QYBG2022027
清市監(jiān)規(guī)〔2022〕1號
各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局，市局機關各科室，所屬各事業(yè)單位：
《清遠市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法減免責清單》（以下簡稱《清單》）已經(jīng)市司法局審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。對列入《清單》管理的事項，要運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等柔性執(zhí)法方式督促當事人自覺守法，及時復查整改情況，加強行政檢查，做到寬嚴相濟、法理相融、罰教結(jié)合。對未列入《清單》的事項，但當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的裁量條件的，應當依法處理?！肚鍐巍纷?023年2月1日起施行，有效期5年。
清遠市市場監(jiān)督管理局
2022年12月6日
清遠市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法減免責清單
免處罰清單
序號 | 事項名稱 | 基本編碼 | 處罰依據(jù) | 適用情節(jié) | 免處罰依據(jù) | 后續(xù)監(jiān)管措施 |
1 | 對未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓、考核食品安全管理人員的行為的行政處罰 | 440226234000 | 《食品安全法》第一百二十六條 | 首次被發(fā)現(xiàn)實施此類違法行為，立即自行改正或經(jīng)行政機關責令期限內(nèi)改正，危害后果輕微。 | 《行政處罰法》第三十三條 | 加強教育、勸導示范、警示告誡、指導約談、及時復查整改情況、加強日常檢查等。 |
2 | 對餐飲服務提供者未查驗、留存餐具飲具集中消毒服務單位的營業(yè)執(zhí)照復印件和消毒合格證明的行為的行政處罰 | 44022504B000 | 《食品安全法實施條例》第六十九條、第七十五條、 《食品安全法》第一百二十六條 | 首次被發(fā)現(xiàn)實施此類違法行為，立即自行改正或經(jīng)行政機關責令期限內(nèi)改正，危害后果輕微。 | 《行政處罰法》第三十三條 | 加強教育、勸導示范、警示告誡、指導約談、及時復查整改情況、加強日常檢查等。 |
3 | 對復檢機構(gòu)無正當理由拒絕承擔復檢任務的行為的行政處罰 | 44022503T000 | 《食品安全法實施條例》第七十九條 | 首次被發(fā)現(xiàn)實施此類違法行為，立即自行改正或經(jīng)行政機關責令期限內(nèi)改正，危害后果輕微。 | 《行政處罰法》第三十三條 | 加強教育、勸導示范、警示告誡、指導約談、及時復查整改情況、加強日常檢查等。 |
序號 | 事項名稱 | 基本編碼 | 處罰依據(jù) | 適用情節(jié) | 免處罰依據(jù) | 后續(xù)監(jiān)管措施 |
4 | 對學校食堂（或者供餐單位）未按要求留樣的行為的行政處罰 | 440225041000 | 《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十六條 | 首次被發(fā)現(xiàn)實施此類違法行為，立即自行改正或經(jīng)行政機關責令期限內(nèi)改正，危害后果輕微。 | 《行政處罰法》第三十三條 | 加強教育、勸導示范、警示告誡、指導約談、及時復查整改情況、加強日常檢查等。 |
5 | 對網(wǎng)絡交易經(jīng)營者違反《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，未履行法定信息公示義務的行為的行政處罰 | 44022503K000 | 《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》第四十二條、《電子商務法》第七十六條、第八十一條 | 首次被發(fā)現(xiàn)實施此類違法行為，立即自行改正或經(jīng)行政機關責令期限內(nèi)改正，危害后果輕微。 | 《行政處罰法》第三十三條 | 加強教育、勸導示范、警示告誡、指導約談、及時復查整改情況、加強日常檢查等。 |
6 | 對銷售的散裝食品標簽標識不符合規(guī)定的行為的行政處罰 | 440226208000 | 《食品安全法》第六十八條、第一百二十六條 | 首次被發(fā)現(xiàn)實施此類違法行為，立即自行改正或經(jīng)行政機關責令期限內(nèi)改正，危害后果輕微。 | 《行政處罰法》第三十三條 | 加強教育、勸導示范、警示告誡、指導約談、及時復查整改情況、加強日常檢查等。 |
7 | 對未按要求進行食品貯存、運輸、裝卸的行為的行政處罰 | 440272092000 | 《食品安全法》第一百三十二條 | 首次被發(fā)現(xiàn)實施此類違法行為，立即自行改正或經(jīng)行政機關責令期限內(nèi)改正，危害后果輕微。 | 《行政處罰法》第三十三條 | 加強教育、勸導示范、警示告誡、指導約談、及時復查整改情況、加強日常檢查等。 |
序號 | 事項名稱 | 基本編碼 | 處罰依據(jù) | 適用情節(jié) | 免處罰依據(jù) | 后續(xù)監(jiān)管措施 |
8 | 對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按要求進行信息公示的行為的行政處罰 | 440226341000 | 《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》第十八條、第四十條 | 首次被發(fā)現(xiàn)實施此類違法行為，立即自行改正或經(jīng)行政機關責令期限內(nèi)改正，危害后果輕微。 | 《行政處罰法》第三十三條 | 加強教育、勸導示范、警示告誡、指導約談、及時復查整改情況、加強日常檢查等。 |
9 | 對非醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告的，或者醫(yī)療機構(gòu)以內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告的行為的行政處罰 | 440225846000 | 《醫(yī)療廣告管理辦法》第五條、第二十二條 | 首次被發(fā)現(xiàn)實施此類違法行為，立即自行改正或經(jīng)行政機關責令期限內(nèi)改正，危害后果輕微。 | 《行政處罰法》第三十三條 | 加強教育、勸導示范、警示告誡、指導約談、及時復查整改情況、加強日常檢查等。 |
10 | 對違反《中華人民共和國未成年人保護法》規(guī)定，未給予未成年人免費或者優(yōu)惠待遇的行為的行政處罰 | 440225033000 | 《中華人民共和國未成年人保護法》第一百二十條 | 首次被發(fā)現(xiàn)實施此類違法行為，立即自行改正或經(jīng)行政機關責令期限內(nèi)改正，危害后果輕微。 | 《行政處罰法》第三十三條 | 加強教育、勸導示范、警示告誡、指導約談、及時復查整改情況、加強日常檢查等。 |
