2023年，清遠市衛(wèi)生健康局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實省、市法治政府建設(shè)工作要求，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，為推進全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、主要舉措和成效
（一）深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作重要講話重要指示精神和黨的二十大決策部署，找準(zhǔn)推動衛(wèi)生健康法治建設(shè)的著力點
一是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作系列重要講話重要指示精神，始終把習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出的：“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進政策”的戰(zhàn)略部署，作為我市衛(wèi)生健康事業(yè)的奮斗目標(biāo)和前進方向。二是堅持人民至上、生命至上的根本立場和公益性的價值導(dǎo)向，堅持新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針，深入推進健康中國行動，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建市域衛(wèi)生健康發(fā)展高地，進一步加強衛(wèi)生健康法治、人才隊伍、生物安全、科技創(chuàng)新、國際交流合作等工作，促進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是將醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等相結(jié)合，把法治建設(shè)要求融入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位管理運行的全過程，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位依法決策、依法管理、依法運行的能力和水平，增強風(fēng)險防范化解能力，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)、保障和基礎(chǔ)性作用。
（二）持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到衛(wèi)生健康工作全過程和各方面
一是將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。結(jié)合行業(yè)特點加強對習(xí)近平法治思想的宣傳力度，推動習(xí)近平法治思想進機關(guān)、進社區(qū)、進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。二是以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)的法治教育培訓(xùn)工作，落實領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，組織局機關(guān)全體干部職工參加2023年學(xué)法考試，發(fā)揮好各類普法陣地和平臺作用，推動習(xí)近平法治思想入腦入心，走深走實。三是緊密圍繞省委“1310”具體部署，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組多次學(xué)習(xí)了省委“1310”具體部署，并在會議上強調(diào)，堅持以學(xué)促干，積極擔(dān)當(dāng)作為，聚焦省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，切實以高水平法治服務(wù)保障全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）全面落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)
一是主要負責(zé)同志帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在今年10月份領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)會上，帶頭領(lǐng)學(xué)了習(xí)近平總書記論法治思維，并在會議上強調(diào)，要提高政治站位，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項長期政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的精辟論述及重大意義。要落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求，全面推動我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃各項工作落實落細。要全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制及行政執(zhí)法“三項制度”不斷提高依法行政能力和行政執(zhí)法水平。二是主要負責(zé)同志對法治建設(shè)重要工作親自部署推進、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，不定期聽取有關(guān)法治建設(shè)情況的工作匯報，并針對存在問題要求及時進行整改，明確責(zé)任人及整改時限，確保工作落實到位。三是將推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入主要負責(zé)同志個人年度述職報告，切實把依法行政、法治思維貫徹落實到衛(wèi)生健康事業(yè)實際工作中。
（四）嚴格貫徹落實中央、省市法治建設(shè)的有關(guān)部署和要求，扎實推進衛(wèi)生健康法治建設(shè)的各項任務(wù)
一是以《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省衛(wèi)生健康委法治建設(shè)實施方案》為藍本，結(jié)合我市衛(wèi)生健康法治建設(shè)的實際，扎實推進《清遠市衛(wèi)生健康局法治建設(shè)實施方案》的各項任務(wù)落實落細。二是為了貫徹落實省、市2023年法治政府建設(shè)的工作部署和要求，制定了《清遠市衛(wèi)生健康局2023年法治政府建設(shè)要點》并印發(fā)給各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局、局直屬各單位，要求他們抓好貫徹落實，切實把年度衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作任務(wù)落實落細。
?。ㄎ澹┥罨姓徟贫雀母?，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
一是做好省級行政職權(quán)承接工作。根據(jù)今年省衛(wèi)健委的通知要求，承接原由省衛(wèi)健委辦理的“母嬰保健服務(wù)人員資格認定”“義診活動備案”2項行政事項，主動配合省衛(wèi)生健康委做好調(diào)整實施事項的銜接，簡化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，明確辦事時限，為申請人辦事提供高效便捷的服務(wù)。二是開展我局行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)化二次統(tǒng)籌工作。在省統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，按照全市一盤棋的原則，圍繞“事項要素統(tǒng)一、審批要求統(tǒng)一、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)統(tǒng)一”的工作目標(biāo)，開展我局行政許可事項“二次統(tǒng)籌”工作。三是提高行政審批工作效率。我局行政審批許可事項81項，全面實施“一網(wǎng)式”行政審批，行政服務(wù)事項均可在網(wǎng)上申請受理，所受理事項均在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。截至12月底，共受理2258件，已辦結(jié)2258件，辦結(jié)率達到100%。
