????????????????????????????????????????????????????廣東省高級人民法院 廣東省司法廳關于進一步加強訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作的指導意見
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??? 為進一步加強我省訴訟調(diào)解與人民調(diào)解工作之間的相互銜接，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作職能，整合社會調(diào)解資源，節(jié)約訴訟成本，化解社會矛盾，根據(jù)有關法律法規(guī)和最高人民法院、司法部《關于進一步加強新形勢下人民調(diào)解工作的意見》，結(jié)合我省實際，制定本意見。
??? 一、全省各級人民法院、司法行政機關應充分發(fā)揮訴訟調(diào)解和人民調(diào)解在解決社會矛盾糾紛中的重要作用,積極構建訴調(diào)銜接工作機制，努力實現(xiàn)息訴止爭、案結(jié)事了。
??? 二、訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作應遵循依法、自愿、高效、便民的工作原則。
??? 三、全省各級人民法院、司法行政機關應成立訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接協(xié)調(diào)工作領導小組，指定專人負責聯(lián)絡工作。
全省各級人民法院、司法行政機關應建立訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接聯(lián)席會議制度，及時交流信息、總結(jié)經(jīng)驗、解決和協(xié)調(diào)有關問題。
??? 四、為保障訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接機制有效運行，人民調(diào)解委員會在全省各基層人民法院及其派出人民法庭設立人民調(diào)解工作室，履行人民調(diào)解委員會職能。
??? 五、全省各基層司法行政機關負責派駐人民調(diào)解工作室工作人員的組織協(xié)調(diào)工作。
全省各基層人民法院及其派出人民法庭負責人民調(diào)解工作室工作人員的業(yè)務指導。
??? 六、對未經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解的民事糾紛，人民法院及其派出人民法庭在立案前應向當事人釋明人民調(diào)解具有快速、簡便、經(jīng)濟等作用，引導當事人自愿選擇以人民調(diào)解方式先行調(diào)解。
??? 七、對不具備起訴條件或不屬于民事案件受理范圍的，人民法院可以建議當事人到人民調(diào)解工作室接受調(diào)解。人民調(diào)解工作室應積極調(diào)解，調(diào)解不成的，應做好當事人的引導和息訴工作。
??? 八、對人民調(diào)解工作室調(diào)解不成、當事人堅持起訴的案件，人民法院應當優(yōu)先進行立案審查。
??? 九、全省各基層人民法院及其派出人民法庭對于正在審理的民事案件、刑事附帶民事訴訟的民事糾紛部分，在征得各方當事人同意后，可以委托人民調(diào)解工作室進行調(diào)解。
??? 十、全省各基層人民法院及其派出人民法庭對于正在處理的案件，根據(jù)案件審理的需要，經(jīng)征得各方當事人同意，可以請求人民調(diào)解工作室協(xié)助調(diào)解。
??? 十一、經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，當事人要求人民法院出具民事調(diào)解書的，人民法院及其派出人民法庭應及時進行審查。
??? 十二、對參與訴前調(diào)解、委托調(diào)解和協(xié)助調(diào)解的人民調(diào)解員，由人民法院根據(jù)調(diào)解業(yè)績給予適當補助。
??? 十三、全省各級人民法院和司法行政機關共同對人民調(diào)解工作室進行年度績效考評。對訴調(diào)銜接工作成績突出的集體和個人，給予表彰與獎勵。
附件一：開展訴調(diào)對接工作指引
附件二：有關訴調(diào)對接文書樣式
樣式1:《人民調(diào)解建議書（原告適用）》（樣式）
樣式2:《人民調(diào)解建議書（被告適用）》（樣式）
樣式3：《委托調(diào)解函》（樣式）
樣式4：《委托調(diào)解確認書》（樣式）
樣式5：《調(diào)解情況復函》（樣式）
樣式6：《協(xié)助調(diào)解函》（樣式）
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附件一：開展訴調(diào)對接工作的指引
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廣東省高級人民法院?? 廣東省司法廳
關于開展訴調(diào)對接工作的指引
