關于《清遠市人民政府辦公室關于調整市區(qū)

城市基礎設施配套費收費標準的通知》

的政策解讀材料

一、《通知》制定背景

（一）為深入推進供給側結構性改革，國務院《關于落實<政府工作報告>重點工作部門分工的意見》（國發(fā)〔2018〕9號）提出：“大幅降低企業(yè)非稅負擔。進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，調低部分政府性基金征收標準……不合理的堅決取消，過高的堅決降下來，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展?！?/span>

（二）2018年11月，市高新區(qū)管委會向市政府請示提出：我市市區(qū)范圍內工業(yè)建筑項目城市基礎設施配套費的收費標準同周邊城市相比偏高，一些企業(yè)反映強烈，為進一步降低制造業(yè)成本,推動實體經濟發(fā)展，建議自2019年初起調整我市范圍內工業(yè)建筑項目城市基礎設施配套費。

（三）市相關領導對該請示的進行了批示，根據(jù)批示精神，市住建局提供了最新的地區(qū)建設項目單方造價指標，市政府召集相關部門召開了協(xié)調會議并形成:“為打造更好的營商環(huán)境，切實降低制造業(yè)成本，建議按照就低不就高的原則，將我市市區(qū)工業(yè)建筑城市基礎設施配套費收費標準按程序調整為38元”的主要會議意見。

（四）市自然資源局根據(jù)《廣東省物價局、廣東省財政廳關于調低城市基礎設施配套費標準的通知》（粵價[2003]160號）等有關規(guī)定和市政府批示及會議紀要精神、市住建局最新提供的地區(qū)建設項目單方造價指標，擬定了《關于調整市區(qū)城市基礎設施配套費收費標準的通知》方案，該調整方案主要是對市城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)建筑(廠房、倉儲類）城市基礎設施配套費計費基數(shù)進行相應動態(tài)調整，其他類型建筑項目仍按原標準執(zhí)行。

二、《通知》的主要內容

節(jié)選本次調整內容，詳見下表：

注：表中未包含的建設項目以經批準可行性研究報告所附項目總投資估算中建安費4%計收。

三、相關法律法規(guī)解讀

本次調整是根據(jù)市政府有關批示精神和市住建局最新提供的工業(yè)建筑單方造價指標相應動態(tài)修正作為城市基礎設施配套費的計費基數(shù)標準（即工程項目基建投資額）部分內容，調整的執(zhí)行的標準是依據(jù)市住建局提供的最新的地區(qū)建設項目單方造價指標，再套用《廣東省物價局、廣東省財政廳<關于調低城市基礎設施配套費標準的通知>》（粵價〔2003〕160號，見附件1）文件計算公式計算出來。近幾年我省多個地級市均進行過相應的調整，沒有突破《財政部關于印發(fā)<政府性基金管理暫行辦法的通知>》（財綜〔2010〕80號，見附件2）和《廣東省物價局、廣東省財政廳<關于調低城市基礎設施配套費標準的通知>》（粵價〔2003〕160號)規(guī)定的內容。

該調整方案已通過網(wǎng)站和報紙進行了公示，征求了9個相關部門意見，召開了企業(yè)座談會，撰寫了風險評估報告，征求市自然資源局法制科室意見，并提請了市司法局進行合法性審查，且根據(jù)合法性審查反饋的意見進行了修改完善；同時，由于該調整

屬于重大行政決策，也提交了市自然資源局班子會議研究討論。

    綜上所述，該調整符合修改規(guī)范性文件的制定程序，調整內容合法。

四、咨詢方式

對本《通知》有疑問的市民，可向清遠市自然資源局聯(lián)系。聯(lián)系地址：清遠市清城區(qū)人民二路交通大樓509辦公室；聯(lián)系電話：0763-3378226；郵箱：qygwhbgs@126.com。

附件2

關于《清遠市人民政府辦公室關于調整市區(qū)

城市基礎設施配套費收費標準的通知》

的政策解讀方案

一、解讀材料提綱

（一）《清遠市人民政府辦公室關于調整市區(qū)城市基礎設施配套費收費標準的通知（2019版）》（以下簡稱《通知》）制作背景

（二）《通知》的主要內容

（三）相關法律法規(guī)解讀

（四）咨詢方式

二、解讀材料形式

通過表格對比調整前后數(shù)據(jù)來明確調整幅度，且表格僅節(jié)選工業(yè)建筑（廠房、倉儲類）內容明確本次調整的類型，其它類型建筑項目仍按原標準執(zhí)行；通過文字解讀調整背景，征求意見反饋情況中容易產生誤解的法律條文，調整方案制定過程的合法性。

三、解讀途徑

主要通過市政府網(wǎng)站和清遠市空間規(guī)劃信息網(wǎng)公示進行解讀，市民也可以通過政策解讀材料“（四）咨詢方式”中的聯(lián)系方式進行咨詢。

四、政策解讀時間

根據(jù)市政府印發(fā)《通知》時間和清府辦函〔2019〕13號文件要求確定。