2019年，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局在市委、市政府和省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記視察廣東、視察清遠(yuǎn)重要講話精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照局黨組“一個(gè)引領(lǐng)、兩件大事、三嚴(yán)三實(shí)、四個(gè)加強(qiáng)、五字訣、六個(gè)兵”的工作思路及部署要求，全面推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)和“放管服”改革工作，不斷提升政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)管理、公共資源交易和政府服務(wù)熱線管理等工作質(zhì)量和效能，打通為群眾辦事服務(wù)便民利企的“最后一米”，推動營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。
一、2019年工作完成情況
（一）聚焦培根鑄魂，黨建工作取得新進(jìn)展。
1.主題教育成效突出。聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主線，堅(jiān)持“深、新、透、嚴(yán)、實(shí)”五字原則，把“學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)”貫穿主題教育全過程。堅(jiān)持原原本本學(xué)，多形式調(diào)研，形成1+8調(diào)研專題報(bào)告，形成班子和班子成員檢視問題清單，制定整改落實(shí)方案，對標(biāo)對表抓實(shí)群眾和企業(yè)辦事“最后一公里”到“最后一米”問題和省委第八巡視組反饋意見整改工作，在“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”上取得實(shí)實(shí)在在成效，得到了中央主題教育辦調(diào)研組、省委主題教育第十二巡回指導(dǎo)組、市委書記郭鋒、市長黃喜忠和省政數(shù)局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定及廣大基層干部群眾的普遍好評。我局還在市主題教育暨基層黨建三年行動計(jì)劃推進(jìn)會上作為唯一市直單位代表作經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)發(fā)言。
2.推進(jìn)黨建工作與機(jī)構(gòu)改革“四個(gè)同步”。今年1月，我局作為新組建的政府工作部門正式掛牌成立，迅速從改革模式切換到工作模式，加快了人員整合、職能融合，落實(shí)黨組班子成員分工，健全局和中心的工作聯(lián)動機(jī)制，形成合力。10月，選舉成立第一屆局機(jī)關(guān)黨委，并選舉產(chǎn)生了局機(jī)關(guān)黨支部、市政務(wù)服務(wù)中心第一、二黨支部。嚴(yán)格落實(shí)黨組會第一議題學(xué)習(xí)制度，高質(zhì)量落實(shí)“三會一課”、組織生活會，民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度。開展黨建品牌“我為黨組出謀獻(xiàn)策”調(diào)研活動，收集到14類57個(gè)問題，已整改和基本落實(shí)44條，完成76.8%。開展重走習(xí)近平總書記視察清遠(yuǎn)之路、舉行新中國成立70周年升國旗儀式等形式多樣的主題黨日活動，深入開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，推動機(jī)關(guān)黨員干部“走在前、做表率”。組織黨員參與熱線解困、重病互助、敬老慰問、文明勸導(dǎo)等實(shí)事好事331人次，開展志愿者活動超400人次。
3.堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治黨。理順局新組建后有關(guān)規(guī)則制度，出臺《清遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局制度匯編》，為全局黨建及業(yè)務(wù)工作開展定規(guī)矩、明責(zé)任。堅(jiān)持抓早抓小，全面落實(shí)談心談話制度，開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。開展上門家訪活動，加強(qiáng)對黨員干部“八小時(shí)外”生活的監(jiān)督。傳導(dǎo)從嚴(yán)治黨責(zé)任壓力，廣動員，做實(shí)功，求實(shí)效。
4.以黨建帶工建帶婦建。圍繞中心服務(wù)大局，堅(jiān)持思想政治、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)上帶，實(shí)現(xiàn)黨建、工建、婦建共謀共建、陣地共搭共享、活動共辦共促，搭建好干部職工、婦女同志與黨組織橋梁，全力推動局工會和局婦委會提質(zhì)增效，健康發(fā)展。我局機(jī)關(guān)黨委還與市農(nóng)行機(jī)關(guān)黨委簽訂《黨建共建協(xié)議》。
（二）建成開通“粵省事·清遠(yuǎn)”，“數(shù)字政府”改革建設(shè)取得突破性成效。
1.“粵省事·清遠(yuǎn)”成功上線。經(jīng)過一個(gè)月的奮戰(zhàn)，4月2日我市建成開通“粵省事·清遠(yuǎn)”移動民生服務(wù)平臺及少數(shù)民族特色服務(wù)專區(qū)、少數(shù)民族旅游服務(wù)專區(qū)，助推534項(xiàng)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)辦理及查詢實(shí)現(xiàn)“指尖辦”，為廣大市民帶來全新的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，并得到了教育、農(nóng)行、建行等單位宣傳推廣支持，全市戶籍人口注冊用戶數(shù)已超85萬，完成率在全省排名第四，日均訪問量最高達(dá)到27.3萬人次，超額完成省定任務(wù)目標(biāo)。按照省統(tǒng)一部署，開通“粵商通”集成企業(yè)開辦、經(jīng)營許可、清繳稅費(fèi)等329項(xiàng)高頻事項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企政務(wù)服務(wù)“營商通”。
