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中華人民共和國司法部令第 101 號

來源:清遠(yuǎn)市司法局訪問量:-發(fā)布時間:2009-06-07

中華人民共和國司法部令

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101

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  《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》已經(jīng) 2006 2 21 司法部部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自 2006 3 1 日起 施行。

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??????????????????????????????????????????????????? 司法部部長  吳愛英

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公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法

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第一章 總  則

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  第一條 為了加強(qiáng)對公證機(jī)構(gòu)的審批管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督,規(guī)范公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為,根據(jù)《中華人民共和國公證法》(以下簡稱《公證法》)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 公證機(jī)構(gòu)依照《公證法》和本辦法設(shè)立。

  設(shè)立公證機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,實(shí)行總量控制。

  第三條 公證機(jī)構(gòu)辦理公證,應(yīng)當(dāng)遵守法律,堅(jiān)持客觀、公正的原則,遵守公證執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

  公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加入地方和全國的公證協(xié)會。

  第四條 公證機(jī)構(gòu)辦理公證,不以營利為目的,獨(dú)立行使公證職能,獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,任何單位和個人不得非法干預(yù),其合法權(quán)益不受侵犯。

  第五條 司法行政機(jī)關(guān)依照《公證法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,對公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

  第六條 公證協(xié)會是公證業(yè)的自律性組織。公證協(xié)會依照《公證法》和章程,對公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督。

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第二章 公證機(jī)構(gòu)設(shè)立審批

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  第七條 設(shè)立公證機(jī)構(gòu),由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。

  第八條 公證機(jī)構(gòu)可以在縣、不設(shè)區(qū)的市、設(shè)區(qū)的市、直轄市或者市轄區(qū)設(shè)立;在設(shè)區(qū)的市、直轄市可以設(shè)立一個或者若干個公證機(jī)構(gòu)。公證機(jī)構(gòu)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。

  第九條 省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公證機(jī)構(gòu)設(shè)立原則,綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度、人口數(shù)量、交通狀況和對公證業(yè)務(wù)的實(shí)際需求等情況,擬定本行政區(qū)域公證機(jī)構(gòu)設(shè)置方案,并可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和公證需求的變化對設(shè)置方案進(jìn)行調(diào)整。

  公證機(jī)構(gòu)設(shè)置方案包括:設(shè)置方案擬定的依據(jù),公證機(jī)構(gòu)設(shè)置和布局的安排,公證執(zhí)業(yè)區(qū)域劃分的安排,公證機(jī)構(gòu)設(shè)置總量及地區(qū)分布的安排。

  公證機(jī)構(gòu)設(shè)置方案及其調(diào)整方案,應(yīng)當(dāng)報司法部核定。

  第十條 公證執(zhí)業(yè)區(qū)域可以下列區(qū)域?yàn)閱挝粍澐郑?/font>

  (一)縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的轄區(qū);

 ?。ǘ┰O(shè)區(qū)的市、直轄市的轄區(qū)或者所轄城區(qū)的全部市轄區(qū)。

  公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)區(qū)域,由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)在辦理該公證機(jī)構(gòu)設(shè)立或者變更審批時予以核定。

  第十一條 設(shè)立公證機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 ?。ㄒ唬┯凶约旱拿Q;

 ?。ǘ┯泄潭ǖ膱鏊?;

 ?。ㄈ┯卸陨瞎C員;

 ?。ㄋ模┯虚_展公證業(yè)務(wù)所必需的資金。

  設(shè)立公證機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)司法部核定的公證機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的要求。

  第十二條 公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員中推選產(chǎn)生,由所在地司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn),并逐級報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)備案。

  第十三條 公證機(jī)構(gòu)的開辦資金數(shù)額,由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)確定。

  第十四條 設(shè)立公證機(jī)構(gòu),由所在地司法行政機(jī)關(guān)組建,逐級報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審批。

  申請?jiān)O(shè)立公證機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

  (一)設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的申請和組建報告;

 ?。ǘM采用的公證機(jī)構(gòu)名稱;

 ?。ㄈM任公證員名單、簡歷、居民身份證復(fù)印件和符合擔(dān)任公證員條件的證明材料;

