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國(guó)統(tǒng)字〔2017〕97號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各調(diào)查總隊(duì)：?

　　《企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法（試行）》已經(jīng)1月24日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第3次常務(wù)會(huì)議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局? ?

2017年6月26日?

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企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法（試行）

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　　第一條　為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》文件的要求，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)依法統(tǒng)計(jì)、誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。?

　　第二條　本辦法所稱企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理，是指縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息開展的采集、認(rèn)定、公示和共享等管理活動(dòng)。?

　　企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息是指縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查、業(yè)務(wù)管理和執(zhí)法檢查等履職過程中獲取或制作的企業(yè)信息，具體是指：?

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人；?

　?。ǘ┳袷亟y(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定情況；?

　　（三）提供統(tǒng)計(jì)工作的組織、人員和工作條件保障情況；?

　　（四）執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度情況；?

　?。ㄎ澹┮婪ㄌ峁┙y(tǒng)計(jì)資料及其質(zhì)量情況；?

　?。┙y(tǒng)計(jì)違法行為及處理情況；?

　?。ㄆ撸┢渌c統(tǒng)計(jì)信用相關(guān)的信息。?

　　第三條　本辦法適用于承擔(dān)法定的政府統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)的企業(yè)。?

　　第四條　企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正的原則。?

　　第五條　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全國(guó)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理工作，建立全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息管理系統(tǒng)，指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理工作。?

　　省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立健全本行政區(qū)域企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息管理制度，組織、規(guī)范和監(jiān)督本行政區(qū)域企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息的采集、認(rèn)定、公示和共享等工作。?

　　市級(jí)、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法以及省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的部署，負(fù)責(zé)采集并及時(shí)更新由其組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息，認(rèn)定企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用狀況，依法依規(guī)公示企業(yè)統(tǒng)計(jì)失信情況。?

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中所涉企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理工作，及時(shí)將負(fù)責(zé)采集、認(rèn)定的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用狀況與所在地有關(guān)部門共享。?

　　第六條　企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用狀況分為統(tǒng)計(jì)守信企業(yè)、統(tǒng)計(jì)信用異常企業(yè)、統(tǒng)計(jì)一般失信企業(yè)和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)，實(shí)施分類、動(dòng)態(tài)管理。?

　　第七條　企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用狀況的認(rèn)定實(shí)行誰認(rèn)定、誰公示、誰負(fù)責(zé)的原則。?

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查等方式獲取的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息，直接認(rèn)定企業(yè)的統(tǒng)計(jì)信用狀況。?

　　第八條　同時(shí)具備下列條件的企業(yè)，認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)守信企業(yè)：?

　　（一）為履行法定的統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)提供組織、人員和工作條件保障；?

　　（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；?

　?。ㄈ﹫?zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需資料；?

　?。ㄋ模┓e極配合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查；?

　?。ㄎ澹┪幢黄渌块T列入聯(lián)合懲戒失信名單，未發(fā)現(xiàn)有任何違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的行為。?

　　第九條　有下列情形之一的企業(yè)，認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)信用異常企業(yè)：?

　　（一）未按照法定的統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)提供組織、人員和工作條件保障；?

　　（二）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，未建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；?

　?。ㄈ┻t報(bào)統(tǒng)計(jì)資料；?

　　（四）統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送異常且不能做出合理解釋；?

　　（五）通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法聯(lián)系。?

　　第十條　有下列情形之一的企業(yè)，認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)一般失信企業(yè)：?

　　（一）提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額比例較低，違法數(shù)額較??；?

　?。ǘ┚芙^、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查；?

　?。ㄈ┒啻芜t報(bào)統(tǒng)計(jì)資料；?

　?。ㄋ模┍唤y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)行政處罰后，一年內(nèi)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》自行公示。?

　　第十一條　有下列情形之一的企業(yè)，認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)：?

　　（一）編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；?

　?。ǘ┨峁┎徽鎸?shí)統(tǒng)計(jì)資料，違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額比例較高，違法數(shù)額較大；?

　?。ㄈ┚芙^、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，情節(jié)嚴(yán)重；?

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料；?

　?。ㄎ澹┯衅渌麌?yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。?

　　第十二條　認(rèn)定機(jī)構(gòu)將企業(yè)認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)信用異常、統(tǒng)計(jì)一般失信、統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信的，應(yīng)當(dāng)作出認(rèn)定決定。認(rèn)定決定包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、認(rèn)定日期、認(rèn)定事由、作出認(rèn)定決定機(jī)構(gòu)。?

　　第十三條　認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出認(rèn)定決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，書面向被認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)信用異常、統(tǒng)計(jì)一般失信、統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信的企業(yè)告知所被認(rèn)定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及享有陳述、申辯的權(quán)力。?

　　通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法聯(lián)系的企業(yè)，可以通過郵寄信函的方式與企業(yè)聯(lián)系。經(jīng)向企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所兩次郵寄無人簽收的，視為通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于15日，不得超過30日。?

　　第十四條　認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出統(tǒng)計(jì)一般失信和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示。公示信息包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)違法行為、依法處理情況等。?

　　公示企業(yè)信用信息不得涉及國(guó)家秘密，不得危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。?

　　第十五條　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在其網(wǎng)站建立統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)信息公示專欄，并與“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聯(lián)通，向社會(huì)公示統(tǒng)計(jì)一般失信和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息。?

　　省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在其網(wǎng)站建立統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)信息公示專欄，公示職責(zé)范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)一般失信和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息，并鏈接到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)信息公示專欄。?

　　市級(jí)、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)分工，在本級(jí)或者上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站向社會(huì)公示統(tǒng)計(jì)一般失信和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息，同時(shí)加載到省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)失信企業(yè)信息公示專欄。?

