清安監(jiān)〔2018〕 227號(hào)
清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 清遠(yuǎn)市人民政府金融工作局 清遠(yuǎn)市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)
關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案（試行）》的通知
各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局、金融局，各有關(guān)單位：
《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案（試行）》（見(jiàn)附件）已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案（試行）
清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 清遠(yuǎn)市人民政府金融工作局
清遠(yuǎn)市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)
2018年12月29日
附件：
清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案（試行）
為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號(hào)）、《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（廣東省人民政府令第215號(hào)）、《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施方案》（粵安監(jiān)〔2016〕172號(hào)）和《中共清遠(yuǎn)市委 清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（清發(fā)〔2018〕11號(hào)）等相關(guān)文件的要求，在全市推行實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)原則
推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)遵循政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與的原則，實(shí)施差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)管理工作中的作用。
（一）政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。政府為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定運(yùn)行營(yíng)造良好的政策制度和監(jiān)督實(shí)施環(huán)境。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司以服務(wù)企業(yè)和社會(huì)為根本目標(biāo)，積極參與安全生產(chǎn)工作，提高事故風(fēng)險(xiǎn)管理水平。發(fā)揮保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)管理、專業(yè)技術(shù)、服務(wù)能力和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等方面的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《保險(xiǎn)法》以及相關(guān)政策規(guī)定設(shè)計(jì)相應(yīng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，按市場(chǎng)規(guī)則保本微利經(jīng)營(yíng)。
（二）預(yù)防為主，防補(bǔ)結(jié)合。建立預(yù)防為主的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)理念，充分發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)生產(chǎn)安全事故的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故隱患排查治理、防災(zāi)防損、安全生產(chǎn)宣傳教育等方面資金投入，提高生產(chǎn)安全事故防范和處置能力。
（三）費(fèi)率浮動(dòng)，杠桿調(diào)節(jié)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿的激勵(lì)和約束作用，不同行業(yè)之間實(shí)行差別費(fèi)率，同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間根據(jù)安全生產(chǎn)狀況實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提高安全生產(chǎn)管理水平。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)積極實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，構(gòu)建起政府、保險(xiǎn)公司、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等多方協(xié)調(diào)運(yùn)作的機(jī)制，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保與承保、服務(wù)與評(píng)價(jià)體系，協(xié)同開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控，使安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度成為有效防控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)安全事故的重要政策保障，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、推行范圍和保障范圍
（一）企業(yè)參保范圍。在本市行政區(qū)域內(nèi)的以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)先行重點(diǎn)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)：
1.非煤礦山企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)、機(jī)械制造企業(yè)；
2.建筑施工企業(yè)（含市政工程和拆除工程施工企業(yè))；
3.交通運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
4.民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位，涉氨制冷企業(yè)、使用工業(yè)煤氣企業(yè)；
5.游泳、潛水、漂流、攀巖、蹦極、射擊、射箭、卡丁車、輪滑、滑翔傘、動(dòng)力滑翔傘、熱氣球等高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目；
6.法律法規(guī)認(rèn)定的其他需要參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)。
鼓勵(lì)重點(diǎn)推行以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)實(shí)際需要辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
（二）員工參保范圍。應(yīng)當(dāng)將直接從事生產(chǎn)作業(yè)崗位工作的員工（含實(shí)習(xí)生）全部納入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保障范圍，使用被派遣勞動(dòng)者直接從事生產(chǎn)作業(yè)崗位工作的，應(yīng)當(dāng)將其納入保障范圍（勞務(wù)派遣單位已為其購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的除外）。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他員工，可以根據(jù)實(shí)際情況投保。
四、承保形式及保險(xiǎn)主體
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主選擇保險(xiǎn)公司承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)。
