清遠市個體工商戶年度報告信息抽查實施細則（試行）

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第一條　為加強對個體工商戶年度報告信息的監(jiān)督管理，優(yōu)化抽查工作流程，統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法標準，規(guī)范個體工商戶年度報告抽查工作，依據(jù)《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《個體工商戶年度報告暫行辦法》和《廣東省工商行政管理局企業(yè)公示信息抽查暫行辦法實施細則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。

第二條? 清遠市工商行政管理局負責組織指導全市個體工商戶年度報告信息抽查工作，并根據(jù)省級及以上工商行政管理部門的部署和監(jiān)管工作需要，組織開展抽查工作。

　　第三條? 按照“誰登記、誰檢查”的原則，各縣（市、區(qū)）工商行政管理（市場監(jiān)督管理）局負責對其登記的個體工商戶的年度報告信息抽查工作。

??? 各縣（市、區(qū)）工商行政管理（市場監(jiān)督管理）局可以委托工商（市場監(jiān)督管理）所進行檢查，并將收集、統(tǒng)計的抽查情況向上級工商（市場監(jiān)督管理）局報告。

??? 第四條? 抽查是指對個體工商戶是否按照《個體工商戶年度報告暫行辦法》規(guī)定報送年度報告以及年度報告信息進行檢查。

抽查對象為轄區(qū)內(nèi)未被吊銷營業(yè)執(zhí)照并已報送年度報告的存續(xù)個體工商戶。對于已被標記經(jīng)營異常經(jīng)營狀態(tài)的個體工商戶，原則上不再列入不定向抽查范圍，但根據(jù)監(jiān)管工作需要，可將其列入定向抽查范圍。

??? 第五條? 縣級工商行政管理（市場監(jiān)督管理)局可以委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業(yè)機構(gòu)抽查個體工商戶年度報告公示的信息，也可依法采用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。

??? 工商行政管理（市場監(jiān)督管理)部門僅對其采用和委托行為的合法性負責，不對專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)結(jié)論或其他政府部門檢查、核查結(jié)果的真實性、合法性負責。

第六條? 工商行政管理（市場監(jiān)督管理）部門根據(jù)其他行政管理部門案件移送或者相關(guān)投訴舉報，對個體工商戶年度報告相關(guān)內(nèi)容進行的檢查，不屬于抽查范圍。

第七條　對個體工商戶年度報告信息的抽查不能替代工商行政管理部門根據(jù)履職需要開展的日常監(jiān)督檢查,但對個體工商戶年度報告信息的抽查可以結(jié)合日常監(jiān)督檢查一并進行。

第八條? 清遠市工商行政管理局于每年的下半年，采取隨機搖號的方式抽取確定不定向抽查名單，并制定抽查工作方案，具體由各縣（市、區(qū)）工商行政管理（市場監(jiān)督管理)局實施。各地應根據(jù)本地實際情況，制定具體實施措施。

第九條? 縣級工商行政管理（市場監(jiān)督管理)局可根據(jù)監(jiān)管工作需要制定定向抽查工作方案，并通過在工商部門業(yè)務系統(tǒng)設定組成形式、經(jīng)營范圍、地理區(qū)域及登記管轄機構(gòu)等條件，根據(jù)個體工商戶注冊號等隨機搖號抽取定向抽查名單。

定向抽查不限定次數(shù)，由各縣級工商行政管理（市場監(jiān)督管理）局根據(jù)實際工作需要確定，每年定向與不定向抽查的數(shù)量不少于轄區(qū)個體工商戶總數(shù)3%的比例。

上級工商行政管理部門部署開展的抽查工作，按照有關(guān)通知要求實施。

第十條　抽查名單確定后，系統(tǒng)將自動在被抽查個體工商戶的數(shù)據(jù)中加注“該個體工商戶已于××××年××月××日，被市（或縣）工商局隨機抽取為不定向抽查（或者定向抽查）對象，請于××××年××月××日前完成檢查”等內(nèi)容，并于10個工作日內(nèi)將抽查名單通過工商部門業(yè)務系統(tǒng)發(fā)送到管轄的工商行政管理（市場監(jiān)督管理）所或縣(市、區(qū))工商行政管理（市場監(jiān)督管理）局企管股等實施檢查的機構(gòu)，個體工商戶抽查名單不公示。

實施檢查的機構(gòu)，應當自工商部門業(yè)務系統(tǒng)收到抽查名單10個工作日內(nèi)，組織開展抽查工作。抽查結(jié)果應當在抽查結(jié)束后20個工作日內(nèi)公示，抽查情況公示時間最遲不得超過當年12月31日。