 ?。ㄋ模M推選的公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的情況說明;

 ?。ㄎ澹╅_辦資金證明;

 ?。┺k公場所證明;

 ?。ㄆ撸┢渌枰峤坏牟牧?。

  設(shè)立公證機(jī)構(gòu)需要配備新的公證員的,應(yīng)當(dāng)依照《公證法》和司法部規(guī)定的條件和程序,報請審核、任命。

  第十五條 省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起三十日內(nèi),完成審核,作出批準(zhǔn)設(shè)立或者不予批準(zhǔn)設(shè)立的決定。對準(zhǔn)予設(shè)立的,頒發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書;對不準(zhǔn)予設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)在決定中告知不予批準(zhǔn)的理由。

  批準(zhǔn)設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的決定,應(yīng)當(dāng)報司法部備案。

  第十六條 公證機(jī)構(gòu)變更名稱、辦公場所,根據(jù)當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整方案予以分立、合并或者變更執(zhí)業(yè)區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)由所在地司法行政機(jī)關(guān)審核后,逐級報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)辦理變更核準(zhǔn)手續(xù)。核準(zhǔn)變更的,應(yīng)當(dāng)報司法部備案。

  公證機(jī)構(gòu)變更負(fù)責(zé)人的,經(jīng)所在地司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后,逐級報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)備案。

  第十七條 省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)以及公證機(jī)構(gòu)重要的變更事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在作出批準(zhǔn)決定后二十日內(nèi),在省級報刊上予以公告。

  司法部定期編制全國公證機(jī)構(gòu)名錄。

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第三章 公證機(jī)構(gòu)名稱和執(zhí)業(yè)證書管理

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  第十八條 公證機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱公證處。根據(jù)公證機(jī)構(gòu)設(shè)置的不同情況,分別采用下列方式冠名:

 ?。ㄒ唬┰诳h、不設(shè)區(qū)的市設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的,冠名方式為:?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)名稱+本縣、市名稱+公證處;

  (二)在設(shè)區(qū)的市或其市轄區(qū)設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的,冠名方式為:?。ㄗ灾螀^(qū))名稱+本市名稱+字號+公證處;

 ?。ㄈ┰谥陛犑谢蚱涫休爡^(qū)設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的,冠名方式為:直轄市名稱+字號+公證處。

  第十九條 公證機(jī)構(gòu)的名稱,應(yīng)當(dāng)使用全國通用的文字。民族自治地方的公證機(jī)構(gòu)的名稱,可以同時使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧?/font>

  公證機(jī)構(gòu)名稱中的字號,應(yīng)當(dāng)由兩個以上文字組成,并不得與所在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)設(shè)立的其他公證機(jī)構(gòu)的名稱中的字號相同或者近似。

  公證機(jī)構(gòu)名稱的內(nèi)容和文字,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

  第二十條 公證機(jī)構(gòu)的名稱,由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)在辦理該公證機(jī)構(gòu)設(shè)立或者變更審批時予以核定。

  公證機(jī)構(gòu)對經(jīng)核定的名稱享有專用權(quán)。

  第二十一條 公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書是公證機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)設(shè)立和執(zhí)業(yè)的憑證。

  公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:公證機(jī)構(gòu)名稱、負(fù)責(zé)人、辦公場所、執(zhí)業(yè)區(qū)域、證書編號、頒證日期、審批機(jī)關(guān)等。公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書分為正本和副本。正本用于在辦公場所懸掛,副本用于接受查驗(yàn)。正本和副本具有同等法律效力。

  公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書由司法部統(tǒng)一制作。證書編號辦法由司法部制定。

  第二十二條 公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書不得涂改、出借、抵押或者轉(zhuǎn)讓。公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書損毀或者遺失的,由該公證機(jī)構(gòu)報經(jīng)所在地司法行政機(jī)關(guān),逐級向省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)申請換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。

  第二十三條 公證機(jī)構(gòu)變更名稱、辦公場所、負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)區(qū)域或者分立、合并的,應(yīng)當(dāng)在報請核準(zhǔn)的同時,申請換發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書。