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??? 為貫徹實施《關于進一步加強訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作的指導意見》，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、最高人民法院《關于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的規(guī)定，制定本指引，供全省各級人民法院、司法行政機關參照執(zhí)行。
一、銜接方式
??? １．訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的銜接方式包括：訴前調(diào)解、委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解。
??? ２．對于未經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解，且事實清楚、法律關系清晰、爭議標的額不大的民事糾紛，人民法院（含人民法庭，下同）在立案前應當向當事人釋明人民調(diào)解的功能和作用，引導當事人自愿選擇以人民調(diào)解方式先行調(diào)解。
??? ３．原告同意先由人民調(diào)解工作室調(diào)解，并在《人民調(diào)解建議書》上簽字確認的，人民法院應當暫緩立案，并將簽字確認的文書副本交付人民調(diào)解工作室。
??? ４．經(jīng)人民調(diào)解工作室通知，被告也同意由人民調(diào)解工作室調(diào)解的，人民調(diào)解工作室可以進行訴前調(diào)解。
??? ５．一方當事人不同意進行訴前調(diào)解的，人民法院應當依法及時進行立案審查。
??? ６．對于訴前調(diào)解的案件，人民調(diào)解工作室應當制作《調(diào)解情況復函》，及時將調(diào)解結(jié)果反饋給人民法院。
??? ７．當事人同意委托調(diào)解的案件，應當填寫《委托調(diào)解確認書》，并由人民法院向人民調(diào)解工作室出具《委托調(diào)解函》及移交案件主要材料復印件。
??? ８．當事人不同意委托調(diào)解的，人民法院應當依法及時審理。
??? ９．經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解，各方當事人達成調(diào)解協(xié)議的，主持調(diào)解的人民調(diào)解員應在調(diào)解協(xié)議書上簽名，并加蓋人民調(diào)解委員會公章。
??? １０．人民調(diào)解工作室對接受委托調(diào)解的案件，不管調(diào)解結(jié)果如何均應當制作《調(diào)解情況復函》，并及時將有關案件材料一并移送至委托調(diào)解的人民法院。
??? １１．委托調(diào)解期限一般不超過15日，從相關材料移送之日起算。當事人愿意繼續(xù)調(diào)解的除外，但最長不得超過30日。
??? １２．人民法院對于正在處理的案件，根據(jù)案件的需要，經(jīng)征得各方當事人同意，可以向人民調(diào)解工作室發(fā)出《協(xié)助調(diào)解函》，邀請人民調(diào)解員協(xié)助調(diào)解。人民調(diào)解工作室應當在人民法院指定的期限內(nèi)指派人民調(diào)解員協(xié)助調(diào)解。
二、 效力銜接
??? １３．經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解達成的具有民事權利義務內(nèi)容并由雙方當事人簽字或者蓋章確認的人民調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。
??? １４．經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解達成的具有債權內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，經(jīng)過公證依法具有強制執(zhí)行效力，債務人拒不履行的，債權人可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。
??? １５．當事人持已經(jīng)生效的人民調(diào)解協(xié)議向人民法院申請支付令，經(jīng)審查符合民事訴訟法第十七章規(guī)定條件的，人民法院應當支持。
??? １６．人民法院審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，應當優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。
