《清遠(yuǎn)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）》環(huán)境影響評(píng)價(jià)

公眾參與第二次公告

為充分而又合理地利用清遠(yuǎn)市礦產(chǎn)資源為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)清遠(yuǎn)市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，清遠(yuǎn)市國(guó)土資源局編制了《清遠(yuǎn)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，該《規(guī)劃》需編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。目前環(huán)境影響報(bào)告書(shū)已基本完成，特向社會(huì)進(jìn)行第二次公告，歡迎公眾積極參與并提出寶貴意見(jiàn)。

1、規(guī)劃概述

規(guī)劃名稱：《清遠(yuǎn)市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015年）》；

規(guī)劃范圍：清遠(yuǎn)市行政轄區(qū)，包括清城區(qū)、英德市、連州市、清新縣、佛岡縣、連山縣、連南縣和陽(yáng)山縣，土地總面積為19152.90平方公里；

規(guī)劃基準(zhǔn)年：2007年；

規(guī)劃期限：2008-2020年。

本《規(guī)劃》將清遠(yuǎn)市劃分重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)4個(gè)，重點(diǎn)勘查區(qū)5個(gè)，鼓勵(lì)勘查區(qū)3個(gè)，禁止勘查區(qū)14個(gè)。其中，礦產(chǎn)資源勘查主要安排在5個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)和3個(gè)鼓勵(lì)勘查區(qū)中，共安排31個(gè)勘查項(xiàng)目。劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊主要是以礦產(chǎn)資源和礦山分布現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)資源的需求，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)合理的布局，全市規(guī)劃安排主要的開(kāi)采區(qū)塊32個(gè)，基本上分布在重要開(kāi)采區(qū)和鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)范圍內(nèi)。

《規(guī)劃》將城市周邊地區(qū)、城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)、居民點(diǎn)密集區(qū)、各類自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、主要交通要道兩側(cè)可視范圍、主要江河流域兩側(cè)第一重山、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)建設(shè)規(guī)劃區(qū)列為重點(diǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理地區(qū)。連南寨崗鉛鋅礦、陽(yáng)山六暗沖鐵礦、陽(yáng)山鐵屎坪鉛鋅礦、英德望埠龍頭山一帶水泥用灰?guī)r、英德西牛硫鐵礦、英德紅巖硫鐵礦、清新云頂鉛鋅礦、英德龍?zhí)凌F礦，佛岡水龍尾鉛鋅礦、陽(yáng)山白蓮鐵礦列為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理重點(diǎn)礦山。

2、規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響分析

《規(guī)劃》實(shí)施后，主要的環(huán)境影響是礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采階段產(chǎn)生的。這些活動(dòng)產(chǎn)生的影響有：勘察階段可能有人為活動(dòng)、噪聲和少量的廢棄物，當(dāng)勘查工作結(jié)束后，這些環(huán)境影響將隨即減弱或消失；開(kāi)采階段，需要建礦占用土地、破壞當(dāng)?shù)刂脖患熬坝^，從而引起水土流失，在開(kāi)采過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生廢氣、廢水、固體廢棄物排放（包括占用土地等）、噪聲、水土流失及誘發(fā)地址災(zāi)害等?！兑?guī)劃》礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，將有利于所在礦區(qū)山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)，對(duì)環(huán)境的影響的是正面的。

3、規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響減緩措施

（1）國(guó)土資源主管部門(mén)要會(huì)同環(huán)境保護(hù)等部門(mén)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)礦山環(huán)境監(jiān)督管理并建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)管理、分類治理和分步實(shí)施。

（2）認(rèn)真執(zhí)行清遠(yuǎn)市礦山環(huán)境治理與恢復(fù)保證金制度，進(jìn)一步完善礦山環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的有關(guān)規(guī)定，并規(guī)范其資金使用的管理。

（3）新建礦山應(yīng)執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入條件，實(shí)行“環(huán)境一票否決制”。

