一、起草背景

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。“十三五”期間，清遠市加大科技創(chuàng)新投入，全社會創(chuàng)新能力明顯增強、創(chuàng)新資源加速集聚、創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，部分科技創(chuàng)新指標走在粵東西北地區(qū)前列?！笆奈濉睍r期是清遠開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、在更高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展的關(guān)鍵時期。為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對清遠高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐引領(lǐng)作用，努力推進全市在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上走在粵東西北地區(qū)前列,清遠市人民政府印發(fā)了《清遠市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。

二、法律依據(jù)

1.《清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（清府辦〔2020〕3號）；

2.《<清遠市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要>主要目標和任務(wù)工作分工》（清府函[2021]217號）。

　  三、需要解決的問題

　　“十三五”期間，通過加大科技創(chuàng)新投入，清遠市科技發(fā)展水平有明顯提高，但與國內(nèi)省內(nèi)先進城市相比，科技發(fā)展的基礎(chǔ)仍然薄弱、科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力仍然有限，突出表現(xiàn)為：一是R&D經(jīng)費投入和投入強度總體偏弱，2020年R&D投入強度僅為0.82%，遠低于全省平均水平。二是科技資源尤其是高端科技人才稀缺，布局我市的國家和省級層面重大創(chuàng)新平臺很少，落戶我市的重大科技項目鳳毛麟角。三是科技創(chuàng)新體系不健全，產(chǎn)學(xué)研合作成效有待提升，科技產(chǎn)業(yè)金融“三融合”有待進一步加強。四是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小、發(fā)展速度偏慢，科技引領(lǐng)社會發(fā)展作用不凸顯。一系列制約科技創(chuàng)新發(fā)展的深層次問題亟需解決。

    四、主要內(nèi)容說明

　  （一）發(fā)展基礎(chǔ)與形勢。包含發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展形勢兩部分內(nèi)容。

　　（二）總體思路。包含指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標三部分內(nèi)容。

　　（三）重點領(lǐng)域和方向。包含培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、謀劃發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)五部分內(nèi)容。

　　（四）主要任務(wù)。包含打造高水平科技創(chuàng)新載體、搭建科技創(chuàng)新平臺、培育發(fā)展創(chuàng)新主體、強化高新技術(shù)研究與應(yīng)用、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、引育創(chuàng)新人才六部分內(nèi)容。

　　（五）保障措施。包含強化科技管理部門職責、加強創(chuàng)新政策保障、加大財政資金的引導(dǎo)投入、加強組織協(xié)調(diào)、強化監(jiān)督落實五部分內(nèi)容。