??? １７．經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解達成有民事權利義務內(nèi)容，并由雙方當事人簽字或者蓋章確認的調(diào)解協(xié)議，當事人共同要求人民法院出具民事調(diào)解書的，人民法院應及時進行審查。如人民調(diào)解協(xié)議不存在可變更、可撤銷或無效情形的，人民法院應在5日內(nèi)出具民事調(diào)解書，且不收取案件受理費。
??? １８．人民法院對當事人提出變更、撤銷人民調(diào)解協(xié)議或確認人民調(diào)解協(xié)議無效的案件，可以通知人民調(diào)解工作室具體參與調(diào)解的人民調(diào)解員旁聽庭審，并及時將審理結(jié)果告知司法行政機關和人民調(diào)解工作室，必要時可以向人民調(diào)解工作室提出司法建議。
三、工作保障
??? １９．人民調(diào)解工作室可以在基層人民法院及其派出人民法庭立案大廳設立人民調(diào)解窗口。
??? ２０．全省各基層人民法院及其派出人民法庭應為人民調(diào)解工作室、人民調(diào)解窗口提供工作場所及必要的辦公設備，并為其工作人員提供工作和生活便利。
??? ２１．對于身體健康、政治素質(zhì)較高、具有較豐富調(diào)解工作經(jīng)驗并自愿從事人民調(diào)解工作的退休法官，經(jīng)原任職人民法院推薦，人民調(diào)解委員會可聘任為人民調(diào)解員，派駐到人民調(diào)解工作室工作。
??? ２２．人民調(diào)解工作室應對訴前調(diào)解、委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解工作進行規(guī)范化管理，建立相應的臺帳制度和檔案制度。
??? ２３．人民調(diào)解工作室調(diào)處成功的糾紛可作為人民法院、人民調(diào)解委員會共同完成的工作量。
??? ２４．人民調(diào)解委員會為人民調(diào)解工作室配備的人民調(diào)解員應不少于兩名。派駐人民調(diào)解工作室的人民調(diào)解員應自覺遵守所在人民法院的有關作息、保密工作等規(guī)章制度。
??? ２５．經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解后又進入訴訟程序的案件，曾經(jīng)參與調(diào)解工作的人民調(diào)解員不得擔任該案件的人民陪審員或訴訟代理人。
??? ２６．全省各級人民法院應當建立人民調(diào)解指導員制度，指派審判經(jīng)驗豐富的法官擔任人民調(diào)解工作室的人民調(diào)解指導員，負責與人民調(diào)解工作室的日常聯(lián)系和業(yè)務指導工作。
??? ２７．人民調(diào)解指導員可以就人民調(diào)解員在調(diào)解過程中遇到的有關法律問題提供咨詢，但不得就糾紛的處理發(fā)表具體意見。
??? ２８．司法行政機關應當定期對人民調(diào)解員進行培訓。人民法院應當配合司法行政機關，選派審判經(jīng)驗豐富的法官參與人民調(diào)解員的培訓工作。
??? ２９．人民法院應當定期邀請人民調(diào)解員旁聽庭審。對于依法應當公開審理的民事案件，人民調(diào)解員主動要求旁聽的，人民法院應當予以支持。
??? ３０．人民法院對于政治素質(zhì)高、具有一定法律政策水平和調(diào)解工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人民調(diào)解員，符合人民陪審員法定條件的，可以依法提請任命為人民陪審員。

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附件二：訴調(diào)對接文書樣式
樣式1
?????????????? 人民法院
人 民 調(diào) 解 建 議 書
???????? ：
??? 你方向本院申請立案受理你方與???????? 的????????
糾紛，可以由人民調(diào)解工作室調(diào)解解決。人民調(diào)解方便快捷，節(jié)省時間，形式靈活，不傷和氣，不收費，自覺履行率高。因此，建議你方前往x x x x人民調(diào)解委員會駐我院（庭）的人民調(diào)解工作室申請調(diào)解。
??????????????????????????? x x x x 人民法院（x x x x人民法庭）
??????????????????? x x x x 年 x x月x x日
???? 當事人意見：同意由x x x x 人民調(diào)解工作室進行調(diào)解。
????????????????????????????????? 簽名：
???????????????????????? x x x x 年 x x月x x日
樣式2
??????? 人民調(diào)解工作室
人 民 調(diào) 解 建 議 書
???????? ：
???????????? 與你方的???????? 糾紛，經(jīng)???????? 同意，擬由人民調(diào)解工作室調(diào)解解決。人民調(diào)解方便快捷，形式靈活，不傷和氣，不收費。因此，如你方也同意由x x x x 人民調(diào)解工作室進行訴前調(diào)解，人民法院可以暫緩立案。
?
