廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于勞動人事爭議調(diào)解的規(guī)定

 

（廣東省人力資源和社會保障廳2013年5月10日以粵人社規(guī)〔2013〕1號發(fā)布自2013年6月10日起施行）

 

第一章　總　則

 

　　第一條　為規(guī)范我省勞動人事爭議調(diào)解行為，促進勞動人事關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《人事爭議處理規(guī)定》、《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》、《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　調(diào)解勞動人事爭議應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實，遵循平等、自愿、合法、公正、及時的原則，依法保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第三條　發(fā)生勞動爭議，可以到下列勞動爭議調(diào)解組織申請調(diào)解：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)勞動爭議調(diào)解委員會；

　?。ǘ┮婪ㄔO(shè)立的基層人民調(diào)解組織；

　　（三）各級企業(yè)聯(lián)合會和各級工商聯(lián)及其商會、協(xié)會設(shè)立的勞動爭議調(diào)解組織；

　?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)、街道（包括村、居委、社區(qū)）設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織；

　?。ㄎ澹┮婪ㄔO(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的其他組織。

　　第四條　發(fā)生人事爭議，可以向下列人事爭議調(diào)解組織申請調(diào)解：

（一）事業(yè)單位依法設(shè)立的人事爭議調(diào)解委員會；

（二）事業(yè)單位主管部門依法設(shè)立的人事爭議調(diào)解委員會；

　?。ㄈ┥鐖F組織依法設(shè)立的人事爭議調(diào)解組織；

　?。ㄋ模┮婪ㄔO(shè)立的具有人事爭議調(diào)解職能的其他組織。

　　第五條　縣級以上人力資源和社會保障行政部門會同司法行政部門、總工會和企業(yè)代表組織加強對勞動人事爭議調(diào)解工作的指導(dǎo)，履行以下工作職責(zé)：

（一）建立健全勞動人事爭議調(diào)解指導(dǎo)工作協(xié)調(diào)機制，完善調(diào)解指導(dǎo)工作制度；

（二）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊伍建設(shè)；

 (三）組織調(diào)解員參加人力資源和社會保障法律政策知識、調(diào)解技巧等專業(yè)培訓(xùn)，提高調(diào)解工作能力；

（四）共同研究解決勞動人事爭議的重大問題，對勞動人事爭議處理情況進行匯總分析。

 

第二章　調(diào)解組織

 

 　 第六條　大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，并配備專職或者兼職工作人員。

　　有分公司、分店、分廠的企業(yè)，可以根據(jù)需要在分支機構(gòu)設(shè)立調(diào)解委員會?？偛空{(diào)解委員會指導(dǎo)分支機構(gòu)調(diào)解委員會開展勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作。

　　企業(yè)調(diào)解委員會可以根據(jù)需要在車間、工段、班組設(shè)立調(diào)解小組。

　　第七條　小微型企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞資雙方溝通協(xié)商機制。根據(jù)需要，可以設(shè)立調(diào)解委員會，也可以由勞動者和企業(yè)共同推舉人員，開展調(diào)解工作。

　　第八條　各級企業(yè)聯(lián)合會和各級工商聯(lián)及其商會、協(xié)會設(shè)立的調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)加載勞動爭議預(yù)防調(diào)解職能。尚未設(shè)立調(diào)解組織的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作聯(lián)系點。

　　第九條　基層人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)加載勞動爭議預(yù)防調(diào)解職能，依法開展勞動爭議調(diào)解工作。

　　第十條　事業(yè)單位、社團組織及其主管部門依法設(shè)立人事爭議調(diào)解委員會。

　　尚未成立人事爭議調(diào)解委員會的事業(yè)單位、社團組織及其主管部門，可以設(shè)立人事爭議預(yù)防調(diào)解工作聯(lián)系點，依法開展人事爭議預(yù)防調(diào)解工作。

　　第十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障服務(wù)站（所、中心）依法設(shè)立勞動人事爭議調(diào)解組織，指導(dǎo)和幫助轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展勞動人事爭議預(yù)防和調(diào)解工作，建立勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解工作定期聯(lián)系和重大情況報告制度，組織協(xié)調(diào)處理重大集體勞動人事爭議。