2.高效完成省政務(wù)云平臺清遠(yuǎn)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。經(jīng)過兩個(gè)月的拼搏，9月29日順利完成省政務(wù)云平臺清遠(yuǎn)節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，正式點(diǎn)亮試運(yùn)行，并按期與廣東“數(shù)字政府”省級政務(wù)云平臺對接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一納管，成為全省率先開通政務(wù)云節(jié)點(diǎn)的地市之一。目前已完成運(yùn)行測試交付使用提供云資源服務(wù)，全面啟動政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云工作。
3.電子化辦公再升級。一是完成新舊OA整合改造工作。徹底打通了新舊OA之間的公文和郵件交換壁壘，全市約1600個(gè)單位共4.5萬系統(tǒng)用戶的政務(wù)信息實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)溝通，并實(shí)現(xiàn)了OA與微信的信息對接，實(shí)用高效地達(dá)到OA信息提醒的目的；二是推進(jìn)省協(xié)同辦公平臺對接應(yīng)用。5月，我局作為我市省政務(wù)微信移動辦公試點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)公文跨層級無縫流轉(zhuǎn)。目前，已收集全市642家單位的人員信息，完成了各單位收發(fā)文員賬號工作，為建立省、市、縣三級橫向縱向政府部門電子公文交換系統(tǒng)渠道奠定了基礎(chǔ)。
4.有效推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。目前市級已梳理出市直68個(gè)部門，建立了1108項(xiàng)數(shù)據(jù)資源目錄共歸集數(shù)據(jù)6800萬多條，今年采集數(shù)據(jù)新增700多萬條，增長率10%。8個(gè)縣（市、區(qū)）共梳理出312個(gè)部門3935項(xiàng)目錄，新增數(shù)據(jù)90多萬條，數(shù)據(jù)增長率14%，共歸集數(shù)據(jù)630多萬條。按照省“數(shù)字政府”改革建設(shè)有關(guān)工作要求，今年共上傳了520個(gè)政務(wù)資源目錄到省共享平臺，通過省“開放廣東”平臺向社會開放了90個(gè)數(shù)據(jù)集。數(shù)據(jù)有效支撐了七證合一系統(tǒng)、市兩建信息綜合管理與應(yīng)用平臺、社保信息系統(tǒng)等共14個(gè)跨部門數(shù)據(jù)應(yīng)用信息平臺。
（三）優(yōu)化政府服務(wù)，一體化在線政務(wù)服務(wù)能力有效提升。
1.搭建好一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。一是統(tǒng)一事項(xiàng)規(guī)范，對機(jī)構(gòu)改革后各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。目前，市本級完成100%，已梳理39個(gè)部門7541個(gè)事項(xiàng)；縣級完成99.13%，已梳理265個(gè)部門57268個(gè)事項(xiàng)。二是統(tǒng)一身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)一次注冊，全網(wǎng)通行。三是提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理能力。目前，廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清遠(yuǎn)分廳可辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)12393項(xiàng)，網(wǎng)上可辦的事項(xiàng)8995項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)到72.58%，其中市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1489項(xiàng)，可網(wǎng)上辦的事項(xiàng)1201項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率為80.66%，縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)10904項(xiàng)，可網(wǎng)辦的事項(xiàng)7794項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率為71.5%。全市依申請“最多跑一次”比率達(dá)到98.56%。四是統(tǒng)一電子證照和電子印章服務(wù)，梳理市級電子證照77項(xiàng)，已開通71項(xiàng)，開通率為92.2%，已簽發(fā)證照23種，簽發(fā)率32%。申請電子印章390個(gè)，已制發(fā)120個(gè)。五是統(tǒng)一“好差評”，全市共約1366個(gè)政務(wù)服務(wù)辦事廳信息已錄入省“好差評”管理系統(tǒng)，各級辦事大廳均按要求開展靜態(tài)二維碼評價(jià)工作，截至目前全市共收到“好差評”評議4000多宗，100%“滿意”以上。六是統(tǒng)一物流服務(wù)和咨詢投訴服務(wù)。