市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的方式，確定向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推薦的保險(xiǎn)公司名單，推薦數(shù)量原則上為5家。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司采取共保方式開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作。對(duì)保險(xiǎn)公司的推薦有效期不得超過(guò)3年。保險(xiǎn)公司入圍條件可根據(jù)以下七個(gè)方面綜合考量：
1.服務(wù)能力和信譽(yù)度。
2.服務(wù)網(wǎng)分布。
3.開(kāi)展責(zé)任保險(xiǎn)的業(yè)績(jī)和規(guī)模。
4.擁有專門從事風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人員的數(shù)量和相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)情況。
5.保險(xiǎn)公司的事故預(yù)防工作情況。
6.保險(xiǎn)公司的賠款準(zhǔn)備金充足率。
7.保險(xiǎn)公司的理賠效率。
市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站等形式公開(kāi)推薦名單，并將推薦名單抄送上級(jí)部門。
五、責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)
（一）保險(xiǎn)責(zé)任范圍
在保險(xiǎn)期限內(nèi)，被保險(xiǎn)人（保險(xiǎn)合同保障的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，通常和投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一致）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成從業(yè)人員或者第三者的人身傷亡（含下落不明、急性職業(yè)中毒）以及第三者直接財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，保險(xiǎn)公司依照保險(xiǎn)合同的約定，在責(zé)任限額內(nèi)實(shí)施賠付。包括以下范圍：
1.人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失賠償金：被保險(xiǎn)人因發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成其從業(yè)人員或者第三者的人身傷亡（含下落不明、急性職業(yè)中毒）以及第三者直接財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
2.搶險(xiǎn)救援費(fèi)用：被保險(xiǎn)人為防止或者減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失所支付的必要的、合理的費(fèi)用，包括政府部門或者有關(guān)社會(huì)團(tuán)體等第三方參與救援、事故鑒定和善后處理而產(chǎn)生的應(yīng)當(dāng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的直接費(fèi)用。
3.法律服務(wù)費(fèi)用：發(fā)生可能引發(fā)保險(xiǎn)合同項(xiàng)下賠償?shù)那樾螘r(shí)，被保險(xiǎn)人被提起訴訟或仲裁，事先經(jīng)保險(xiǎn)人書面同意支付的合理、必要的仲裁、訴訟、鑒定、取證、案件受理、評(píng)估、公證等相關(guān)費(fèi)用。
保險(xiǎn)公司提供的保險(xiǎn)產(chǎn)品，其責(zé)任范圍不得小于上述范圍。
以上所稱“第三者”是指除保險(xiǎn)合同中的保險(xiǎn)人（保險(xiǎn)公司）和被保險(xiǎn)人以及被保險(xiǎn)人的從業(yè)人員（含實(shí)習(xí)生、被派遣勞動(dòng)者）以外的個(gè)人或組織。
（二）責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)及浮動(dòng)
1.費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行廣東銀保監(jiān)局會(huì)同省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)按照保本微利的原則設(shè)定的基礎(chǔ)費(fèi)率。
2.費(fèi)率浮動(dòng)：為充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，激勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重視安全生產(chǎn)管理，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件。費(fèi)率應(yīng)按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)程度、以往事故記錄、賠付率等實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制。
保險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)管理水平浮動(dòng)，實(shí)際保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上累計(jì)上浮或下浮不得超過(guò)30%。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)或者上一投保年度未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率可以在標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上按照一定比例下浮。
上一投保年度發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，根據(jù)事故的等級(jí)，其投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率可以在標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上按照一定比例上浮。
投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是全員投?；蛘哒w投保的，可以在標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上按照一定比例下浮。
（三）責(zé)任保險(xiǎn)期限
安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限為一年或與相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可期限保持一致，特殊情況的可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期確定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在保險(xiǎn)合同期屆滿前辦理續(xù)保手續(xù)。
（四）責(zé)任保險(xiǎn)金額
保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)金額，涉及人員死亡的，每人累計(jì)賠償限額不得低于上一年度事故發(fā)生地所在地級(jí)以上市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍；傷殘等其他傷害和損失，按雙方簽訂的保險(xiǎn)合同約定賠償。
鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自身需要提高責(zé)任保險(xiǎn)限額，提高風(fēng)險(xiǎn)保障能力。
（五）責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)
保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)明確專門業(yè)務(wù)部門和人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，改進(jìn)服務(wù)方式，提高投保效率，簡(jiǎn)化投保手續(xù)，建立快速理賠通道。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)將相關(guān)服務(wù)承諾報(bào)送至各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局、金融局(辦)及保險(xiǎn)行業(yè)組織。
1.保險(xiǎn)公司每年應(yīng)當(dāng)從保險(xiǎn)費(fèi)中提取不低于保費(fèi)總額的10%的事故預(yù)防費(fèi)用，由保險(xiǎn)公司實(shí)行分級(jí)管理，統(tǒng)籌安排，專款用于支持、幫助被保險(xiǎn)人預(yù)防事故發(fā)生，據(jù)實(shí)列支，不得挪用、擠占和轉(zhuǎn)存。