11 | 對獸藥廣告內(nèi)容未列出批準文號的行為的行政處罰 | 440225655000 | 《獸藥廣告審查發(fā)布規(guī)定》第十條、第十二條 | 已取得廣告批準文號，且發(fā)布的獸藥廣告內(nèi)容與批準內(nèi)容一致，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)實施此類違法行為，立即自行改正或在行政機關責令改正的期限內(nèi)改正，未造成危害后果。 | 《行政處罰法》第三十三條 | 廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等柔性執(zhí)法方式督促當事人自覺守法，及時復查整改情況，并增加行政檢查頻次。 |
序號 | 事項名稱 | 基本編碼 | 處罰依據(jù) | 適用情節(jié) | 免處罰依據(jù) | 后續(xù)監(jiān)管措施 |
12 | 對農(nóng)藥廣告內(nèi)容未列出批準文號的行為的處罰 | 440226026000 | 《農(nóng)藥廣告審查發(fā)布規(guī)定》第十一條、第十三條 | 已取得廣告批準文號，且發(fā)布的農(nóng)藥廣告內(nèi)容與批準內(nèi)容一致，且屬于首次被發(fā)現(xiàn)實施此類違法行為，立即自行改正或在行政機關責令改正的期限內(nèi)改正，未造成危害后果。 | 《行政處罰法》第三十三條 | 廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等柔性執(zhí)法方式督促當事人自覺守法，及時復查整改情況，并增加行政檢查頻次。 |
減輕處罰清單
序號 | 事項名稱 | 基本編碼 | 處罰依據(jù) | 適用情節(jié) | 減輕處罰依據(jù) | 裁量幅度 |
1 | 對發(fā)布醫(yī)療廣告未標注醫(yī)療機構(gòu)第一名稱和《醫(yī)療廣告審查證明》文號的行為的行政處罰 | 440225845000 | 《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條 | 存在以下兩種以上情形的：1.已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；2.主動消除或者減輕違法行為危害后果的；3.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；4.主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；5.配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | 《行政處罰法》第三十條、第三十二條、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條 | 警告。 |
2 | 對申請人有主體資格證照被吊銷、撤銷、注銷的、產(chǎn)品注冊證明文件、備案憑證或者生產(chǎn)許可文件被撤銷、注銷的、法律、行政法規(guī)規(guī)定應當注銷的其他情形繼續(xù)發(fā)布審查批準的廣告；或者廣告批準文號已超過有效期，仍繼續(xù)發(fā)布的行為的行政處罰 | 44022500B000 | 《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》第十九條、第二十六條、《廣告法》第五十八條 | 存在以下兩種以上情形的：1.已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；2.主動消除或者減輕違法行為危害后果的；3.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；4.主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；5.配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | 《行政處罰法》第三十條、第三十二條、 《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條 | 處廣告費用一倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以下的罰款。 |
序號 | 事項名稱 | 基本編碼 | 處罰依據(jù) | 適用情節(jié) | 減輕處罰依據(jù) | 裁量幅度 |
3 | 對未經(jīng)審查發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學用途配方食品廣告或未按照審查通過的內(nèi)容發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學用途配方食品廣告的行為的行政處罰 | 440225864000 | 《廣告法》第四十六條、第五十八條 | 存在以下兩種以上情形的：1.已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；2.主動消除或者減輕違法行為危害后果的；3.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；4.主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；5.配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | 《行政處罰法》第三十條、第三十二條、 《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條 | 處廣告費用一倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以下的罰款。 |
4 | 對食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合食品安全標準但不符合食品所標注的企業(yè)標準規(guī)定的食品安全指標的行為的行政處罰 | 44022503R000 | 《食品安全法實施條例》第七十四條 | 存在以下兩種以上情形的：1.已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；2.主動消除或者減輕違法行為危害后果的；3.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；4.主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；5.配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | 《行政處罰法》第三十條、第三十二條、 《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條 | 責令食品經(jīng)營者停止經(jīng)營該食品。 |