2.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營造公平環(huán)境，著力構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，目前已完成全市監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單和所有監(jiān)管事項(xiàng)對應(yīng)的檢查實(shí)施清單梳理，事項(xiàng)清單梳理完成率達(dá)100%，監(jiān)管行為數(shù)據(jù)合格率100%，監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率95.71%。
3.開展第二批廣清通辦事項(xiàng)梳理。通過委托第三方機(jī)構(gòu)調(diào)研的方式，梳理出廣清兩地企業(yè)及個(gè)人辦理頻率高、關(guān)注度高、需求量大的事項(xiàng)，涵蓋7大類31項(xiàng)市民跨城辦理需求以及4大類10項(xiàng)企業(yè)跨城辦理需求。目前已形成調(diào)研報(bào)告，為下一步廣清融合發(fā)展提供決策參考，并為最終實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境廣清一體化邁出實(shí)實(shí)在在的一步。
4.開展機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變“百日攻堅(jiān)行動”專項(xiàng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府統(tǒng)一部署，對“百日攻堅(jiān)行動”有關(guān)任務(wù)進(jìn)行分解，兩輪共制定36項(xiàng)具體工作措施，并與“主題教育”結(jié)合起來，同部署，同推進(jìn)，順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。其中，對照省收集的痛點(diǎn)堵點(diǎn)100項(xiàng)問題清單，牽頭組織全市21個(gè)市直部門及8個(gè)縣（市、區(qū)）開展“百項(xiàng)疏堵行動”，梳理出我市堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題清單。全市各級共梳理堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題合計(jì)811項(xiàng)，截至至11月27日，已完成764項(xiàng)，未完成47項(xiàng)，完成率94.2%。
（三）簡政放權(quán)，基層減負(fù)便民工作有新進(jìn)展。
1.扎實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)便民工作。啟動連山、陽山兩縣及吉田、陽城兩鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)地區(qū)電子證照的全面應(yīng)用，群眾在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不須再核驗(yàn)實(shí)體證照及復(fù)印件，在42個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中，少填報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)165項(xiàng)（44%），少報(bào)材料61份（減少43%），少跑腿21次（減少88%）。此外，我市自主開發(fā)智能小程序，解決了國家、省垂管系統(tǒng)的“二次錄入”問題，大大減輕基層負(fù)擔(dān)。
2.推進(jìn)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)壓減工作。做好國務(wù)院取消25項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、下放6項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的管理層級銜接工作。同時(shí)，根據(jù)各縣（市、區(qū)）及園區(qū)承接能力，分三個(gè)批次下放或委托33個(gè)事項(xiàng)。支持佛岡縣湯塘鎮(zhèn)開展省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，向社會公布省政府賦予湯塘鎮(zhèn)325項(xiàng)縣級行政職權(quán)和1604項(xiàng)縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
3.全面實(shí)施權(quán)責(zé)清單編制工作。完成廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)中對相關(guān)事項(xiàng)的權(quán)責(zé)清單和實(shí)施清單劃轉(zhuǎn)調(diào)整工作，同時(shí)，根據(jù)《廣東省關(guān)于做好權(quán)責(zé)清單數(shù)據(jù)管理的工作方案》精神，開展權(quán)責(zé)清單編制和調(diào)整。目前，各職能部門已經(jīng)在清遠(yuǎn)市門戶網(wǎng)站和廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開權(quán)責(zé)清單，并實(shí)時(shí)更新。
4.工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建成上線。全力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)，11月25日，我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)試運(yùn)行，并與省平臺對接。12月3日，召開清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作新聞發(fā)布會，標(biāo)志著我市工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批進(jìn)入實(shí)操階段。