2.保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同約定，支持、幫助被保險(xiǎn)人開(kāi)展以下安全生產(chǎn)工作：
（1）宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，傳播安全生產(chǎn)技能。
（2）開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能。
（3）排查生產(chǎn)安全事故隱患并提出整改建議。
（4）開(kāi)展安全生產(chǎn)相關(guān)評(píng)估、評(píng)價(jià)。
（5）其他有關(guān)事故預(yù)防工作。
3.保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)合同期內(nèi)對(duì)被保險(xiǎn)人組織（每年至少一次）安全狀況評(píng)估，提出治理生產(chǎn)安全事故隱患的書面建議，并約定整改期限。
4.理賠程序。
（1）執(zhí)行事故報(bào)告制度。被保險(xiǎn)人發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故后，投保人、被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)立即通知保險(xiǎn)公司，協(xié)助保險(xiǎn)公司開(kāi)展事故勘查和定損。
（2）完善事故鑒定程序。對(duì)于需要提交鑒定報(bào)告的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，保險(xiǎn)公司應(yīng)明確事故鑒定報(bào)告和調(diào)查結(jié)論的認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)。被保險(xiǎn)人在索賠時(shí)，應(yīng)按要求提交事故鑒定證明，以便保險(xiǎn)公司在責(zé)任認(rèn)定、賠償處理時(shí)參考。保險(xiǎn)公司需要安全監(jiān)管部門配合的，各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)予以配合。
（3）提高事故理賠效率。對(duì)于責(zé)任明確的生產(chǎn)安全事故，保險(xiǎn)公司依被保險(xiǎn)人的書面要求，可直接對(duì)第三者實(shí)施先行賠付，被保險(xiǎn)人需要應(yīng)急支付或墊付搶險(xiǎn)救援費(fèi)用的，保險(xiǎn)公司應(yīng)積極提供預(yù)付賠款，及時(shí)化解矛盾糾紛。
保險(xiǎn)公司自收到賠償請(qǐng)求和有關(guān)證明、資料之日起30日內(nèi)，對(duì)賠償保險(xiǎn)金額不能確定的，應(yīng)當(dāng)先行賠付根據(jù)已有證明和資料可以確定的保險(xiǎn)責(zé)任。
（4）加強(qiáng)事故拒賠管理。對(duì)于不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)公司應(yīng)在核定之日起3日內(nèi)向被保險(xiǎn)人發(fā)出拒賠通知書，并詳細(xì)說(shuō)明拒賠理由。
（六）其他
安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)可以在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得要求從業(yè)人員個(gè)人繳納安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)保費(fèi)。投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)獲得經(jīng)濟(jì)賠償，均不影響被保險(xiǎn)人和從業(yè)人員請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)賠償?shù)臋?quán)利。保險(xiǎn)公司不得扣減被保險(xiǎn)人和從業(yè)人員通過(guò)工傷保險(xiǎn)取得的死亡和傷殘賠償金額。
六、轉(zhuǎn)換措施
鼓勵(lì)將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、其他有關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)換為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。具體措施如下：
（一）已繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以將風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)換成安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已投保雇主責(zé)任險(xiǎn)、團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的，且保障范圍和程度已部分涵蓋本實(shí)施方案規(guī)定保險(xiǎn)責(zé)任范圍的，可與保險(xiǎn)公司協(xié)商，調(diào)整安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保障范圍和程度，并相應(yīng)降低安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率，如保障范圍和程度已全部涵蓋本方案規(guī)定保險(xiǎn)責(zé)任范圍的，可不再重復(fù)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
七、構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)公共信息共享機(jī)制
市安全監(jiān)管局會(huì)同市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)公共信息共享機(jī)制。
市安全監(jiān)管局會(huì)同市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)共享生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)信息、投保企業(yè)基礎(chǔ)信息、保險(xiǎn)費(fèi)、損失原因、定損金額、賠款處理、保險(xiǎn)公司違法違規(guī)處理情況和事故預(yù)防費(fèi)用使用情況等與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，定期（每年至少一次）匯總分析并向社會(huì)公開(kāi)本行政區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，并為金融信貸、證券評(píng)估、抵押擔(dān)保、工傷保險(xiǎn)公司和社會(huì)公眾查詢提供便利。
八、對(duì)保險(xiǎn)公司的監(jiān)督
（一）市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)配合保險(xiǎn)監(jiān)管部門督促會(huì)員自律，維護(hù)行業(yè)利益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，為會(huì)員提供服務(wù)。公開(kāi)投訴舉報(bào)電話，職責(zé)范圍內(nèi)辦理有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的投訴舉報(bào)。
（二）承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)監(jiān)管部門的要求如實(shí)報(bào)送有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的報(bào)告、資料，同時(shí)每年一季度前應(yīng)當(dāng)制定年度報(bào)告，將承保情況、使用事故預(yù)防費(fèi)用及參與安全生產(chǎn)工作和賠付等安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)情況報(bào)送市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，并抄送市安全監(jiān)管局。
（三）市安全監(jiān)管局會(huì)同市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，不定期（每年至少一次）對(duì)各地開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況進(jìn)行督導(dǎo)，內(nèi)容包括各地推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的措施、進(jìn)度和各保險(xiǎn)公司承保和服務(wù)情況。