5 | 對違反明碼標價規(guī)定的行為的行政處罰 | 440225169000 | 《價格法》第四十二條 | 存在以下兩種以上情形的：1.已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；2.主動消除或者減輕違法行為危害后果的；3.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；4.主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；5.配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | 《行政處罰法》第三十條、第三十二條、 《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條 | 沒收違法所得。 |
從輕處罰清單
序號 | 事項名稱 | 基本編碼 | 處罰依據(jù) | 適用情節(jié) | 從輕處罰依據(jù) | 裁量幅度 |
1 | 對屬于強制檢定范圍的計量器具，未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格繼續(xù)使用的行為的行政處罰 | 440225237000 | 《計量法實施細則》第四十三條 | 存在以下一種情形的：1.已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；2.主動消除或者減輕違法行為危害后果的；3.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；4.主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；5.配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | 《行政處罰法》第三十條、第三十二條、 《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條 | 可并處400元以下的罰款。 |
2 | 對不執(zhí)行政府指導價、政府定價及法定的價格干預措施、緊急措施的行為的行政處罰 | 440225164000 | 《價格法》第三十九條 | 存在以下一種情形的：1.已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；2.主動消除或者減輕違法行為危害后果的；3.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；4.主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；5.配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | 《行政處罰法》第三十條、第三十二條、 《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條 | 沒收違法所得，可以并處違法所得二倍以下的罰款。 |
3 | 對違反《食品標識管理規(guī)定》第二十條，食品標識與食品或者其包裝分離的行為的行政處罰 | 440226311000 | 《食品標識管理規(guī)定》第三十四條 | 存在以下一種情形的：1.已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；2.主動消除或者減輕違法行為危害后果的；3.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；4.主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；5.配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | 《行政處罰法》第三十條、第三十二條、 《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條 | 處以2000元以下罰款。 |
序號 | 事項名稱 | 基本編碼 | 處罰依據(jù) | 適用情節(jié) | 從輕處罰依據(jù) | 裁量幅度 |
4 | 對合伙企業(yè)未在其名稱中標明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字樣的處罰 | 440226082000 | 《合伙企業(yè)法》第九十四條 | 存在以下一種情形的：1.已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；2.主動消除或者減輕違法行為危害后果的；3.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；4.主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；5.配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | 《行政處罰法》第三十條、第三十二條、 《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條 | 處以二千元以上五千元以下的罰款。 |
5 | 對商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者的行為的行政處罰 | 440226140000 | 《反不正當競爭法》第二十條 | 存在以下一種情形的：1.已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；2.主動消除或者減輕違法行為危害后果的；3.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；4.主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；5.配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | 《行政處罰法》第三十條、第三十二條、 《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條 | 處五十萬元以下的罰款。 |
6 | 對電子商務平臺經(jīng)營者對經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格或者與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用的行為的行政處罰 | 44022500W000 | 《電子商務法》第八十二條 | 存在以下一種情形的：1.已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；2.主動消除或者減輕違法行為危害后果的；3.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；4.主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；5.配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | 《行政處罰法》第三十條、第三十二條、 《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條 | 可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。 |