5.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“自助辦”。我市自建的政務(wù)服務(wù)自助終端已覆蓋市、縣、鎮(zhèn)三級政務(wù)服務(wù)大廳，佛岡縣更是覆蓋到村一級，目前有58個(gè)便民服務(wù)已進(jìn)駐自助終端。此外，在市政務(wù)服務(wù)大廳、清城、連山、連南政務(wù)服務(wù)大廳以及英德連樟村試點(diǎn)部署省政務(wù)服務(wù)一體機(jī)。省政務(wù)服務(wù)一體機(jī)已完成公安、司法、人社、自然資源、民宗、殘聯(lián)和稅務(wù)等12個(gè)部門65個(gè)事項(xiàng)的服務(wù)匯聚。特別是針對少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際情況，在一體機(jī)入駐了一批高頻民族特色事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)通辦、立等可取、一次辦成”，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”到“最后一米”。
（四）推動線上線下聯(lián)動，多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境。
1.推行多種便民制度。一是容缺受理制度，降低受理門檻，目前市級可容缺受理的事項(xiàng)共348項(xiàng)，可容缺受理的申請材料共912項(xiàng)，可容缺受理事項(xiàng)數(shù)量占行政許可事項(xiàng)數(shù)量的66.53%。二是政務(wù)服務(wù)首席代表制，由進(jìn)駐政務(wù)大廳的窗口單位委派一名審批科負(fù)責(zé)人出任政務(wù)服務(wù)首席代表辦理授權(quán)范圍內(nèi)的全部行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)。目前市級政務(wù)大廳22個(gè)常駐部門已委派首席代表進(jìn)駐并履行職責(zé)。三是推行“一件事”主題服務(wù)。以企業(yè)和群眾生活密切相關(guān)的申辦事項(xiàng)為索引，梳理企業(yè)和群眾辦理量大、關(guān)注度高的“一件事”，按情形逐一編制服務(wù)流程圖，形成“主題式”情景服務(wù)目錄。目前已實(shí)現(xiàn)3個(gè)事項(xiàng)（包括開辦食品生產(chǎn)企業(yè)、開辦酒店、開辦KTV）上線辦理、52個(gè)主題完成辦事指南和流程圖梳理并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供查詢服務(wù)。
2.持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)水平。堅(jiān)決落實(shí)省委巡視反饋意見整改工作要求，促成了市公安局、市不動產(chǎn)登記中心、市社保局、市稅務(wù)局等單位完成相關(guān)業(yè)務(wù)及人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心大廳，并于10月28日正式對外服務(wù)，市級政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)展。目前，市政務(wù)服務(wù)大廳共進(jìn)駐部門32個(gè)，常駐部門23個(gè)，截至11月底，共受理業(yè)務(wù)58000宗，辦結(jié)57500宗，辦結(jié)率99.99%，收到辦事群眾對前臺窗口服務(wù)評價(jià)21825宗，滿意率99.96%，后臺各審批進(jìn)駐部門效率滿意率為99.99%。此外，縣區(qū)級政務(wù)服務(wù)大廳也同步升級改造，清城區(qū)在鞏固石角鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，飛來峽、源潭、龍?zhí)?個(gè)鎮(zhèn)“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作全面鋪開，有望在年底前投入運(yùn)行。
（五）堅(jiān)持立品牌樹形象，12345政府服務(wù)熱線持續(xù)保持高效運(yùn)作。1-11月人工總話務(wù)量35.98萬，同比去年增長26.38%，1-11月下派工單11.71萬件，工單平均處理時(shí)長為3.84天，工單滿意率94.4%，工單按時(shí)辦結(jié)率99.96%，平臺的滿意率99.5%。1-11月共收到群眾表揚(yáng)件102件，紅黃牌數(shù)比去年同期減少30.4%。配合政府機(jī)構(gòu)改革，新增和整合部門的職能配置，完善了30個(gè)職能部門知識庫的更新和整理，統(tǒng)計(jì)近三年來12345熱線接收到的投訴總量排名靠前的幾種類型，形成營商環(huán)境專項(xiàng)整治專題報(bào)告并提交市政府。制定了民營企業(yè)投訴舉報(bào)工單處理工作機(jī)制、熱線疑難工單協(xié)調(diào)督辦工作機(jī)制、熱線緊急事項(xiàng)工單處理方案，今年7月后沒出現(xiàn)疑難工單。
（六）堅(jiān)持公開公平公正，公共資源交易運(yùn)行有序。根據(jù)省《關(guān)于加強(qiáng)省公共資源交易平臺數(shù)據(jù)治理的通知》要求，對公共資源平臺數(shù)據(jù)報(bào)送情況進(jìn)行了全面細(xì)致梳理，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)工程進(jìn)場招投標(biāo)服務(wù)行為。1-11月全市累計(jì)完成交易1394宗，成交金額138.59億元，節(jié)約資金3.08億元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)溢價(jià)3.49億元。其中1-11月市區(qū)交易累計(jì)完成交易524宗，成交金額76.41億元，節(jié)約資金2.12億元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)溢價(jià)2.2億元，全市公共資源交易運(yùn)行有序，進(jìn)展情況良好。