第十一條 對個體工商戶年度報告內(nèi)容的抽查主要包括：行政許可取得和變動信息；生產(chǎn)經(jīng)營信息；開設的網(wǎng)站或者從事網(wǎng)絡經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息；聯(lián)系方式信息；國家工商行政管理總局要求公示的其他信息。

??? 第十二條? 6月30日前開展的定向抽查，個體工商戶尚未報送上一年年度報告的，可以抽查個體工商戶其他年度報告信息。

第十三條? 個體工商戶年度報告信息抽查應當使用國家工商行政管理總局制定的文書樣式。

第十四條? 工商行政管理（市場監(jiān)督管理)部門可以綜合運用書面檢查、實地核查和網(wǎng)絡監(jiān)測等監(jiān)管手段，對個體工商戶年度報告的情況進行抽查。

?第十五條? 開展檢查時，檢查人員應當填寫檢查記錄表，如實記錄核查情況。實地核查結(jié)果由個體工商戶經(jīng)營者簽字或者個體工商戶蓋章確認；無法取得簽字蓋章的，檢查人員應當注明原因，必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人。

進行書式檢查和實地核查，應當嚴格遵守法律法規(guī)的相關(guān)實體性規(guī)定和程序性要求；開展網(wǎng)絡監(jiān)測，應當做好電子證據(jù)的固化和保全；發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時要求個體工商戶予以糾正；對問題嚴重的，可以提請網(wǎng)站許可部門或者備案地通信管理部門依法責令暫時屏蔽或者停止該網(wǎng)站接入服務，同時將網(wǎng)絡監(jiān)測情況公示。?

第十六條 縣級工商行政管理（市場監(jiān)督管理)局委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業(yè)機構(gòu)開展審計、驗資、咨詢等相關(guān)工作產(chǎn)生費用的，應當在行政機關(guān)相關(guān)業(yè)務經(jīng)費中按規(guī)定列支，不得由個體工商戶承擔。

第十七條? 工商行政管理（市場監(jiān)督管理)部門在履行監(jiān)管職責中發(fā)現(xiàn)，或者根據(jù)其他行政管理部門案件移送和相關(guān)舉報發(fā)現(xiàn)個體工商戶年度報告內(nèi)容可能隱瞞真實情況、弄虛作假的，應當在20個工作日內(nèi)組織進行檢查。

第十八條? 按照“誰登記、誰負責”的原則，經(jīng)縣級工商行政管理（市場監(jiān)督管理)局負責人批準后，將檢查結(jié)果通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示。統(tǒng)一的公示內(nèi)容包括：個體工商戶名稱或地址、注冊號、檢查機關(guān)、檢查時間、檢查結(jié)果。

經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)個體工商戶存在不符合規(guī)定情形的，應當自檢查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)將檢查結(jié)果記錄在該個體工商戶的年度報告信息中，標記“正常”，并予以公示。

發(fā)現(xiàn)個體工商戶通過登記的經(jīng)營場所無法與之取得聯(lián)系的，應當自查實之日起10個工作日內(nèi)作出將其標記經(jīng)營異常狀態(tài)的決定，標記“通過登記的住所無法聯(lián)系”，并予以公示。

發(fā)現(xiàn)個體工商戶年度報告內(nèi)容隱瞞真實情況、弄虛作假的，應當自查實之日起10個工作日內(nèi)作出將其標記經(jīng)營異常狀態(tài)的決定，標記“公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假”，并予以公示。

第十九條　工商行政管理（市場監(jiān)督管理)部門依法開展檢查，遇到個體工商戶抵觸的，要教育引導其履行法定義務。對個體工商戶不予配合情節(jié)嚴重的，要做好記錄并留取相關(guān)證據(jù)，報經(jīng)縣級工商行政管理（市場監(jiān)督管理）局負責人批準，標記“不予配合情節(jié)嚴重”，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

第二十條? 個體工商戶認為工商行政管理（市場監(jiān)督管理）部門在抽查工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十一條　工商行政管理（市場監(jiān)督管理)部門未依照本細則的有關(guān)規(guī)定履行職責的，由上級部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十二條　本細則所稱的“工商行政管理（市場監(jiān)督管理）部門”包含各縣級工商行政管理（市場監(jiān)督管理）局具有監(jiān)督管理職權(quán)的內(nèi)設機構(gòu)、直屬單位及工商行政管理（市場監(jiān)管管理）所。

第二十三條? 本細則由清遠市工商行政管理局負責解釋。

第二十四條　本細則自2016年1月 1日起施行，有效期3年。

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清遠市農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示信息抽查實施細則（試行）