（四）市安全監(jiān)管局每年應(yīng)當(dāng)會(huì)同市金融工作局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)被推薦保險(xiǎn)公司相關(guān)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行檢查。
被推薦承擔(dān)本行政區(qū)域保險(xiǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)公司存在以下情形之一的，市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)取消推薦，并通過(guò)公眾網(wǎng)站等形式進(jìn)行公示。
1.保險(xiǎn)公司被推薦后兩年內(nèi)未在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的。
2.保險(xiǎn)公司未履行保險(xiǎn)合同義務(wù)和服務(wù)承諾，投保人或被保險(xiǎn)人投訴后經(jīng)查屬實(shí)的。
3.保險(xiǎn)公司事故預(yù)防費(fèi)用使用比例未達(dá)到保費(fèi)總額的10%的；未據(jù)實(shí)列支事故預(yù)防費(fèi)用或挪用、擠占和轉(zhuǎn)存事故預(yù)防費(fèi)用情節(jié)嚴(yán)重的。
4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未按合同約定及服務(wù)承諾及時(shí)賠付，造成惡劣影響的。
5.存在其他違法行為或違反行業(yè)自律的行為，被給予行政處罰、處理的。
取消推薦決定之日起兩年內(nèi)，被取消推薦的保險(xiǎn)公司不得在該行政區(qū)域再次被推薦。市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)就被取消推薦的名額空缺，按照原有程序擇優(yōu)補(bǔ)充推薦新的保險(xiǎn)公司名單。
九、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門研究制訂實(shí)施方案與激勵(lì)政策。將已購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為優(yōu)先進(jìn)入工業(yè)園區(qū)、享受政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策的條件。
（二）明確工作職責(zé)
1.建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。市安全監(jiān)管局會(huì)同市金融工作局、財(cái)政局、公安局、清遠(yuǎn)海事局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、交通運(yùn)輸局、旅游局、體育局、人力資源社會(huì)保障局等部門和市總工會(huì)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。
（1）市安全監(jiān)管局具體承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作的綜合指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)督導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)非煤礦山、金屬冶煉、機(jī)械制造、涉氨制冷企業(yè)、使用工業(yè)煤氣企業(yè)和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等行業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推行工作。
（2）市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)專項(xiàng)資金的預(yù)算和分配計(jì)劃，辦理專項(xiàng)資金撥付，配合安全監(jiān)管部門對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行清算，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)督檢查和總體績(jī)效評(píng)價(jià)。
（3）市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)承保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司開(kāi)展自律管理，制定指導(dǎo)性行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)承保業(yè)務(wù)依法有序開(kāi)展。
（4）市金融工作局、人力資源社會(huì)保障局和市總工會(huì)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合與協(xié)作，共同建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效的工作推進(jìn)機(jī)制。
（5）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)建筑施工（含市政工程和拆除工程施工企業(yè)）等行業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推行工作（公路、鐵路等工程的施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推行工作由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)）。
（6）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)交通運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品流通等行業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推行工作。
（7）市經(jīng)濟(jì)與信息化局負(fù)責(zé)督導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售單位的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推行工作。
（8）市公安局負(fù)責(zé)督導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推行工作。
（9）市體育局、旅游局負(fù)責(zé)督導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)游泳、潛水、漂流、攀巖、蹦極、射擊、射箭、卡丁車、輪滑、滑翔傘、動(dòng)力滑翔傘、熱氣球等高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推行工作。
（10）保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)承保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，并開(kāi)展自律管理，制定指導(dǎo)性行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)承保業(yè)務(wù)依法有序開(kāi)展。
其他有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推行工作，共同推進(jìn)我市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作。
發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故后，相關(guān)政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位應(yīng)開(kāi)通綠色通道，依法為保險(xiǎn)公司定責(zé)、定損提供所需資料和信息。
2.建立信息共享及使用機(jī)制。全市各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)承擔(dān)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)向保險(xiǎn)公司提供參保單位的安全生產(chǎn)狀況等基本信息，為保險(xiǎn)辦理提供依據(jù)。保險(xiǎn)公司應(yīng)將參保單位的保險(xiǎn)承保、理賠、現(xiàn)場(chǎng)勘查、定期檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保險(xiǎn)服務(wù)動(dòng)態(tài)等數(shù)據(jù)信息通過(guò)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)予以反饋，實(shí)現(xiàn)信息雙向交流。