（七）各縣（市、區(qū)）工作亮點(diǎn)紛呈。清城區(qū)積極繼續(xù)深化相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)“一枚印章管審批”，為進(jìn)一步推動行政審批制度改革，提高審批效率打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；清新區(qū)通過設(shè)立開辦企業(yè)綜合服務(wù)窗、不動產(chǎn)交易綜合窗等主題式窗口，為新開辦企業(yè)提供3個(gè)工作日內(nèi)完成商業(yè)登記、申領(lǐng)發(fā)票的“套餐式”服務(wù)，企業(yè)辦事便利度得到進(jìn)一步優(yōu)化；連州市成立連州市政務(wù)服務(wù)分中心（企業(yè)服務(wù)中心），著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，為群眾和企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)平臺；陽山縣、連山縣作為基層減負(fù)便民試點(diǎn)，積極探索基層減負(fù)便民的新路子，用數(shù)據(jù)跑腿替代基層干部群眾跑腿；連南縣、連山縣借“粵省事·清遠(yuǎn)”少數(shù)民族特色專區(qū)率先上線之機(jī)，以“數(shù)字政府”建設(shè)作引領(lǐng)，打通政務(wù)服務(wù)瓶頸，為偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)帶來實(shí)實(shí)在在的數(shù)字經(jīng)濟(jì)；佛岡縣以湯塘鎮(zhèn)為省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，試點(diǎn)通過進(jìn)一步簡政放權(quán)，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)更大的行政職權(quán)，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；英德市在連樟村試點(diǎn)部署了新型警政務(wù)一體機(jī)，可辦理公安、司法、人社、殘聯(lián)等部門67項(xiàng)高頻事項(xiàng)，推動解決群眾辦事“最后一公里”難題。
二、存在的主要問題
（一）數(shù)據(jù)資源共享難，現(xiàn)時(shí)我市各地區(qū)、各部門開發(fā)的專用信息系統(tǒng)建設(shè)分散、各自為政、資源封閉，而且多數(shù)系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性不高，規(guī)范性差，難以向外界用戶提供服務(wù)，“數(shù)字政府”建設(shè)基礎(chǔ)亟待夯實(shí)。
（二）“放管服”改革依然任重道遠(yuǎn)。一是基層承接事項(xiàng)的積極性不高，事權(quán)能力不足。二是上下銜接不緊密，市縣之間、縣鎮(zhèn)之間缺乏必要的銜接，上級部門對下放后的事項(xiàng)運(yùn)行情況及時(shí)指導(dǎo)監(jiān)督不夠，下級部門對新增業(yè)務(wù)的管理處于被動承接的狀態(tài)。
（三）黨的建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是服務(wù)意識不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象，小范圍依然存在；二是窗口隊(duì)伍穩(wěn)定性差，人員更替頻繁，業(yè)務(wù)水平整體也有待進(jìn)一步提高；三是缺乏大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)人才。
三、2020年工作計(jì)劃
（一）始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，鞏固主題教育成果，繼續(xù)貫徹“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，深化局黨組“一二三四五六”工作思路及部署要求，大力加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨員干部教育監(jiān)督管理，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢?/span>強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，推動“后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)”，推進(jìn)我市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理工作上新臺階。
（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理。推動一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，構(gòu)建省、市一體化政務(wù)數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)按統(tǒng)一規(guī)范接入市政務(wù)信息資源共享平臺，完善人口基礎(chǔ)、法人單位、自然資源和空間地理、社會信用信息、電子證照庫等五大公共基礎(chǔ)信息庫建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理方面人才建設(shè)，建立“數(shù)字政府”專家?guī)欤瑸槲沂小皵?shù)字政府”改革建設(shè)提供更多優(yōu)質(zhì)的智力支持。
（三）夯實(shí)省政務(wù)云平臺清遠(yuǎn)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。充分利用新建成的省政務(wù)云平臺清遠(yuǎn)云節(jié)點(diǎn)資源，原有信息系統(tǒng)逐步遷移上云，力爭政務(wù)云上線1年內(nèi)，本地業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云率不低于50%，云資源整體使用率不低于60%，同時(shí)加大建設(shè)力度，分別投入2400萬元、2600萬元進(jìn)行后續(xù)二期、三期建設(shè)，滿足各單位系統(tǒng)信息化日益增長需求。