　　第十二條　建立勞動人事爭議仲裁委員會與勞動人事爭議調(diào)解組織信息溝通與共享機制。各級勞動人事爭議仲裁委員會要及時了解和掌握管轄范圍內(nèi)勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解情況以及調(diào)解組織、調(diào)解員隊伍建設(shè)情況。

　　第十三條　設(shè)立勞動人事爭議調(diào)解組織的單位，應(yīng)當(dāng)支持調(diào)解組織開展調(diào)解活動，提供必要的辦公場所和工作經(jīng)費，并按需要配備一定數(shù)量的工作人員承擔(dān)調(diào)解組織的日常工作。

第十四條　勞動人事爭議調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)解登記、調(diào)解記錄、督促履行、檔案管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計報告、工作考評等制度，并定期向當(dāng)?shù)貏趧尤耸聽幾h仲裁委員會報告案件調(diào)解情況，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 

第三章　調(diào)解員

 

 　 第十五條　勞動人事爭議調(diào)解組織可以聘請專職或者兼職調(diào)解員開展?fàn)幾h預(yù)防調(diào)解工作。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，并具有一定法律知識、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。

　　第十六條　擔(dān)任勞動人事調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬碜o黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則；

　?。ǘ┕勒?，勤政廉潔，熱愛調(diào)解工作；

　　（三）熟悉人力資源和社會保障法律、法規(guī)、政策知識，具備一定的溝通協(xié)調(diào)和分析解決問題的能力；

　?。ㄋ模氖聞趧尤耸聽幾h調(diào)解工作1年以上，或者從事與勞動人事爭議處理工作有關(guān)的（人力資源社會保障、信訪、工會、企業(yè)管理等）工作1年以上。

　　第十七條　地級以上市人力資源社會保障部門組織開展勞動人事爭議調(diào)解員聘前培訓(xùn)工作。

　　縣級以上人力資源社會保障部門建立勞動人事爭議調(diào)解員名錄，實行信息化動態(tài)管理。

　　第十八條　調(diào)解員的任期或者聘期至少為一年，可以連任或者續(xù)聘。調(diào)解員不能履行職責(zé)時，勞動人事爭議調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整。

第十九條　調(diào)解員依法履行調(diào)解職責(zé)，需要占用生產(chǎn)或者工作時間的，所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持，并按照正常出勤對待。

 

第四章　調(diào)解程序

 

 　 第二十條　發(fā)生勞動人事爭議的用人單位和勞動者為勞動人事爭議調(diào)解案件的當(dāng)事人。

　　第二十一條　當(dāng)事人有權(quán)委托代理人參加勞動人事爭議調(diào)解活動。委托他人參加調(diào)解活動，應(yīng)當(dāng)向勞動人事爭議調(diào)解組織提交有委托人簽名或者蓋章的特別授權(quán)委托書。

　　第二十二條　發(fā)生勞動人事爭議的當(dāng)事人，一般以書面形式向勞動人事爭議調(diào)解組織申請調(diào)解。書面申請確有困難的，可以口頭申請，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人基本情況、申請調(diào)解的爭議事項、理由和時間。

　　第二十三條　勞動人事爭議調(diào)解組織在收到調(diào)解申請后，對屬于勞動人事爭議受理范圍且雙方當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)受理。對不屬于勞動人事爭議受理范圍或者一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并書面通知申請人。

　　發(fā)生勞動人事爭議，當(dāng)事人沒有提出調(diào)解申請，勞動人事爭議調(diào)解組織可以在征得雙方當(dāng)事人同意后主動調(diào)解。

　　第二十四條　勞動人事爭議調(diào)解組織根據(jù)案件情況揩定調(diào)解員或者調(diào)解小組進行調(diào)解，在征得當(dāng)事人同意后，也可以邀請有關(guān)單位和個人協(xié)助調(diào)解。

　　第二十五條　調(diào)解勞動人事爭議，應(yīng)當(dāng)全面聽取當(dāng)事人雙方對事實和理由的陳述，采取靈活多樣的方式方法，耐心疏導(dǎo)，幫助當(dāng)事人自愿達成調(diào)解協(xié)議。

