中共清遠市委、市政府：
2022年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我局堅持以深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想為指導，認真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》以及《清遠市2022年法治政府建設(shè)工作要點》，推進法治政府建設(shè)各項工作有序開展，現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)總結(jié)如下：
一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）著力加強組織領(lǐng)導，積極推動法治政府建設(shè)
一是提高政治站位，全面履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。我局高度重視法治政府建設(shè)工作，局主要領(lǐng)導認真執(zhí)行《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責》，對法治政府建設(shè)重要工作親自部署，重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自處理，切實履行好領(lǐng)導的監(jiān)督職責。
二是組織集中收聽收看黨的二十大，聚焦盛會歷史時刻。我局把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。2022年10月16日上午，我局組織黨員干部集中收聽收看了黨的二十大開幕會現(xiàn)場直播，局黨組成員及副處以上領(lǐng)導干部、科室和直屬單位負責人在九樓會議室全程收看直播并開展座談討論。潖江蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理工程等在建工程工地及市供排水處理中心轄下的污水處理廠也組織干部職工同步集中收聽收看，全局上下迅速掀起學習、宣傳、貫徹黨的二十大精神的熱潮。
三是將法治政府建設(shè)工作納入局黨組會、局長辦公會議重要學習議題。堅持黨組理論學習中心組（擴大）會議集體學習等方式，全面落實領(lǐng)導干部學法、述法和憲法宣誓制度。先后傳達學習了習近平總書記關(guān)于全面依法治國、推進法治政府建設(shè)的重要指示精神，中央關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)文件，以及省委、省政府關(guān)于全面依法治省的有關(guān)要求，為更好地依法履職、依法行政奠定了基礎(chǔ)。
（二）依法全面履行政府職能，繼續(xù)深化“放管服”改革
一是深化行政審批制度改革，進一步規(guī)范涉水行政審批工作，認真貫徹落實國務(wù)院取消下放行政審批等事項的改革意見，及時承接上級水行政主管部門精簡下放事項，扎實做好有關(guān)行政審批事項整合。深化政務(wù)公開，優(yōu)化服務(wù)指南和審批流程，穩(wěn)步推進“一站式”集中行政審批等改革措施實施，提高水行政審批效能。進一步優(yōu)化營商環(huán)境。加大簡政放權(quán)力度。2022年共受理115宗，辦結(jié)95宗，時限內(nèi)辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。
二是按照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的要求，開展“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管工作，及時向社會公布“雙隨機”抽查情況及查處結(jié)果，切實做好水行政監(jiān)管事項事中、事后監(jiān)管工作。年初我局制定了《清遠市水利局2022年“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》并在局網(wǎng)站公開，按照抽查工作計劃，全年完成“雙隨機”抽查任務(wù)18次。
（三）全面推行行政執(zhí)法“三項制度”
一是在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺及時公示《清遠市水利局重大行政執(zhí)法決定法制審核清單》和《清遠市水利局行政執(zhí)法全過程記錄清單》；二是嚴格落實實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，完善“誰執(zhí)法誰普法”責任制，繼續(xù)落實行政執(zhí)法人員以案釋法制度，提高行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和依法行政能力；三是加強執(zhí)法過程記錄工作，配備執(zhí)法記錄儀，推進全過程記錄執(zhí)法工作；四是聘任法律顧問，強化法制審核制度的落實。
（四）完善依法行政制度體系
完善規(guī)范性文件管理機制。健全規(guī)范性文件制定程序，嚴格規(guī)范性文件的起草、征求意見、審查、發(fā)布、解讀、備案等過程，健全公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等制度。對涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的重要規(guī)范性文件，運用圖片、文字、視頻等形式對其進行解讀并在網(wǎng)站上發(fā)布。2022年，我局共制定了《清遠市水利局生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案行政審批技術(shù)審查市場化實施辦法》《清遠市水利局水利工程初步設(shè)計文件技術(shù)審查市場化實施辦法》《清遠市水利局水資源管理行政審批技術(shù)審查市場化實施辦法》《清遠市節(jié)約用水管理辦法(試行)》等4份規(guī)范性文件。
（五）全面推進政務(wù)公開
全面推進政務(wù)公開，加強行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。深入貫徹落實政務(wù)公開，按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，做好政府信息公開工作，在擬定公文時明確界定公開屬性；截至12月31日，市水利局在官方網(wǎng)站公開了財政預結(jié)算和“三公經(jīng)費”使用情況等信息，全年共主動公開政府信息482條，其中政務(wù)動態(tài)欄292條、公告公示類信息190條；清遠水利微博公開信息112條，微信公眾號公開信息132條；網(wǎng)上共受理市民留言14宗，依申請公開8宗，均已按規(guī)定辦理。
（六）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實提升行政執(zhí)法能力
一是認真開展行政執(zhí)法案卷評查工作，指導全市水利系統(tǒng)健全行政執(zhí)法案卷制作、歸檔、保存和查閱制度。二是加大執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。2022年全市水利系統(tǒng)單獨或聯(lián)合屬地有關(guān)部門累計進行日常巡查河道約82000公里、出動執(zhí)法人員超2萬人次、立案查處水事違法案105宗，依法給予行政處罰395萬元，有效遏制盜采河砂等各類水事違法行為，河湖岸線面貌得到有效改善。
（七）依法有效化解社會矛盾糾紛
我局領(lǐng)導高度重視依法行政工作，積極應(yīng)對各類投訴和信訪。一是加強行政調(diào)解工作，今年以來，共收到來信來訪、12345熱線、市委網(wǎng)信辦等渠道轉(zhuǎn)來的關(guān)于偷挖河砂、污水排放、供水問題等涉水投訴、輿情262宗，我局均在規(guī)定時間內(nèi)答復。二是加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。2022年我局未發(fā)生行政復議、行政訴訟案件。
（八）強化宣傳培訓
一是提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平。積極組織有行政執(zhí)法證件的人員參加執(zhí)法學習，鞏固依法行政業(yè)務(wù)知識；二是積極提升全體干部職工法律知識。根據(jù)年初制定的學習計劃，組織全體干部職工學習法律法規(guī)；三是利用全國法制宣傳日、科普宣傳周、3.22世界水日 中國水周等，開展形式多樣的法治宣傳，大力宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國水法》《清遠市城鎮(zhèn)排水管理辦法》等；四是深入基層，扎實開展法制宣傳培訓工作。今年，我局共開展各種形式宣傳培訓10次。
二、存在不足和下一步工作打算
（一）存在不足
雖然我局在推進法治政府建設(shè)上取得了一定成績，但我們?nèi)郧逍颜J識到存在一些問題和不足。一是學習宣傳力度仍需加大，干部職工依法行政能力有待進一步提升；二是“三項制度”的建立還不夠完善，在實施“三項制度”上還不夠具體、全面，特別是音像記錄資料入卷的不多，在重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，法制審核人員法律專業(yè)知識有待提高，缺乏相應(yīng)的培訓，需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力
（二）下一步打算
下一步，我局將認真貫徹落實黨的二十大關(guān)于全面依法治國戰(zhàn)略部署和省市對法治政府建設(shè)的重要部署，以推進法治水利建設(shè)為主線，全力推進依法行政、規(guī)范執(zhí)法，加強政策法規(guī)執(zhí)行力建設(shè)，為全面推進水利改革發(fā)展提供法治和政策保障。
清遠市水利局
2023年1月16日
