QYFG2023006
清遠市人民政府關于印發(fā)清遠市民辦養(yǎng)老
機構資助辦法的通知
清府〔2023〕19號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
現將《清遠市民辦養(yǎng)老機構資助辦法》印發(fā)給你們，請認真組織貫徹實施落實。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市民政局反映。
清遠市人民政府
2023年4月13日
清遠市民辦養(yǎng)老機構資助辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步引導和扶持社會力量參與養(yǎng)老服務，規(guī)范民辦養(yǎng)老機構運營管理，根據《養(yǎng)老機構設立許可辦法》（民政部令第48號）、《養(yǎng)老機構管理辦法》（民政部令第49號）和《廣東省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（粵府〔2015〕25號）、《廣東省民辦社會福利機構管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第239號）、《老年人社會福利機構基本規(guī)范》（MZ008—2001）等文件規(guī)定和要求，結合本市實際，制定本辦法。
第二章 資助范圍與對象
第二條 本辦法適用于在本市依法取得《養(yǎng)老機構設立許可證》，由企事業(yè)單位、社會團體、個人或其他社會力量利用非財政資金舉辦，為老年人群體提供集中居住、照料服務和醫(yī)療康復的養(yǎng)老機構,以及由政府投資興建或產權屬于政府并由社會力量經營管理的養(yǎng)老機構。
第三章 新增床位補貼
第三條 本辦法所稱新增床位是指新建、改建和擴建養(yǎng)老機構而新增加的床位。新增床位不含養(yǎng)老機構因更名、轉接、移交等原因所引起的床位變化。
第四條 擁有房屋自有產權的新增床位每張床位補貼8000元，租賃場地的新增床位每張床位補貼5000元，予以一次性支付。所需資金按照清遠市財政資金差異化配套機制實行。
第五條 養(yǎng)老機構申請新增床位補貼必須符合下列條件：
（一）依法辦理法人登記手續(xù)，取得《養(yǎng)老機構設立許可證》并開立專門的機構銀行賬戶；
（二）符合國家消防安全、環(huán)境保護、建設規(guī)范等相關要求；
（三）養(yǎng)老機構需內設醫(yī)療機構或與清遠市范圍內的醫(yī)療機構簽訂醫(yī)療合作協議；
（四）床位面積、設施設備、活動場所等符合國家的老年人建筑設計規(guī)范；
（五）養(yǎng)老機構床位需達到30張以上；
（六）新增床位入住率要達到60%（含）以上；
（七）接受補貼的養(yǎng)老機構不得改變其養(yǎng)老服務性質，不得開展與養(yǎng)老服務事業(yè)無關的業(yè)務；
（八）租賃場地經營的，場地租賃合同期限須10年以上（含10年）；
（九）新建、改建和擴建養(yǎng)老機構而新增的床位，不屬于政府投資或產權屬于政府的；
（十）養(yǎng)老機構改建、擴建應提前一個月向所在地的縣（市、區(qū)）民政局提出申請，經同意后方可改建、擴建，未經審批私自改建、擴建的，不予補貼。
第六條 養(yǎng)老機構申請新增床位補貼時，應當提交下列材料（相關表格及復印件一式三份，下同）：
（一）《清遠市民辦養(yǎng)老機構新增床位補貼申請表》（附件1）；
（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》、《養(yǎng)老機構設立許可證》、《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》或醫(yī)療合作協議原件及復印件；
（三）現有養(yǎng)老機構改建、擴建的新增床位，還需提交建設規(guī)劃許可證明、工程竣工驗收合格證明、消防驗收合格意見書（備案憑證）和環(huán)境保護驗收批復文件；