序號 | 事項名稱 | 基本編碼 | 處罰依據(jù) | 適用情節(jié) | 從輕處罰依據(jù) | 裁量幅度 |
7 | 對電子商務平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益行為未采取必要措施，或者對平臺內(nèi)經(jīng)營者未盡到資質(zhì)資格審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務的行為的行政處罰 | 44022500U000 | 《電子商務法》第八十三條 | 存在以下一種情形的：1.已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；2.主動消除或者減輕違法行為危害后果的；3.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；4.主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；5.配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | 《行政處罰法》第三十條、第三十二條、 《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條 | 可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。 |
8 | 對電子商務經(jīng)營者未根據(jù)消費者的興趣愛好、消費習慣等特征向其提供商品或者服務的搜索結(jié)果或者搭售商品或者服務，未以顯著方式提請消費者注意，將搭售商品或者服務作為默認同意的選項行為的行政處罰 | 44022500T000 | 《電子商務法》第七十七條 | 存在以下一種情形的：1.已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；2.主動消除或者減輕違法行為危害后果的；3.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；4.主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；5.配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | 《行政處罰法》第三十條、第三十二條、 《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條 | 沒收違法所得，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款。 |
序號 | 事項名稱 | 基本編碼 | 處罰依據(jù) | 適用情節(jié) | 從輕處罰依據(jù) | 裁量幅度 |
9 | 對零售商開展促銷活動，未在經(jīng)營場所的顯著位置明示促銷內(nèi)容，或者促銷內(nèi)容未包括促銷原因、促銷方式、促銷規(guī)則、促銷期限、促銷商品的范圍，以及相關限制性條件等的，或者零售商開展促銷活動，對不參加促銷活動的柜臺或商品，沒有明示，或宣稱全場促銷的；明示例外商品、含有限制性條件、附加條件的促銷規(guī)則時，其文字、圖片不醒目明確的，或者零售商開展促銷活動后在明示期限內(nèi)非因不可抗力變更促銷內(nèi)容的行為的行政處罰 | 440225212000 | 《零售商促銷行為管理辦法》第二十三條 | 存在以下一種情形的：1.已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；2.主動消除或者減輕違法行為危害后果的；3.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；4.主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；5.配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | 《行政處罰法》第三十條、第三十二條、 《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條 | 有違法所得的，可處違法所得1倍以下罰款，但最高不超過1萬元；沒有違法所得的，可處3500元以下罰款。 |
序號 | 事項名稱 | 基本編碼 | 處罰依據(jù) | 適用情節(jié) | 從輕處罰依據(jù) | 裁量幅度 |
10 | 對使用非法定計量單位的，屬出版物的行為的行政處罰 | 440225414000 | 《計量法實施細則》第二條、第四十條 | 存在以下情形之一： 1.積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實交代違法事實并主動提供證據(jù)材料的； 2.違法行為輕微，社會危害性較小的； 3.受他人誘騙實施違法行為的； 4.在共同違法行為中起次要或者輔助作用的； 5.當事人有充分證據(jù)證明不存在主觀故意或者重大過失的； 6.違法行為人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的； 7.其他可以依法從輕行政處罰的。 | 《行政處罰法》第三十二條、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條、《廣東省市場監(jiān)督管理局關于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十七條 | 可并處350元以下罰款。 |
免強制清單
序號 | 事項名稱 | 基本編碼 | 處罰依據(jù) | 適用情節(jié) | 免強制依據(jù) |
1 | 對價格違法行為逾期不繳納罰款的、逾期不繳納違法所得的加處罰款或滯納金 | 440325037000 | 《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十一條 | 經(jīng)責令限期改正后及時改正，未造成危害后果，可以采取其他非強制手段達到管理目的的。 | 《行政強制法》第五條、第十六條第二款 |
2 | 對專利行政部門處理專利侵權(quán)糾紛案件時,當事人有可能轉(zhuǎn)移與案件有關的物品而造成他人損失的，對與案件有關的物品的封存、暫扣行政強制措施 | 44032505000Y | 《廣東省專利條例》第三十二條第一款 | 經(jīng)責令限期改正后及時改正，未造成危害后果，可以采取其他非強制手段達到管理目的的。 | 《行政強制法》第五條、第十六條第二款 |
3 | 對與涉嫌違法廣告直接相關的廣告物品、經(jīng)營工具、設備等財物的查封、扣押行政強制措施 | 44032503100Y | 《廣告法》第四十九條第一款第五項 | 在廣告中使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語，在廣告主自由的經(jīng)營場所或者互聯(lián)網(wǎng)自媒體發(fā)布，經(jīng)責令限期改正后及時改正，未造成危害后果，可以采取其他非強制手段達到管理目的的。 | 《行政強制法》第五條、第十六條第二款 |