??????????????????????????? x x x x 人民調(diào)解工作室
???????????????????????? x x x x 年 x x月x x日
?
???? 當事人意見：同意由x x x x 人民調(diào)解工作室進行調(diào)解。
????????????????????????????????? 簽名：
???????????????????????? x x x x 年 x x月x x日
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樣式3
??????????????? 人民法院
委 托 調(diào) 解 函
????????????????????? xxxxxx字第xxxx號
x x x x 人民調(diào)解工作室：
??? 本院受理的原告x x x 訴被告x x x （案由）一案，經(jīng)審查屬于廣東省高級人民法院與廣東省司法廳共同制定的《關于進一步加強訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作的若干意見》第九條規(guī)定的情形。為及時、有效地解決該糾紛案件，妥善化解雙方矛盾，擬委托你室進行調(diào)解，現(xiàn)將該案相關材料移送你室，請依法主持調(diào)解，調(diào)解情況請函復本院（庭）。
特此委托。
x x x x 人民法院（x x x x 人民法庭）
?????????????????? x x x x 年 x x月x x日
附：1、起訴狀副本復印件；
2、主要證據(jù)材料復印件（詳見清單）；
3、承辦法官：x x x??? 聯(lián)系電話：x x x x x x x x
4、本函件一式兩份，一份經(jīng)審批后存檔，另一份送受委托人民調(diào)解工作室。
?
樣式4
委 托 調(diào) 解 確 認 書
????????????????????????????????? xxxxxx字第xxxx號
x x x x 人民法院：
??? 我們是你院受理的原告x x x 訴被告x x x （案由）一案的當事人。為及時、妥善解決我們之間的訴訟糾紛，我們同意你院委托x x x x 人民調(diào)解工作室進行調(diào)解。
特此確認。
原告簽名：
????????????????????????? x x x x 年 x x月x x日
被告簽名：
????????????????????????? x x x x 年 x x月x x日

樣式5
調(diào) 解 情 況 復 函
???????????????????????????????? xxxxxx字第xxxx號
x x x x 人民法院（x x x x 人民法庭）：
??? 你院（庭）于x x x x 年 x x月x x日交由我室先行調(diào)解/委托我室調(diào)解的x x x 與x x x （案由）一案，經(jīng)我室依法主持調(diào)解，雙方當事人已自愿達成調(diào)解協(xié)議（或雙方當事人未達成調(diào)解協(xié)議，或一方當事人明確表示拒絕接受調(diào)解）?，F(xiàn)將調(diào)解協(xié)議及相關案件材料移交你院（庭）。
?
??????????????? x x x x 人民調(diào)解工作室
????????????????????????? x x x x 年 x x月x x日
?
附：1、調(diào)解協(xié)議；
2、調(diào)解筆錄；
3、其他案件材料。
4、調(diào)解員：x x x???? 聯(lián)系電話：x x x x x x x
樣式6
??????????????? 人民法院
協(xié) 助 調(diào) 解 函
????????????????????? xxxxxx字第xxxx號
x x x x 人民調(diào)解工作室：
??? 本院受理的原告x x x 訴被告x x x （案由）一案，經(jīng)審查屬于廣東省高級人民法院與廣東省司法廳共同制定的《關于進一步加強訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作的若干意見》第x x x條所規(guī)定的情形。為及時、有效地解決該糾紛案件，妥善化解雙方矛盾，現(xiàn)邀請你室指派調(diào)解員參加本案調(diào)解。
特此函告。
?
時間：x x x x 年 x x月x x日xx時xx分
地點： x x x x
x x x x 人民法院（x x x x 人民法庭）
??????????????????? x x x x 年 x x月x x日

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