清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市公共信用信息歸集管理和使用暫行辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

????《清遠(yuǎn)市公共信用信息歸集管理和使用暫行辦法》已經(jīng)六屆第53次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

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　??????????????????????2014年5月16日

清遠(yuǎn)市公共信用信息歸集管理和使用

暫行辦法

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第一條[總則]??為加快推進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)，促進(jìn)公共信用信息公開與共享，增強(qiáng)全社會信用觀念，營造良好信用環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國《征信業(yè)管理條例》（國務(wù)院令第631號）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。?????

第二條[適用范圍]??本市行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集管理和使用等活動，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。????

第三條[基本定義]??本辦法所稱公共信用信息，是指行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位在履行職責(zé)過程中形成的以及依法成立的專業(yè)征信機(jī)構(gòu)通過合法途徑采集、整理、保存、加工所形成的各類與“組織”和個人信用有關(guān)的信息記錄。

前款所稱“組織”，包括在本市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動及社會活動的企業(yè)、事業(yè)單位、非贏利性組織、其他社會經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶；個人包括清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)生活或工作的年滿18周歲以上，具有民事行為能力的自然人。

第四條[遵循原則]??公共信用信息的歸集管理應(yīng)遵循真實(shí)有效、及時準(zhǔn)確的原則。公共信用信息的使用應(yīng)遵循合法、客觀、公正原則，符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，切實(shí)維護(hù)組織和個人合法權(quán)益。

第五條[部門責(zé)任]??各相關(guān)單位要按照本辦法規(guī)定的要求，切實(shí)承擔(dān)起相關(guān)管理責(zé)任：

（一）清遠(yuǎn)市社會信用管理主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集管理和使用工作，指導(dǎo)和參與制定全市各類信用管理辦法和制度，監(jiān)督、管理和規(guī)范在我市運(yùn)營的專業(yè)征信機(jī)構(gòu)，推廣信用信息記錄（報告）的應(yīng)用等工作。

（二）清遠(yuǎn)市公共信用信息管理中心設(shè)在市行政服務(wù)中心，與電子政務(wù)中心合署辦公，負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)維管理公共信用信息管理系統(tǒng)，保障公共信用信息歸集管理和使用，為公共管理提供信用信息服務(wù)等工作。

（三）各級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位應(yīng)采取必要的技術(shù)和措施，按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，及時、準(zhǔn)確地向市公共信用信息管理中心提供真實(shí)、合法、完整的公共信用信息，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六條[信息內(nèi)容]??公共信用信息由基本信息和信用信息構(gòu)成。

（一）基本信息包括：

1．反映組織登記注冊基本情況的記錄，如組織機(jī)構(gòu)代碼、法人代表、開立基本賬戶等信息。也包括組織變更、注銷或者撤銷等基礎(chǔ)信息；

2．反映組織經(jīng)營管理狀況的相關(guān)信息；

3．組織取得的行政許可和非行政許可行政審批情況；

4．組織的資質(zhì)（資格）、商標(biāo)以及產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系獲得認(rèn)證的情況；

5．行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位依法對組織或者個人進(jìn)行專項或者周期性檢查、檢驗(yàn)的結(jié)果記錄；?

6．據(jù)以識別個人身份、職業(yè)等情況的個人基本信息：主要包括姓名、身份證號、出生日期、婚姻狀況、配偶信息、個人的執(zhí)業(yè)資質(zhì)（資格）信息、家庭住址、聯(lián)系電話等；

7．行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位依法登記的其他有關(guān)組織或個人的基礎(chǔ)身份信息；

8．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要記入的信息。

（二）信用信息包括：

1．組織或者個人受到縣級以上黨委、政府或有關(guān)部門和行業(yè)的表彰、獎勵、處分、處罰等記錄；

2．國家、省和市有關(guān)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的組織或者個人有關(guān)違法、違規(guī)和犯罪行為等記錄；

3．組織和個人在商業(yè)活動中守信和失信行為等記錄；

4．組織在履行納稅、安全生產(chǎn)、繳納社保、勞動用工、救助、消防、價格、土地用途、環(huán)境保護(hù)等責(zé)任時產(chǎn)生的信用記錄；

5．組織的法人和高管（總經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理）在經(jīng)營管理過程中產(chǎn)生的獎懲記錄；?

6．個人在金融機(jī)構(gòu)、住房公積金管理中心、公用事業(yè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生的信用記錄，主要包括在貸款、擔(dān)保、信用卡、水電費(fèi)繳納、納稅、交通違規(guī)等形成的個人實(shí)際履約情況的記錄；

7．行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位在行使職權(quán)進(jìn)行管理過程中產(chǎn)生的與組織、個人信用有關(guān)的記錄；

8．根據(jù)《清遠(yuǎn)市企業(yè)信用信息管理辦法》征集的企業(yè)信用信息；

9．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他信用記錄。

第七條[禁止、限制采集信息]??征信機(jī)構(gòu)不得采集以下規(guī)定信息：

（一）與個人信用無關(guān)且不必要的信息；

（二）個人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個人信息；?