（四）擴(kuò)展“粵省事·清遠(yuǎn)”基層應(yīng)用。加大對水、電、煤氣、天氣、交通等公共服務(wù)的集成，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”。進(jìn)一步拓展少數(shù)民族等地方特色服務(wù)入駐“粵省事·清遠(yuǎn)”。加大對“粵省事·清遠(yuǎn)”移動民生服務(wù)平臺的推廣宣傳力度，推進(jìn)基層證明電子證照上線工作。同時(shí)，加強(qiáng)“粵商通”涉企政務(wù)服務(wù)平臺的推廣。
（五）提高“一網(wǎng)通辦”能力。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化要求，動態(tài)調(diào)整市縣行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，完善事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請材料、辦理流程等信息要素。二是完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，加大力氣打破“國垂”“省垂”系統(tǒng)壁壘，各部門自建系統(tǒng)與市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的原則，實(shí)現(xiàn)市、縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于100%，鎮(zhèn)、村級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于50%。
（六）加大簡政放權(quán)力度。最大限度向基層下放行政權(quán)限，強(qiáng)縣放權(quán)。對凡是中央、省指定市、縣均可實(shí)施的非分級審批事項(xiàng)，按照“減少層次、能放則放”的原則，堅(jiān)決下放縣級承擔(dān)。對下放后不利于統(tǒng)籌管理和綜合平衡、不利于準(zhǔn)確高效執(zhí)行以及不宜下放實(shí)施等事權(quán)，收歸市級部門行使。
（七）繼續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)便民專項(xiàng)工作。深化電子證照、數(shù)據(jù)共享服務(wù)的應(yīng)用，推行基層證明網(wǎng)上開具服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層辦事提交證明量降低90%。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)基層覆蓋，推動高頻事項(xiàng)“就近辦”，目標(biāo)在每個(gè)縣（市、區(qū)）不少于10個(gè)鎮(zhèn)（街道）或行政村（居委會）黨群服務(wù)中心等基層場所部署政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，基層服務(wù)事項(xiàng)入駐不少于100項(xiàng)。
（八）繼續(xù)落實(shí)“一門式”改革。提升“一窗受理”水平，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，市縣級70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理，市、縣兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)70%以上“最多跑一次”，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）四級面向自然人提供的現(xiàn)場辦理事項(xiàng)，即辦比例達(dá)到1/3左右。此外，因地制宜，突破現(xiàn)有市級政務(wù)大廳的局限，力爭為我市政務(wù)服務(wù)創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)、更現(xiàn)代的硬環(huán)境，引領(lǐng)全市政務(wù)服務(wù)更加“便民、高效、廉潔、規(guī)范”。
（九）多渠道探索營商環(huán)境再優(yōu)化。繼續(xù)深化政府機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變“百日攻堅(jiān)行動”專項(xiàng)工作，加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)；上線更多“一件事”主題式情景服務(wù)；完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與省系統(tǒng)數(shù)據(jù)的對接、融合；推動更多事項(xiàng)廣清跨城辦理。此外繼續(xù)推廣容缺受理、EMS快遞送達(dá)等便利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯(lián)辦等多種服務(wù)方式。對面向自然人的量大面廣事項(xiàng)，探索利用銀行、郵政等網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)服務(wù)端口前移，多渠道探索營商環(huán)境再優(yōu)化。
（十）進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易平臺建設(shè)與管理。積極配合省交易中心部署的省級中介超市入庫工作；做好公共資源交易領(lǐng)域信用建設(shè)工作；完善交易系統(tǒng)建設(shè)；配合省交易中心做好國土交易系統(tǒng)建設(shè)和測試；根據(jù)國務(wù)院要求和標(biāo)準(zhǔn)，對交易中心平臺進(jìn)行改版。持續(xù)提升熱線平臺運(yùn)行質(zhì)量，加大工單處理考核和問責(zé)力度，完善推諉工單處理協(xié)調(diào)工作機(jī)制、熱線應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。
