市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為全面深入推進房建市政工程招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委等7部門關(guān)于加快推進招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化工作的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔2022〕1484號）《清遠市2023年加快廣清營商環(huán)境一體化暨落實省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案責(zé)任清單》等有關(guān)文件要求，現(xiàn)就全面深入推進我市房建市政工程招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化有關(guān)事項通知如下：

一、全面落實招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度

自2023年1月1日起，依法必須招標(biāo)的房建市政工程建設(shè)項目至少應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布之日起30日前采用定期或適時的方式發(fā)布招標(biāo)計劃。發(fā)布的招標(biāo)計劃應(yīng)按《廣東省發(fā)展改革委等部門關(guān)于進一步做好工程建設(shè)項目招標(biāo)計劃公告公示信息發(fā)布工作的通知》執(zhí)行，內(nèi)容包括招標(biāo)人（項目法人）、項目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、估算金額、招標(biāo)公告預(yù)計發(fā)布時間等內(nèi)容。招標(biāo)計劃應(yīng)在“廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”發(fā)布，并共享至“粵公平”網(wǎng)站。獲得立項（審批、核準(zhǔn)或備案）不足一個月的項目，因不可預(yù)見的原因急需開展招標(biāo)活動的，可不發(fā)布招標(biāo)計劃（招標(biāo)人不可預(yù)見的情形主要是指招標(biāo)人開展有關(guān)工作時，出現(xiàn)自然災(zāi)害等不可抗力、政策變化等前期無法預(yù)知的情形。上級新增工作部署、預(yù)算調(diào)整等非招標(biāo)人可以預(yù)見的原因確需盡快開展招標(biāo)，且不具備招標(biāo)計劃提前發(fā)布條件的，可以視同為不可預(yù)見的情形）。

二、縱深推進招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化

我市依法必須招標(biāo)房建市政工程招標(biāo)項目，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化工作要求，招標(biāo)公告公示、招標(biāo)文件發(fā)布、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)專家抽取、異議澄清補正、合同簽訂和變更、文件歸檔等業(yè)務(wù)均應(yīng)全流程在線辦理。對于依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇具備全流程電子化交易條件的平臺系統(tǒng)開展招標(biāo)投標(biāo)交易活動。禁止招標(biāo)人變相利用招標(biāo)人自主權(quán)，選擇不具備全流程電子化交易條件的平臺系統(tǒng)開展招標(biāo)投標(biāo)交易活動，人為增加招標(biāo)投標(biāo)活動違規(guī)風(fēng)險。鼓勵支持非依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目通過全流程電子化交易方式進行招標(biāo)。

三、規(guī)范招標(biāo)文件編制

依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目的招標(biāo)文件編制，應(yīng)當(dāng)使用國家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)文本，根據(jù)項目的具體特點與實際需要編制。招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績等投標(biāo)人資格條件要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。任何單位不得設(shè)定沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的招標(biāo)文件審查等前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。我市依法必須招標(biāo)房建市政工程招標(biāo)項目，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化工作要求，取消招標(biāo)文件備案。

四、推廣遠程異地評標(biāo)活動

各級住建部門要深入學(xué)習(xí)貫徹落實《關(guān)于印發(fā)廣東省工程建設(shè)項目遠程異地評標(biāo)管理暫行辦法的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕9號）文件要求，積極推廣開展遠程異地評標(biāo)。采用“信用+報價”評估法評標(biāo)辦法的房建市政工程招標(biāo)項目，鼓勵招標(biāo)人采用遠程異地模式組織評標(biāo)活動；在項目進場交易登記時，招標(biāo)人應(yīng)向項目交易所在地的交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)提出遠程異地評標(biāo)申請，交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)做好統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。采用其它評標(biāo)辦法的房建市政工程招標(biāo)項目，是否采用遠程異地模式組織評標(biāo)活動，由招標(biāo)人根據(jù)項目特點及交易場地服務(wù)供給情況自主決定。積極鼓勵推動建立優(yōu)質(zhì)專家資源跨省市、跨行業(yè)互聯(lián)共享機制。鼓勵招標(biāo)人結(jié)合項目實際需要，合理設(shè)置專家抽取專業(yè)，進一步擴大抽取范圍，不限評標(biāo)專家常駐地、意向評標(biāo)地抽取專家組建評標(biāo)委員會，打破本地評標(biāo)專家“小圈子”、解決個別專業(yè)評審專家數(shù)量不足等問題。

五、強化智慧監(jiān)管

各級住建部門要對照《清遠市2023年加快廣清營商環(huán)境一體化暨落實省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案責(zé)任清單》任務(wù)要求，加強與當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心工作對接，進一步完善與統(tǒng)一開放的招投標(biāo)市場相適應(yīng)的監(jiān)管模式，充分應(yīng)用廣東省招標(biāo)投標(biāo)在線監(jiān)管平臺、清遠市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工程交易平臺監(jiān)管模塊等智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程在線監(jiān)管，切實提升監(jiān)管能力。要建立完善大數(shù)據(jù)監(jiān)管機制，利用智能監(jiān)測、大數(shù)據(jù)預(yù)警等手段，對招標(biāo)投標(biāo)各方主體活動進行記錄、預(yù)警和監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)并自動預(yù)警圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。

清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年8月17日

（聯(lián)系人及電話：建筑市場管理科 梁工、李工，0763-3370322）