　　調(diào)解程序開始后，調(diào)解員可以單獨或者同時會見當(dāng)事人及其代理人；在調(diào)解過程中，調(diào)解員可以要求當(dāng)事人提出書面或者口頭建議或方案；或者根據(jù)已掌握的事實，依據(jù)公平合理原則，向當(dāng)事人提出解決爭議的建議。

　　調(diào)解員在調(diào)解爭議過程中，應(yīng)當(dāng)保持中立、客觀，避免對有關(guān)案情進行預(yù)測或者傾向性表述。

　　第二十六條　調(diào)解勞動人事爭議，除當(dāng)事人要求公開調(diào)解外，一般不公開進行。

　　調(diào)解員、雙方當(dāng)事人及其代理人以及其他調(diào)解參與人對調(diào)解事項均負有保密義務(wù)。一方當(dāng)事人要求調(diào)解員對其所提供的情況保密的，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)保密。

　　第二十七條　出現(xiàn)下列情形之一的，調(diào)解程序終止：

　?。ㄒ唬╇p方當(dāng)事人已自行和解；

　　（二）一方當(dāng)事人通知勞動人事爭議調(diào)解組織終止調(diào)解程序；

　?。ㄈ┮环疆?dāng)事人已向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定可以終止的其他情形。

　　第二十八條　調(diào)解達成協(xié)議的，由勞動人事爭議調(diào)解組織制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)寫明雙方當(dāng)事人的基本情況、調(diào)解請求事項、調(diào)解的結(jié)果和協(xié)議履行期限、履行方式等。

　　調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效。

　　調(diào)解協(xié)議書一式三份，雙方當(dāng)事人和勞動人事爭議調(diào)解組織各執(zhí)一份。

　　第二十九條　生效的調(diào)解協(xié)議書對雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

　　雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議書生效之日起15日內(nèi)共同向有管轄權(quán)的勞動人事爭議仲裁委員會提出仲裁審查申請。勞動人事爭議仲裁委員會受理后，應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議書進行審查，并根據(jù)《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第五十四條規(guī)定，對程序和內(nèi)容合法有效的調(diào)解協(xié)議書，出具調(diào)解書。

　　調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后發(fā)生法律效力，一方不履行調(diào)解書，另一方可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十條　雙方當(dāng)事人未按前條規(guī)定提出仲裁審查申請，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請仲裁。

　　勞動人事爭議仲裁委員會受理仲裁申請后，應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議進行審查，調(diào)解協(xié)議合法有效且不損害公共利益或者第三人合法利益的，在沒有新證據(jù)出現(xiàn)的情況下，勞動人事爭議仲裁委員會可以依據(jù)調(diào)解協(xié)議作出裁決。

　　第三十一條　勞動人事爭議調(diào)解組織調(diào)解勞動人事爭議，應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解申請之日起十五日內(nèi)結(jié)束。但是，雙方當(dāng)事人同意延期的可以延長。

　　在前款規(guī)定期限內(nèi)未達成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。

　　第三十二條　當(dāng)事人不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，勞動人事爭議調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)做好記錄，并書面告知當(dāng)事人可以向仲裁委員會申請仲裁。

　　第三十三條　有下列情形之一的，屬于仲裁時效中斷。從中斷時起，仲裁時效期間重新計算：

　?。ㄒ唬┮环疆?dāng)事人提出調(diào)解申請后，另一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的；

　?。ǘ┱{(diào)解組織受理調(diào)解申請后，在本規(guī)定第三十一條規(guī)定的期限內(nèi)一方或雙方當(dāng)事人不同意調(diào)解的；

　?。ㄈ┰诒疽?guī)定策三十一條規(guī)定的期限內(nèi)，未達成調(diào)解協(xié)議的；

（四）達成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的。

 

第五章　附　則

 

 　　第三十四條　勞動人事爭議調(diào)解組織調(diào)解勞動人事爭議不收費。

　　 第三十五條　本規(guī)定自2013年6月10日起施行。