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第一條　為加強對農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示信息的監(jiān)督管理，優(yōu)化抽查工作流程，統(tǒng)一執(zhí)法標準，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告信息抽查工作，依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》和《廣東省工商行政管理局企業(yè)公示信息抽查暫行辦法實施細則（試行）》的具體要求，制定本實施細則。

第二條? 清遠市工商行政管理局負責組織指導全市農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示信息抽查工作，并根據(jù)省級及以上工商行政管理部門的部署和監(jiān)管工作需要，組織開展抽查工作。

?? ?第三條? 按照“誰登記、誰檢查”的原則，各縣（市、區(qū)）工商行政管理（市場監(jiān)督管理）局負責對其登記的農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示信息的抽查工作。

??? 各縣（市、區(qū)）工商行政管理（市場監(jiān)督管理）局可以委托工商（市場監(jiān)管）所進行檢查，并將收集、統(tǒng)計的抽查情況向上級工商行政管理局報告。

??? 第四條? 抽查是對農(nóng)民專業(yè)合作社是否按照《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》規(guī)定報送年度報告以及年度報告公示信息進行檢查。

抽查對象為轄區(qū)內(nèi)未被吊銷營業(yè)執(zhí)照已報送并公示年度報告的存續(xù)農(nóng)民專業(yè)合作社。對于已被列入經(jīng)營異常名錄的農(nóng)民專業(yè)合作社，原則上不再列入不定向抽查范圍，但根據(jù)監(jiān)管工作需要，可將其列入定向抽查范圍。

抽查內(nèi)容是農(nóng)民專業(yè)合作社通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送、公示的年度報告信息。

??? 第五條? 縣級工商行政管理（市場監(jiān)督管理）局可以委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業(yè)機構(gòu)抽查農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示信息，也可依法采用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。

??? 工商行政管理（市場監(jiān)督管理）部門僅對其采用和委托行為的合法性負責，不對專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)結(jié)論或其他政府部門檢查、核查結(jié)果的真實性、合法性負責。

第六條? 工商行政管理（市場監(jiān)督管理）部門根據(jù)其他行政管理部門案件移送或者相關(guān)投訴舉報，對農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示信息相關(guān)內(nèi)容進行的檢查，不屬于抽查范圍。

第七條　對農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示信息抽查不能替代工商行政管理（市場監(jiān)督管理）部門根據(jù)履職需要開展的日常監(jiān)督檢查,但對農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示信息的抽查可以結(jié)合日常監(jiān)督檢查一并進行。

第八條 ?清遠市工商行政管理局于每年的下半年，采取隨機搖號的方式抽取確定不定向抽查名單，并制定抽查工作方案，具體由各縣（市、區(qū)）工商行政管理（市場監(jiān)督管理)局實施。各地應根據(jù)本地實際情況，制定具體實施措施。

第九條? 縣級工商行政管理（市場監(jiān)督管理）局可根據(jù)監(jiān)管工作需要制定定向抽查工作方案，并通過在工商部門業(yè)務系統(tǒng)設定經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營范圍、地理區(qū)域及登記管轄機構(gòu)等條件，根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社注冊號等隨機搖號抽取定向抽查名單。

定向抽查不限定次數(shù)，由各縣級工商行政管理（市場監(jiān)督管理）局根據(jù)實際工作需要確定，每年定向與不定向抽查的數(shù)量不少于轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)3%的比例。

上級工商行政管理部門部署開展的抽查工作，按照有關(guān)通知要求實施。

第十條　抽查名單確定后，系統(tǒng)將自動在被抽查農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)據(jù)中加注“該農(nóng)民專業(yè)合作社已于××××年××月××日，被市（或縣）工商局隨機抽取為不定向抽查（或者定向抽查）對象，請于××××年××月××日前完成檢查”等內(nèi)容，并于10個工作日內(nèi)將抽查名單通過工商部門業(yè)務系統(tǒng)發(fā)送到管轄的工商行政管理（市場監(jiān)督管理）所或縣(市、區(qū))工商行政管理（市場監(jiān)督管理）局企管股等實施檢查的機構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社抽查名單不公示。

實施檢查的機構(gòu)，應當自工商部門業(yè)務系統(tǒng)收到抽查名單10個工作日內(nèi)，組織開展抽查工作。抽查結(jié)果應當在抽查結(jié)束后20個工作日內(nèi)公示，抽查情況公示時間最遲不得超過當年12月31日。

第十一條 對農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示信息的抽查主要包括：行政許可取得和變動信息；生產(chǎn)經(jīng)營信息；資產(chǎn)狀況信息；開設的網(wǎng)站或者從事網(wǎng)絡經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息；聯(lián)系方式信息；國家工商行政管理總局要求公示的其他信息。