全市各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)承擔(dān)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)收集、掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況，定期報(bào)送給市安全監(jiān)管局，由其將相關(guān)信息以適當(dāng)方式予以公示，并為金融信貸、證券評(píng)估、抵押擔(dān)保、工傷保險(xiǎn)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾查詢提供便利。
政府其他部門及社會(huì)征信系統(tǒng)應(yīng)將購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況作為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制、信用評(píng)級(jí)和履行社會(huì)責(zé)任的重要指標(biāo)。
（三）激勵(lì)約束機(jī)制
1.保費(fèi)補(bǔ)貼支持。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政共同設(shè)立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)專項(xiàng)資金，用于為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)提供保費(fèi)補(bǔ)貼。
安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)專項(xiàng)資金以各地投入為主，補(bǔ)貼比例由各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際確定，市財(cái)政按縣（市、區(qū)）財(cái)政投入20％的比例予以支持。
安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)專項(xiàng)資金使用管理辦法由市財(cái)政局會(huì)同市安全監(jiān)管局另行制定。
2.保險(xiǎn)費(fèi)用列支。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的費(fèi)用可從依法提取的安全費(fèi)用中列支。
3.風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)換政策。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，已繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)可以將風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)換成安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
4.優(yōu)先條件與政策扶持。各縣（市、區(qū)）要將已購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)作為優(yōu)先進(jìn)入工業(yè)園區(qū)、享受政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策的條件。
5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)投保但未按規(guī)定投保的處理措施。屬于重點(diǎn)推行范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提出整改要求；對(duì)拒不整改的，應(yīng)當(dāng)將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。
6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未參保發(fā)生事故的處理措施。在安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理中，對(duì)未參加保險(xiǎn)或采取其他有效措施導(dǎo)致受害人無(wú)法得到足額賠償或者因事故賠償引發(fā)社會(huì)矛盾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，一律依法嚴(yán)格追究該單位及其負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。
7.保險(xiǎn)公司發(fā)生違法違規(guī)行為的處理措施。保險(xiǎn)公司違反本方案規(guī)定，超出保險(xiǎn)監(jiān)管部門核定的經(jīng)營(yíng)范圍，違反保險(xiǎn)產(chǎn)品審批及備案相關(guān)規(guī)定的，由保險(xiǎn)監(jiān)管部門依法處理。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。市政府將推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況作為對(duì)下級(jí)人民政府和部門安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核監(jiān)督，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施。
1.監(jiān)督機(jī)制。有關(guān)承擔(dān)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要結(jié)合安全生產(chǎn)日常監(jiān)管執(zhí)法，將參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)投入的重要內(nèi)容實(shí)施檢查。
2.考核機(jī)制。市安委會(huì)將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作納入對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府和各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)力度大、成效好的縣（市、區(qū)）和部門予以加分獎(jiǎng)勵(lì)。
3.評(píng)價(jià)機(jī)制。市安全監(jiān)管局聯(lián)合市金融工作局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建立全市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，統(tǒng)一服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)未按要求提供服務(wù)的保險(xiǎn)公司出具風(fēng)險(xiǎn)提示函，并抄送縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等主體，從而規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)作行為。
（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地安全監(jiān)管部門及保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)，充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，營(yíng)造推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的良好氛圍，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的投保意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)。各有關(guān)部門、保險(xiǎn)公司要大力開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，充分發(fā)揮政府職能部門、保險(xiǎn)公司的技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)市縣、鎮(zhèn)街、村居相關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)監(jiān)管和推行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
十、附則
（一）本實(shí)施方案由市安全監(jiān)管局、市金融工作局和市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
（二）本實(shí)施方案自發(fā)布之日起30日后施行，有效期從2019年1月28日至2021年1 月27日。
