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《清遠(yuǎn)市環(huán)境教育規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）于 2019年3月1日正式施行。為加強(qiáng)環(huán)境教育，增強(qiáng)公民環(huán)境意識(shí)，自覺(jué)履行環(huán)境責(zé)任，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合地方特色，我市制定了《規(guī)定》。

市環(huán)保局黨組成員、副局長(zhǎng)鄭偉斌同志對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行了解讀。

一、出臺(tái)背景

為踐行綠色發(fā)展理念，突出城市特色，發(fā)展素質(zhì)教育，保護(hù)美麗家園，盡快建章立制使我市環(huán)境教育工作具有約束力,清遠(yuǎn)市人民政府確定《規(guī)定》作為2018年度規(guī)章制定項(xiàng)目，由清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)局牽頭編制《規(guī)定》草案。

經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研、專(zhuān)家專(zhuān)題講座、征求意見(jiàn)、公眾咨詢會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，多次研究修改完善，《規(guī)定》草案于2018年8月20日?qǐng)?bào)清遠(yuǎn)市人民政府。2019年1月2日，清遠(yuǎn)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《規(guī)定》，并將于近期頒布實(shí)施。清遠(yuǎn)成為繼洛陽(yáng)、南京、廈門(mén)之后我國(guó)第四個(gè)、廣東省第一個(gè)開(kāi)展環(huán)境教育立法的地級(jí)市。

二、制定《規(guī)定》草案的依據(jù)

（一）我國(guó)新環(huán)保法第九條對(duì)環(huán)境教育做出如下規(guī)定：1.各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣；2.教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)；3.新聞媒體應(yīng)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

（二）2016年3月30日，環(huán)境保護(hù)部、中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)合發(fā)布了《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要（2016-2020）》，明確指出要“總結(jié)各地各部門(mén)環(huán)境教育立法實(shí)踐，支持推動(dòng)地方性環(huán)境教育法規(guī)的立法工作”。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)定》包括總則、組織管理、環(huán)境教育活動(dòng)、保障與監(jiān)督、附則，共五章三十條。其主要內(nèi)容如下：

（一）第一章總則，主要解釋了環(huán)境教育的立法目的和依據(jù)、定義和適用范圍、基本原則等，明確了環(huán)境教育工作由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)并對(duì)環(huán)境教育工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）第二章組織管理，明確提出市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)成立環(huán)境教育領(lǐng)導(dǎo)小組以及政府各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位和基層組織的工作職責(zé)。

（三）第三章環(huán)境教育活動(dòng)，主要對(duì)中小學(xué)校、高等院校和中高等職業(yè)學(xué)校、行政機(jī)關(guān)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)以及新聞媒體具體開(kāi)展環(huán)境教育活動(dòng)作出了相關(guān)規(guī)定。

（四）第四章保障與監(jiān)督，從加強(qiáng)工作檢查、成立專(zhuān)家委員會(huì)、增強(qiáng)師資建設(shè)和教育資源、建立環(huán)境教育基地、財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障等多個(gè)方面對(duì)環(huán)境教育工作進(jìn)行保障與監(jiān)督作出了規(guī)定。

（五）第五章附則，明確了施行時(shí)間為2019年3月1日。

四、《規(guī)定》草案的創(chuàng)新點(diǎn)

《規(guī)定》首次明確環(huán)境教育是全民教育，首次明確政府相關(guān)部門(mén)的環(huán)境教育責(zé)任，首次規(guī)定環(huán)境教育應(yīng)當(dāng)納入文明單位工作內(nèi)容及評(píng)選、驗(yàn)收依據(jù)。并明確每年5月20日至6月20日為“清遠(yuǎn)市環(huán)境教育宣傳月”。

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