?。┩晟埔婪ㄐ姓贫?，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
一是嚴格執(zhí)行《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，全面落實行政規(guī)范性文件合法性審查機制。對涉市場經(jīng)濟活動政策性文件進行公平競爭審查。堅持法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件專項清理與全面清理相結(jié)合的動態(tài)清理工作機制，對不符合改革決策和上位法規(guī)定的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件，及時予以修改和廢止。二是嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，落實重大行政決策事項年度目錄公開制度,建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度，確保所有重大行政決策都經(jīng)過公眾參與、專家論證、決策評估，有履行合法性審查和集體討論決定。三是落實政府法律顧問和公職律師制度。截至12月底，共審核各類政策文件、法律文書55件、重大行政決策事項1件、行政規(guī)范性文件1件。
（七）完善衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作體系，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是堅持在法治軌道上統(tǒng)籌推進新冠感染疫情防控工作，嚴格按照法定權(quán)限和程序設(shè)定和調(diào)整各項措施，依法依規(guī)落實好“乙類乙管”政策。二是落實包容審慎監(jiān)管新型方式，全面嚴格執(zhí)行《廣東省衛(wèi)生健康系統(tǒng)減免責(zé)清單（第一批）》，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，營造寬松有度的市場秩序。三是加強行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，組織開展衛(wèi)生健康系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查工作，發(fā)布行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。四是加強日常監(jiān)管和投訴舉報違法案件的查處力度。2023年，我局在國家衛(wèi)生監(jiān)督平臺共接收雙隨機任務(wù)數(shù)149件，目前已經(jīng)全部完成。截至12月底，我局依法查處違法案件6件（簡易程序1件、普通程序5件），共計罰款78500元。
?。ò耍┤媛鋵嵳?wù)公開，自覺接受各方監(jiān)督
一是始終堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，嚴格落實《清遠市衛(wèi)生健康局政府信息公開工作制度》，通過政府網(wǎng)站和政務(wù)微信、新聞媒體等平臺及時發(fā)布各類應(yīng)當(dāng)主動公開的通知公告、政策文件、工作事項等信息。二是完善政府信息公開申請渠道，為申請人依法申請獲取政府信息提供便利，截至12月底，我局共收到信息公開申請7件，均已按程序及時進行答復(fù)。三是繼續(xù)做好人大建議和政協(xié)提案答復(fù)工作。截至12月底，我局承辦人大建議8件、政協(xié)提案共44件，目前，政協(xié)提案、人大建議均按時辦理答復(fù)完畢。
?。ň牛┮婪ㄓ行Щ馍鐣?，維護各方合法權(quán)益
一是落實行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作有關(guān)工作制度。2023年，我局沒有作為行政復(fù)議被申請人。2023年，我局應(yīng)訴行政訴訟案件1件，局領(lǐng)導(dǎo)已按要求落實出庭應(yīng)訴，訴訟結(jié)果為駁回原告起訴。二是認真辦理群眾來信來訪。截至12月底，共受理源自12345投訴平臺的有效工單1640件；收到市信訪系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦和抄送信件23件，其中由我局辦理的共6件，其余17件為抄送件；收到省衛(wèi)生健康委信訪系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦信件21件，其中由我局辦理8件，均按要求及時辦理。三是依法指導(dǎo)開展醫(yī)療糾紛行政調(diào)解、行政裁決工作。截至12月底，全市醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部受理的醫(yī)療投訴1479件，醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療糾紛306件，其中，醫(yī)療機構(gòu)自行處理85件，法院受理的醫(yī)療糾紛25件，醫(yī)調(diào)委立案受理的全市醫(yī)療糾紛案為187件，已成功調(diào)解140件。
（十）壓實普法責(zé)任，強化普法宣傳
一是根據(jù)省、市2023 年度普法工作的部署，制定《清遠市衛(wèi)生健康局2023年普法依法治理工作要點》和《清遠市衛(wèi)生健康局2023年普法責(zé)任清單》明確普法工作的主要任務(wù)、具體措施、責(zé)任分工等，確保普法責(zé)任落實到位，取得實效。二是充分利用衛(wèi)生健康相關(guān)疾病防治日（周）等重要時間節(jié)點和義診等活動，發(fā)動衛(wèi)生健康系統(tǒng)各單位大力宣傳《職業(yè)病防治法》《傳染病防治法》《母嬰保健法》《老年人權(quán)益保障法》《中醫(yī)藥法》《人口與計劃生育法》等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的衛(wèi)生健康法律法規(guī)。三是全面推動《清遠市文明行為促進條例》等地方性法規(guī)進入執(zhí)法融入司法列入普法工作。結(jié)合“第36個世界無煙日”系列宣傳活動，進學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)等開展控?zé)熜麄鳎M織全市學(xué)校青少年控?zé)熇L畫比賽，派發(fā)控?zé)熀徒】敌麄髡垌?、宣傳手?0萬余份。
二、主要存在的問題和不足
2023年，我局法治建設(shè)工作整體推進順利，亦取得一定成效，但與新形勢下黨和政府對衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的要求及人民群眾對衛(wèi)生健康事業(yè)的期盼，還存一定差距和不足：
?。ㄒ唬﹫?zhí)法力量和執(zhí)法能力與執(zhí)法要求存在差距。
?。ǘ┢辗ㄐ麄鞴ぷ魅源嬖谛问疥惻f、方式單一、缺乏創(chuàng)新，難以引起公眾的興趣和關(guān)注的現(xiàn)象。
（三）防范化解醫(yī)療矛盾糾紛風(fēng)險的工作需要進一步完善。
三、2024年工作重點
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，嚴格貫徹執(zhí)行中央、省市有關(guān)法治政府建設(shè)的各項任務(wù)部署和工作要求，重點推進以下工作：
（一）進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，著力提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)。
?。ǘ┘哟笃辗üぷ髁Χ龋瑒?chuàng)新普法宣傳方式，積極探索普法宣傳教育新途徑、新方法。
?。ㄈ娀搭^治理，著力提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，努力減少醫(yī)患矛盾。
清遠市衛(wèi)生健康局
2024年1月17日