  公證機(jī)構(gòu)受到停業(yè)整頓處罰的,停業(yè)整頓期間,應(yīng)當(dāng)將該公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書繳存所在地司法行政機(jī)關(guān)。

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第四章 公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查

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  第二十四條 司法行政機(jī)關(guān)依法對公證機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)業(yè)活動、質(zhì)量控制、內(nèi)部管理等情況進(jìn)行監(jiān)督。

  第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)對公證機(jī)構(gòu)的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督:

 ?。ㄒ唬┕C機(jī)構(gòu)保持法定設(shè)立條件的情況;

 ?。ǘ┕C機(jī)構(gòu)執(zhí)行應(yīng)當(dāng)報批或者備案事項(xiàng)的情況;

 ?。ㄈ┕C機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)情況;

 ?。ㄋ模┕C質(zhì)量的監(jiān)控情況;

 ?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)和司法部規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

  第二十六條 設(shè)區(qū)的市和公證機(jī)構(gòu)所在地司法行政機(jī)關(guān)對本地公證機(jī)構(gòu)的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督:

  (一)組織建設(shè)情況;

 ?。ǘ﹫?zhí)業(yè)活動情況;

 ?。ㄈ┕C質(zhì)量情況;

 ?。ㄋ模┕C員執(zhí)業(yè)年度考核情況;

  (五)檔案管理情況;

 ?。┴攧?wù)制度執(zhí)行情況;

 ?。ㄆ撸﹥?nèi)部管理制度建設(shè)情況;

  (八)司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)要求進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。

  第二十七條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)、公證檔案、財務(wù)、資產(chǎn)等管理制度,對公證員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督,建立執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任追究制度。

  公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加公證執(zhí)業(yè)責(zé)任保險。

  第二十八條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展公證執(zhí)業(yè)活動,不得有下列行為:

 ?。ㄒ唬椴徽鎸?shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書;

  (二)毀損、篡改公證文書或者公證檔案;

 ?。ㄈ┮栽g毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭攬公證業(yè)務(wù);

 ?。ㄋ模┬孤对趫?zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私;

 ?。ㄎ澹┻`反規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi);

 ?。┓伞⒎ㄒ?guī)和司法部規(guī)定禁止的其他行為。

  第二十九條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《公證法》第二十五條的規(guī)定,在省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)核定的執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)受理公證業(yè)務(wù)。

  第三十條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)的規(guī)定,定期填報公證業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計表,每年21日前向所在地司法行政機(jī)關(guān)提交本公證機(jī)構(gòu)的年度工作報告。年度工作報告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面地反映本公證機(jī)構(gòu)上一年度開展公證業(yè)務(wù)、公證質(zhì)量監(jiān)控、公證員遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、公證收費(fèi)、財務(wù)管理、內(nèi)部制度建設(shè)等方面的情況。

  公證業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計表的統(tǒng)計項(xiàng)目及樣式,由司法部制定。

  第三十一條 公證機(jī)構(gòu)由所在地司法行政機(jī)關(guān)在每年的第一季度進(jìn)行年度考核。年度考核,應(yīng)當(dāng)依照《公證法》的要求和本辦法第二十六條規(guī)定的監(jiān)督事項(xiàng),審查公證機(jī)構(gòu)的年度工作報告,結(jié)合日常監(jiān)督檢查掌握的情況,由所在地司法行政機(jī)關(guān)對公證機(jī)構(gòu)的年度執(zhí)業(yè)和管理情況作出綜合評估??己说却渭捌錁?biāo)準(zhǔn),由司法部制定。

  年度考核結(jié)果,應(yīng)當(dāng)書面告知公證機(jī)構(gòu),并報上一級司法行政機(jī)關(guān)備案。

  第三十二條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所屬公證員的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行年度考核。

  公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人由所在地司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行年度考核。

  第三十三條 公證機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的,所在地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查:

 ?。ㄒ唬┍煌对V或者舉報的;

 ?。ǘ﹫?zhí)業(yè)中有不良記錄的;

 ?。ㄈ┪幢3址ǘㄔO(shè)立條件的;