第十二條? 工商行政管理（市場監(jiān)督管理）部門根據(jù)監(jiān)管工作的需要，可以對農(nóng)民專業(yè)合作社選擇不公示的銷售額或營業(yè)收入、盈余總額、納稅金額、獲得政府扶持資金（補助）、金融貸款等信息進行檢查。

第十三條? 6月30日前開展的定向抽查，農(nóng)民專業(yè)合作社尚未報送并公示上一年年度報告的，可以抽查農(nóng)民專業(yè)合作社其他年度公示的年度報告信息。

第十四條? 農(nóng)民專業(yè)合作社公示信息抽查應當統(tǒng)一使用國家工商行政管理總局制定的文書樣式。

第十五條? 工商行政管理（市場監(jiān)督管理）部門可以綜合運用書面檢查、實地核查和網(wǎng)絡監(jiān)測等監(jiān)管手段，對農(nóng)民專業(yè)合作社公示信息的情況進行抽查。

第十六條? 開展檢查時，檢查人員應當填寫檢查記錄表，如實記錄核查情況。實地核查結(jié)果由農(nóng)民專業(yè)合作社代表人（負責人）簽字或者農(nóng)民專業(yè)合作社蓋章確認；無法取得簽字蓋章的，檢查人員應當注明原因，必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人。

進行書式檢查和實地核查，應當嚴格遵守法律法規(guī)的相關(guān)實體性規(guī)定和程序性要求；開展網(wǎng)絡監(jiān)測，應當做好電子證據(jù)的固化和保全；發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時要求企業(yè)予以糾正；對問題嚴重的，可以提請網(wǎng)站許可部門或者備案地通信管理部門依法責令暫時屏蔽或者停止該網(wǎng)站接入服務，同時將網(wǎng)絡監(jiān)測情況公示。?

第十七條 縣級工商行政管理（市場監(jiān)督管理）局委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業(yè)機構(gòu)開展審計、驗資、咨詢等相關(guān)工作產(chǎn)生費用的，應當在行政機關(guān)相關(guān)業(yè)務經(jīng)費中按規(guī)定列支，不得由企業(yè)承擔。

第十八條? 工商行政管理（市場監(jiān)督管理）部門在履行監(jiān)管職責中發(fā)現(xiàn)，或者根據(jù)其他行政管理部門案件移送和相關(guān)舉報發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社公示信息可能隱瞞真實情況、弄虛作假的，應當在20個工作日內(nèi)組織進行檢查。

第十九條? 按照“誰登記、誰負責”的原則，經(jīng)縣級工商行政管理（市場監(jiān)督管理)局負責人批準后，將檢查結(jié)果通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示。統(tǒng)一的公示內(nèi)容包括：農(nóng)民專業(yè)合作社名稱、注冊號、檢查機關(guān)、檢查時間、檢查結(jié)果。

經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社存在不符合規(guī)定情形的，應當自檢查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)將檢查結(jié)果記錄在該農(nóng)民專業(yè)合作社的公示信息中，標記“正常”，并予以公示。

發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，應當自查實之日起10個工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定，標記“公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假”，并予以公示。

發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社通過登記的住所無法與之取得聯(lián)系的，應當自查實之日起10個工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定，標記“通過登記的住所無法聯(lián)系”，并予以公示。

第二十條　工商行政管理（市場監(jiān)督管理）部門依法開展檢查，遇到農(nóng)民專業(yè)合作社抵觸的，要教育引導其履行法定義務。對農(nóng)民專業(yè)合作社不予配合情節(jié)嚴重的，要做好記錄并留取相關(guān)證據(jù)，報經(jīng)縣級工商行政管理（市場監(jiān)督管理）局負責人批準，標記“不予配合情節(jié)嚴重”，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

第二十一條? 農(nóng)民專業(yè)合作社認為工商行政管理（市場監(jiān)督管理）部門在抽查工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十二條　工商行政管理（市場監(jiān)督管理）部門未依照本細則的有關(guān)規(guī)定履行職責的，由上級部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十三條　本細則所稱的“工商行政管理（市場監(jiān)督管理）部門”包含各縣級工商行政管理（市場監(jiān)督管理）局具有監(jiān)督管理職權(quán)的內(nèi)設機構(gòu)、直屬單位及工商行政管理（市場監(jiān)管管理）所。

第二十四條　本細則由清遠市工商行政管理局負責解釋。

第二十五條? 本細則自2016年1月1日起施行，有效期3年。

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正式文稿：關(guān)于印發(fā)《清遠市個體工商戶年度報告信息抽查實施細則（試行）》和《清遠市農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示信息抽查實施細則（試行）》的通知（清工商企管字﹝2015﹞204號）.doc