（4）應(yīng)采取有效措施，減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)礦山環(huán)境造成的污染和破壞，并及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)治理。對(duì)逾期不達(dá)標(biāo)或后果嚴(yán)重者，要視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)制裁或?qū)嵭邢薏?、停采直至關(guān)閉，情節(jié)嚴(yán)重者要追究其法律責(zé)任。

（5）礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照“節(jié)能減排”要求，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則，采取有力措施，從源頭上減少“三廢”的排放，并加強(qiáng)“三廢”的綜合利用與回收。

（6）新建礦山應(yīng)做到邊開(kāi)采邊修復(fù)；生產(chǎn)礦山要做到不欠新帳，逐步還清老賬；多渠道籌集資金，采取工程措施、生物措施等，加快對(duì)閉坑礦山的恢復(fù)治理，進(jìn)行環(huán)境治理、土地復(fù)墾和植被恢復(fù)為主的環(huán)境修復(fù)。

（7）逐步建立大中型礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)活動(dòng)可能造成的礦山環(huán)境問(wèn)題和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，并建立報(bào)告制度，以有效保護(hù)礦山環(huán)境，防災(zāi)減災(zāi)。

（8）堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重的原則，以人為本，建設(shè)和諧礦區(qū)，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

4、評(píng)價(jià)主要結(jié)論

本《規(guī)劃》按照環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的環(huán)境污染防治措施執(zhí)行，落實(shí)《規(guī)劃》安排的礦山環(huán)境治理等項(xiàng)目，切實(shí)保證資金落實(shí)到位，保證相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目（規(guī)劃開(kāi)采區(qū)）污染治理工程和主體工程“三同時(shí)”，并加強(qiáng)污染治理措施和設(shè)備的運(yùn)行管理，則《規(guī)劃》的實(shí)施對(duì)清遠(yuǎn)市環(huán)境的影響可控在可接受范圍內(nèi)。對(duì)少數(shù)位于保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃開(kāi)采區(qū)區(qū)塊進(jìn)行調(diào)整后，從環(huán)境保護(hù)角度分析，從經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)分析，本《規(guī)劃》的實(shí)施是可行的。

5、征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)

本項(xiàng)目征求公眾意見(jiàn)的范圍為項(xiàng)目周邊居民、企事業(yè)單位以及對(duì)本《規(guī)劃》關(guān)心的公眾。

征求公眾意見(jiàn)的主要事項(xiàng)包括：公眾對(duì)本項(xiàng)目環(huán)境影響的認(rèn)識(shí)程度；公眾對(duì)本項(xiàng)目持何種態(tài)度；公眾對(duì)本項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)以及項(xiàng)目審批方面的建議和要求。

6、征求公眾意見(jiàn)的具體形式

在本次信息公示后，公眾可通過(guò)向指定地址發(fā)送電子郵件、電話、傳真或者其他方式向環(huán)評(píng)單位索要環(huán)評(píng)簡(jiǎn)寫(xiě)本，并發(fā)表關(guān)于該項(xiàng)目建設(shè)及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)看法。

7、公眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間

公眾可以在本公告發(fā)布后的10個(gè)工作日內(nèi)，以信函、傳真、電子郵件或者其他便利的方式，向編制單位或者評(píng)價(jià)單位提出意見(jiàn)和建議。

8、聯(lián)系方式

規(guī)劃編制單位：清遠(yuǎn)市國(guó)土資源局

聯(lián)系人：謝先生????

電話：0763-3366856

地址：清遠(yuǎn)市行政服務(wù)中心八樓

規(guī)劃環(huán)評(píng)單位：華南理工大學(xué)

聯(lián)系人：牛先生；

電話：136-604-23455；

郵箱：xjniu@scut.edu.cn

3、提出意見(jiàn)的起止時(shí)間

公示時(shí)間：自公示之日起10個(gè)工作日。

清遠(yuǎn)市國(guó)土資源局

華南理工大學(xué)

2011年5月5日