清市監(jiān)聯(lián)〔2021〕14號

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局、教育局：

　　為進一步加強清遠市的大中小學(xué)、幼兒園的食品衛(wèi)生安全管理，嚴防食源性公共衛(wèi)生事故發(fā)生，從源頭上嚴把食品原料進貨關(guān)，經(jīng)市市場監(jiān)管局、市教育局研究決定，《清遠市市場監(jiān)督管理局  清遠市教育局關(guān)于加強學(xué)校（幼兒園）食堂食品原料采購管理的指導(dǎo)意見》繼續(xù)實施，請遵照執(zhí)行。

　　                                                      清遠市市場監(jiān)督管理局       清遠市教育局  

　　                                                                                 2021年5月12日

清遠市市場監(jiān)督管理局  清遠市教育局關(guān)于加強學(xué)校（幼兒園）食堂食品原料采購管理的指導(dǎo)意見

　　學(xué)校（幼兒園）食堂關(guān)系每一個學(xué)生的切身利益，關(guān)系到學(xué)校、社會的穩(wěn)定，為確保學(xué)生飲食安全，以及保證學(xué)生食堂的飯菜價格、質(zhì)量的基本穩(wěn)定，切實保障廣大學(xué)生和教職員工的身體健康和生命安全，制定本指導(dǎo)意見。

　　一、工作目標及原則

　　為滿足學(xué)校（幼兒園）食堂的現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)范化的需求，以縣（市、區(qū)）為單位，遵循“公開透明、公平競爭、誠實守信”的原則，結(jié)合各地實際情況，探索建立區(qū)域性的學(xué)校（幼兒園）食品原料統(tǒng)一配送機制，鼓勵學(xué)校（幼兒園）食堂選取安全、優(yōu)質(zhì)且具有統(tǒng)一配送能力的供應(yīng)商采購食品原料。各級市場監(jiān)督管理、教育等行政部門要加強日常監(jiān)管，真正把食品原料配送建設(shè)成學(xué)生、學(xué)校、家長、政府都放心的一項工程，確保教職員工和學(xué)生在校（園）就餐的安全，促進全市大中小學(xué)校（幼兒園）學(xué)生健康成長。

　　二、工作范圍

　　在全市范圍內(nèi)，探索建立區(qū)域性的學(xué)校（幼兒園）食品原料統(tǒng)一配送機制，并在各中小學(xué)校（幼兒園）、大中職業(yè)院校鼓勵推廣。

　　 三、工作方式與要求

　  （一）工作方式

　　在食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理的基礎(chǔ)上，鼓勵各學(xué)校（幼兒園）優(yōu)先與經(jīng)營風(fēng)險等級為A、B級的配送企業(yè)簽訂供貨合同。

　 （二）工作要求

　　1.與學(xué)校（幼兒園）簽訂供貨合同的配送企業(yè)（下簡稱“配送企業(yè)”）應(yīng)符合如下要求：

　　①持有效《營業(yè)執(zhí)照》《稅務(wù)登記證》等證照。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)持有效《食品生產(chǎn)許可證》，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)持有效《食品經(jīng)營許可證》。

　?、诰邆漭^強的生產(chǎn)、經(jīng)營、配送能力，具有良好的企業(yè)信譽及售后服務(wù)能力。

　?、鄯戏?、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。

　　2.配送企業(yè)所供應(yīng)的食品原料應(yīng)達到如下標準：

　?、偎渌偷氖称吩蠎?yīng)符合相應(yīng)的食品安全國家標準要求。

　?、陬A(yù)包裝類食品原料應(yīng)具有QS、SC標記，其中米、面應(yīng)符合糧食衛(wèi)生國家標準GB2715-2005，食用油應(yīng)符合食用植物油國家標準GB2716-2005的要求，食品中污染物限量標準應(yīng)符合GB 2762-2012規(guī)定。

　?、凼卟祟悜?yīng)保證新鮮，有農(nóng)藥殘留快速檢測結(jié)果。

　　④禽、蛋類應(yīng)保證新鮮，有檢驗證明等文件。

　?、萑忸惣叭忸愔破窇?yīng)正規(guī)渠道采購，有動檢證明等文件。

　?、奕鐕抑贫ㄐ碌氖称钒踩珮藴?，即按新標準執(zhí)行。

　　3.配送企業(yè)必須具備符合食品安全要求及滿足配送需要的倉儲、交通運輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備，確保食品原料儲存和運輸安全。

　　4.配送企業(yè)運送禽、畜肉及肉類制品（含冷凍產(chǎn)品）應(yīng)為專用運輸工具，運輸工具內(nèi)部結(jié)構(gòu)應(yīng)平整，便于清潔消毒，并有溫度控制冷藏設(shè)備。

　　5.肉、禽等鮮活食品宜當(dāng)日配送，其余食品原料可視學(xué)校實際需求酌情配送，但必須確保學(xué)校食品新鮮、優(yōu)質(zhì)、安全可靠。

　　6.鼓勵配送企業(yè)以不高于當(dāng)?shù)厥袌鰞r的價格向?qū)W校（幼兒園）供應(yīng)配送食品原料，付款方式由學(xué)校（幼兒園）與供貨企業(yè)自行約定。

　　7.學(xué)校與企業(yè)簽訂供貨合同的，應(yīng)向教職員工和學(xué)生（含未成年學(xué)生監(jiān)護人）公告配送企業(yè)的企業(yè)名單、配送品種、資質(zhì)等信息。