 ?。ㄋ模┠甓瓤己税l(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理存在嚴(yán)重問題的。

  第三十四條 司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查,可以對公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地檢查,要求公證機(jī)構(gòu)和公證員說明有關(guān)情況,調(diào)閱公證機(jī)構(gòu)相關(guān)材料和公證檔案,向相關(guān)單位和人員調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。

  公證機(jī)構(gòu)和公證員應(yīng)當(dāng)接受司法行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,如實(shí)說明有關(guān)情況、提供相關(guān)資料,不得謊報、隱匿、偽造、銷毀相關(guān)證據(jù)材料。

  第三十五條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)公證機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、備案事項(xiàng)、年度考核、違法違紀(jì)行為處罰、獎勵等方面情況的執(zhí)業(yè)檔案。

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第五章 法律責(zé)任

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  第三十六條 公證機(jī)構(gòu)有《公證法》第四十一條、第四十二條規(guī)定所列行為之一的,由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)《公證法》的規(guī)定,予以處罰。

  公證機(jī)構(gòu)違反《公證法》第二十五條規(guī)定,跨執(zhí)業(yè)區(qū)域受理公證業(yè)務(wù)的,由所在地或者設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)予以制止,并責(zé)令改正。

  第三十七條 司法行政機(jī)關(guān)對公證機(jī)構(gòu)違法行為實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和司法部有關(guān)行政處罰程序的規(guī)定進(jìn)行。

  第三十八條 司法行政機(jī)關(guān)在對公證機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知其查明的違法行為事實(shí)、處罰的理由及依據(jù),并告知其依法享有的權(quán)利。口頭告知的,應(yīng)當(dāng)制作筆錄。公證機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,有權(quán)依法申請聽證。

  公證機(jī)構(gòu)對行政處罰不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  第三十九條 司法行政機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)督檢查和年度考核過程中,發(fā)現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)存在違法行為或者收到相關(guān)投訴、舉報的,應(yīng)當(dāng)及時立案調(diào)查,全面、客觀、公正地查明事實(shí),收集證據(jù)。被調(diào)查的公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向調(diào)查機(jī)關(guān)如實(shí)陳述事實(shí),提供有關(guān)材料。

  第四十條 司法行政機(jī)關(guān)查處公證機(jī)構(gòu)的違法行為,可以委托公證協(xié)會對公證機(jī)構(gòu)的違法行為進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。

  接受委托的公證協(xié)會應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)、核實(shí)證據(jù),并向司法行政機(jī)關(guān)提出實(shí)施行政處罰的建議。

  第四十一條 公證協(xié)會依據(jù)章程和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,對公證機(jī)構(gòu)違反執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為,視其情節(jié)輕重,給予相應(yīng)的行業(yè)處分。

  公證協(xié)會在查處公證機(jī)構(gòu)違反執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為的過程中,發(fā)現(xiàn)有依據(jù)《公證法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰情形的,應(yīng)當(dāng)提交有管轄權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)處理。

  第四十二條 公證機(jī)構(gòu)及其公證員因過錯給當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人造成損失的,由公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;公證機(jī)構(gòu)賠償后,可以向有故意或者重大過失的公證員追償。

  第四十三條 司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員在公證機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書管理、對公證機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查、年度考核的過程中,有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、干預(yù)公證機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使公證職能行為的,應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

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第六章 附  則

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  第四十四條 本辦法所稱公證機(jī)構(gòu)所在地司法行政機(jī)關(guān),是指根據(jù)當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的規(guī)定,負(fù)責(zé)組建該公證機(jī)構(gòu),并承擔(dān)對其實(shí)施日常監(jiān)督、指導(dǎo)職能的司法行政機(jī)關(guān)。

  第四十五條 《公證法》和本辦法施行前設(shè)立的公證機(jī)構(gòu),其設(shè)置、布局、名稱、執(zhí)業(yè)區(qū)域及管理體制不符合《公證法》和本辦法規(guī)定的,由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)擬定調(diào)整方案,報司法部核定后組織實(shí)施。

  第四十六條 本辦法由司法部解釋。

  第四十七條 本辦法自 2006 3 1 日起 施行。

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