（三）個人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息。但明確告知信息主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果并取得其書面同意的除外；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的其他個人信息。

第八條[信息提交]??行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，按照職責(zé)劃分，向市公共信用信息管理中心提供合格的公共信用信息。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位提供的信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）信息提供單位的名稱及提交時間；

（二）具體信息內(nèi)容；

（三）其他有關(guān)信息。

第九條[信息審查]??行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位在提供組織和個人不良信用信息記錄時，應(yīng)予以核實(shí)；證據(jù)不足、當(dāng)事人有異議且未作出行政仲裁或法院未作出終審判決的，不予提供。

第十條[信息更新]??具備條件的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位應(yīng)實(shí)時更新和維護(hù)其所提供的公共信用信息數(shù)據(jù)，尚不具備條件或者屬于特殊情況的除外。

第十一條[信息公開]??向社會發(fā)布信息，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。對屬于個人隱私、涉及組織商業(yè)秘密以及法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定不得公開的其他內(nèi)容，擁有信用信息的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位應(yīng)當(dāng)采取保密措施，不得公布和披露。

第十二條[公開渠道]??行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位應(yīng)當(dāng)主動公開的信息，可以通過政府門戶網(wǎng)站、“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式予以公開。

第十三條[信息發(fā)布]??滿足下列條件之一的信用信息，行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)主動向社會發(fā)布：

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。

第十四條[有效期限]??公共信用信息記錄和發(fā)布的有效期限按照下列規(guī)定設(shè)置：

（一）基本信息的記錄期限，至組織終止或者個人死亡為止；

（二）公共信用信息有有效期限的，記錄期限與有效期限一致；無有效期限的，自記錄之日起發(fā)布期限為5年；

（三）公共信用信息的發(fā)布期限法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公共信用信息發(fā)布期限屆滿后，終止發(fā)布并轉(zhuǎn)為長期保存信息。

第十五條[信用查詢]??行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位在履行職責(zé)過程中，可以依法通過清遠(yuǎn)市公共信用信息管理中心或“信用清遠(yuǎn)網(wǎng)”查閱公共信用信息記錄。組織或個人可以憑組織機(jī)構(gòu)代碼證、個人身份證明進(jìn)行自我查詢。他人或其他組織查詢未公開的公共信用信息的，需獲取被查詢組織或個人的書面授權(quán)方可進(jìn)行查詢，查詢內(nèi)容僅限于法律法規(guī)權(quán)限內(nèi)。

第十六條[異議申請]??有下列情形之一的，組織或者個人可以向提供信息記錄的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位提出變更或者撤銷記錄的申請：

（一）認(rèn)為信息記錄與事實(shí)不符的；

（二）認(rèn)為侵犯組織或者個人合法權(quán)益的。

第十七條[異議處理]??行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法

規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位應(yīng)當(dāng)在接到組織或者個人提出變更或者撤銷記錄申請后的10個工作日內(nèi)作出處理，并告知申請人。對信息確有錯誤，被決定或者被裁決撤銷記錄以及無充分證據(jù)證明記錄信息真實(shí)的，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)變更或者解除該記錄，并歸集到共享數(shù)據(jù)庫。

第十八條[信息使用]??除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，信用信息使用單位不得擅自將清遠(yuǎn)市公共信用信息管理中心的公共信用信息提供給第三方使用，否則將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（一）依據(jù)“有提供、才可使用”的原則，凡是按要求向公共信用信息管理中心提供信用信息的部門和單位，有權(quán)使用其自身提供信用信息。市公共信用信息管理中心將根據(jù)信用信息的重要程度和保密要求設(shè)置相應(yīng)的使用權(quán)限，并通過共享平臺實(shí)現(xiàn)信用信息在行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位之間的互通與共享?！?/span>

（二）專業(yè)征信機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門和單位利用市信用信息管理中心的信息進(jìn)行加工、整理和應(yīng)用的，需取得市人民政府的授權(quán)，從公開的媒體公告等渠道獲取的信用信息除外。專業(yè)征信機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門和單位創(chuàng)新信用信息產(chǎn)品和服務(wù)并進(jìn)行經(jīng)營的，必須在國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。違反國家法律、法規(guī)和規(guī)章的，將追究相關(guān)法律責(zé)任。

（三）專業(yè)征信機(jī)構(gòu)未征得相關(guān)組織或個人同意，不得披露或提供非公開的公共信用信息給其他組織或個人。

（四）行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位在日常管理過程中，應(yīng)當(dāng)應(yīng)用公共信用信息記錄和信用報告，作為依法管理的依據(jù)或參考。?

第十九條[內(nèi)部管理]??行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的要求，制訂關(guān)于提供、維護(hù)、管理、使用公共信用信息的內(nèi)部工作程序、管理制度以及相應(yīng)的行政責(zé)任追究制度。

公共信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)和信用信息應(yīng)用應(yīng)當(dāng)符合清遠(yuǎn)市電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃和安全管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十條[行政監(jiān)察]??監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行歸集管理和使用公共信用信息職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

第二十一條[法律責(zé)任]??行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位未經(jīng)批準(zhǔn)，違法提供、公布、使用公共信用信息，侵犯組織或者個人合法權(quán)益、損害組織或者個人信譽(yù)的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十二條[解釋權(quán)限]??本辦法由市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條[執(zhí)行時間]??本辦法自頒布之日起執(zhí)行，有效期限為2年。