　　8.學(xué)校每年有權(quán)對配送的食品原料進行隨機抽樣檢測。檢測費用一般由供貨方支付，也可另行約定。

　　四、保障措施

　　 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，推進工作

　　1.為做好探索建立區(qū)域性的學(xué)校（幼兒園）食品原料統(tǒng)一配送機制的工作，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理、教育等部門及時成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要指定專門的部門負責(zé)此項工作。

　　2.與相關(guān)職能部門加強溝通，做好其他相關(guān)的工作。

　　3.按照本意見的總體要求，盡快細化并制定本地區(qū)的實施方案，務(wù)必確保每年（學(xué)期）開學(xué)前一周將采購工作準備到位。

　　4.建議各學(xué)校（幼兒園）與食堂原料供應(yīng)商2021年秋季開學(xué)前供貨合同已到期的，可參照本意見執(zhí)行；鼓勵全市各學(xué)校（幼兒園）食堂食品原料采購爭取在2021年秋季開學(xué)前參照本意見執(zhí)行。

　　5.各學(xué)校（幼兒園）可成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確，職責(zé)到人。

　?。ǘ┟鞔_職責(zé)，嚴格管理

　　1.各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門督促食品配送風(fēng)險分級企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，監(jiān)督學(xué)校（幼兒園）嚴格執(zhí)行索證索票、臺帳登記管理制度，學(xué)校（幼兒園）食堂餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

　　2.各縣（市、區(qū)）教育行政部門負責(zé)監(jiān)督學(xué)校（幼兒園）食品安全制度落實情況；在開展配送企業(yè)的招標工作時，鼓勵學(xué)校食堂向風(fēng)險分級高的企業(yè)（B級或以上）進行招標；加強學(xué)校（幼兒園）食品安全源頭的管理。

　　3.各學(xué)校（幼兒園）負責(zé)督促學(xué)校（幼兒園）食堂負責(zé)人落實食品安全主體責(zé)任，加強對食堂原料采購的監(jiān)管，各學(xué)校（幼兒園）的后勤管理、財務(wù)審計、校園安全等部門要依據(jù)各自職責(zé)，做好配送企業(yè)的招標審核、財務(wù)監(jiān)管、食堂衛(wèi)生安全等工作；各學(xué)校（幼兒園）要嚴格執(zhí)行索證索票、臺帳登記管理制度，嚴禁向無證、食品安全風(fēng)險隱患高、食品原料不符合食品安全標準的配送企業(yè)進行采購。

　　4.配送企業(yè)對配送的食品原料質(zhì)量負責(zé)，在食品原料采購、運輸、分揀、供應(yīng)等環(huán)節(jié)上應(yīng)嚴格把關(guān)，加強質(zhì)量檢驗，對檢驗不符合食品安全標準的食品和食品相關(guān)產(chǎn)品，不得供應(yīng)學(xué)校食堂使用。

　?。ㄈ┙∪贫?，完善機制

　　1.鼓勵建立配送質(zhì)量評議制度。鼓勵學(xué)校（幼兒園）可以與配送企業(yè)建立配送質(zhì)量評議制度，將食品質(zhì)量、食品價格、服務(wù)質(zhì)量、合同執(zhí)行情況、承諾兌現(xiàn)等情況納入評議范圍，由學(xué)校（幼兒園）組織每學(xué)期對配送企業(yè)進行綜合評議，作為續(xù)簽合同的重要參考。

　　2.建立責(zé)任追究制度。各縣（市、區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期或不定期地深入學(xué)校（幼兒園）食堂和配送企業(yè)，對配送工作進行督查。對學(xué)校（幼兒園）因違規(guī)進貨、食堂管理不嚴等，造成責(zé)任事故的，要嚴格按規(guī)定追究學(xué)校相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任；對配送企業(yè)提供不合格產(chǎn)品等行為的，若違反相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定的，要嚴格按規(guī)定追究責(zé)任。

　　3.完善臺賬登記及驗收制度。進一步完善學(xué)校（幼兒園）食堂財務(wù)管理、食品原料采購索證及驗收等制度，配送企業(yè)和學(xué)校（幼兒園）須建立食品原料索證索票臺帳、供應(yīng)或采購財務(wù)臺賬、配送品種和數(shù)量臺賬等。對配送企業(yè)配送的食品原料，各學(xué)校（幼兒園）必須按規(guī)定索證索票，并妥善保管配送企業(yè)提交的產(chǎn)品合格證和檢驗、檢疫報告書等材料。提倡各學(xué)校（幼兒園）要指派專人負責(zé)對食品原料的檢查驗收工作，可在供貨合同中約定，對于不符合相關(guān)質(zhì)量、食品安全要求的食品原料進行拒收。

　　4.建立配送企業(yè)退出機制。鼓勵學(xué)校（幼兒園）與配送企業(yè)建立配送企業(yè)退出機制。學(xué)校（幼兒園）與配送企業(yè)可在供貨合同約定，對因食品質(zhì)量引發(fā)食品安全事故、學(xué)校（幼兒園）連續(xù)兩次評議結(jié)果滿意率較低的、企業(yè)存在嚴重安全隱患整改不到位等情況的，取消該配送企業(yè)學(xué)校食堂食品原料配送資格。

　　五、本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起實施，有效期3年。如與法律法規(guī)和上級規(guī)定相抵觸的，以法律法規(guī)和上級規(guī)定為準。