　　第十六條　統(tǒng)計(jì)一般失信和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示期限為1年。公示期間，企業(yè)認(rèn)真整改到位并提出申請(qǐng)，經(jīng)履行公示職責(zé)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可以從公示網(wǎng)站提前移除企業(yè)信息，但公示時(shí)間不得少于6個(gè)月。?

　　公示期間，企業(yè)整改不到位被查實(shí)的，公示期限延長(zhǎng)至2年；再次發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為并查實(shí)的，自查實(shí)之日起，公示2年。?

　　第十七條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒原則，對(duì)統(tǒng)計(jì)守信企業(yè)予以激勵(lì)；對(duì)統(tǒng)計(jì)信用異常企業(yè)、統(tǒng)計(jì)一般失信企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查；將統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)，并按照《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，以及《關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實(shí)施聯(lián)合懲戒。?

　　聯(lián)合懲戒措施包括：?

　?。ㄒ唬?duì)失信企業(yè)依法作出行政處罰；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，屬于國(guó)家工作人員的，按照有關(guān)規(guī)定由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法給予組織處理或者處分。?

　?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)限制取得政府性資金支持。?

　　（三）依法限制參與建設(shè)工程招投標(biāo)。?

　　（四）將失信企業(yè)及其相關(guān)人員有關(guān)信息作為公司債券和股票發(fā)行審核的參考，從嚴(yán)審核企業(yè)債券發(fā)行。?

　　（五）暫停審批科技項(xiàng)目。?

　?。┮婪ㄏ拗茀⑴c政府采購(gòu)活動(dòng)。?

　　（七）依法限制取得政府供應(yīng)土地。?

　　（八）嚴(yán)格、審慎審批新改擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)事項(xiàng)。?

　　（九）從嚴(yán)審核在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券。?

　?。ㄊ┮婪ㄏ拗凭硟?nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或者限制成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象。?

　?。ㄊ唬?duì)其進(jìn)出口貨物加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)單證審核和布控查驗(yàn)。?

　　（十二）申請(qǐng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，不予通過認(rèn)證；已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)。?

　　（十三）將失信企業(yè)有關(guān)信息納入檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出口企業(yè)信用管理系統(tǒng)，依據(jù)《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理辦法》對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)級(jí)和監(jiān)督。?

　?。ㄊ模┱J(rèn)證機(jī)構(gòu)暫停或者撤銷相關(guān)認(rèn)證證書。?

　　（十五）在審批保險(xiǎn)公司設(shè)立時(shí)，將統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員的失信狀況作為重要參考依據(jù)。?

　?。ㄊ┰诤藴?zhǔn)與管理相關(guān)外匯額度時(shí)作審慎性參考。?

　?。ㄊ撸┮婪ㄏ拗普袖洠ㄆ福楣珓?wù)員或事業(yè)單位工作人員。?

　?。ㄊ耍?duì)企業(yè)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、授予榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考其統(tǒng)計(jì)信用狀況，對(duì)失信企業(yè)和失信人員，不予頒發(fā)政府榮譽(yù)；及時(shí)撤銷失信企業(yè)和失信人員獲得的榮譽(yù)稱號(hào)。?

　?。ㄊ牛┮婪ㄏ拗频怯洖槭聵I(yè)單位法定代表人。?

　?。ǘ┮婪ㄏ拗茡?dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。?

　?。ǘ唬⑹湃藛T有關(guān)信息記入個(gè)人信用記錄和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，在一定期限內(nèi)不得從事與會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)的工作，不能取得會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)專業(yè)職稱。?

　?。ǘ┮婪ㄏ拗圃O(shè)立融資性擔(dān)保公司；在審批融資性擔(dān)保公司或金融機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員任職資格時(shí)，將統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員失信狀況作為重要參考依據(jù)。?

　?。ǘ⒔y(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信行為作為投資等優(yōu)惠性政策認(rèn)定，金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)授信、信貸融資、管理和退出，審批證券、證券投資基金及期貨公司設(shè)立、變更，私募基金管理人登記、重大事項(xiàng)變更以及基金備案，相關(guān)責(zé)任人考核、干部選任等的重要參考。?

　　第十八條　企業(yè)可以向采集、認(rèn)定本單位統(tǒng)計(jì)信用的政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出書面查詢申請(qǐng)，查詢本單位的統(tǒng)計(jì)信用信息和統(tǒng)計(jì)信用狀況。政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。?

　　第十九條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采集、認(rèn)定和公示的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。?

　　上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)采集、認(rèn)定和公示的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)要求下級(jí)及時(shí)更正。?

　　公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)采集和公示的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以更正。經(jīng)核查確有錯(cuò)誤的，履行公示職責(zé)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正或刪除。?

　　第二十條　企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在公示企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息工作中的具體行政行為或作出的認(rèn)定決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。?

　　第二十一條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與同級(jí)有關(guān)部門建立合作機(jī)制，推進(jìn)信用信息互認(rèn)互通、信息共享。?

　　第二十二條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)未按本辦法履行職責(zé)的，由上一級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)依規(guī)予以處分。?

　　第二十三條　本辦法中的各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是指縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家調(diào)查隊(duì)。?

　　第二十四條　政府有關(guān)部門組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。?

　　第二十五條　承擔(dān)法定的政府統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)的其他單位，其統(tǒng)計(jì)信用管理參照本辦法執(zhí)行。?

　　第二十六條　民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)信用管理參照本辦法執(zhí)行。?

　　第二十七條　《統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》與本辦法不一致的，執(zhí)行本辦法。?

　　第二十八條　本辦法由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。?

　　第二十九條　本辦法自2017年8月1日起施行。?

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