（四）《入住養(yǎng)老機構老年人名冊（截至申請當月）》（附件3）；
（五）養(yǎng)老機構的產權證明或租賃合同。
第七條 政府投資興建或產權屬于政府并由社會力量經營管理的養(yǎng)老機構不享受新增床位補貼。
第四章 運營補貼
第八條 養(yǎng)老機構收住本市戶籍老年人，且老年人一次性入住期限不低于30天的，按照下列標準對符合條件的養(yǎng)老機構給予運營補貼：
（一）收住介護服務對象的，每人每月補貼150元；
（二）收住介助服務對象的，每人每月補貼100元；
（三）收住自理服務對象的，每人每月補貼50元。
第九條 運營補貼所需資金，根據養(yǎng)老機構收住對象的戶籍所在地劃分，由當地財政負擔。
第十條 養(yǎng)老機構申請運營補貼必須符合下列條件：
（一）法定手續(xù)齊全，取得《養(yǎng)老機構設立許可證》并開立專門的機構銀行賬戶；
（二）具有完整的老年人入住資料，包括按照示范文本簽訂的《養(yǎng)老機構服務合同》（本辦法實施之前已簽訂的可沿用原來合同）、身份證明、身體狀況評估報告[參照廣東省福利服務中心《老年人能力評估表》（附件6）進行評估]和醫(yī)療機構出具的體檢報告（以上資料均須原件留存）；
（三）按要求執(zhí)行年度報告制度；
（四）服務對象年度滿意率達到90%以上；
（五）直接服務于服務對象的工作人員與自理服務對象的比例不低于1:10，與介助服務對象的比例不低于1:6，與介護理服務對象的比例不低于1:3；
（六）服務對象超過200人的應當至少配有2名專職營養(yǎng)師和1名專職社工師，服務對象每增加100人，專職營養(yǎng)師和專職社工師相應同步增加各1名；
（七）從業(yè)人員接受民政部門或人力資源社會保障部門的崗前培訓率達到100%。已取得相關職業(yè)資格證書的，視同已參加培訓；
（八）不能收住有精神病、傳染病等患病老人；
（九）資助年度內無重大責任事故；
（十）按規(guī)定購買養(yǎng)老機構意外責任保險；
（十一)養(yǎng)老機構與從業(yè)人員簽訂勞動合同，及時足額支付員工薪酬和依法繳納社會保險費；
（十二）有內設醫(yī)療機構或與清遠市范圍內的醫(yī)療機構簽訂醫(yī)療合作協議；
（十三）第一年申請運營補貼的養(yǎng)老機構還需符合本辦法第三章第五條第一項、第二項、第四項、第五項、第七項、第八項的有關規(guī)定；
（十四）國家、省、市規(guī)定的其他要求、條件。
第十一條 養(yǎng)老機構申請運營補貼時，應當提交下列材料（相關表格及復印件一式三份，下同）：
（一）《清遠市民辦養(yǎng)老機構運營補貼申請表》（附件2）；
（二）《養(yǎng)老機構設立許可證》《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》或醫(yī)療合作協議原件及復印件；
（三）《入住養(yǎng)老機構老年人名冊表》《養(yǎng)老機構從業(yè)人員名冊表》《老年人能力評估匯總表》（附件3、附件4、附件5），以及有效的老年人身份證明和體檢報告原件及復印件；
（四）新入住的老年人需提供《養(yǎng)老機構服務合同》原件及復印件；
（五）年度報告書（含服務范圍、服務質量、運營管理等情況）；
（六）服務質量測評表（附件7）；
（七）養(yǎng)老機構的產權證明或租賃合同；政府投資興建或產權屬于政府并委托社會力量經營管理的養(yǎng)老機構，應當提供產權人與運營者簽訂的有效協議原件及復印件。
第五章 資助審核及撥付程序
第十二條 申請新增床位補貼的民辦養(yǎng)老機構應于每年3月向所在地的縣（市、區(qū)）民政局提出申請，各縣（市、區(qū)）民政局會同當地財政局，分別組成資助民辦養(yǎng)老機構的評審機構，負責資助項目的評審。
（一）對符合資助條件的，各縣（市、區(qū)）民政局和財政局須在20個工作日內，在《清遠市民辦養(yǎng)老機構新增床位補貼申請表》上簽注意見后由縣（市、區(qū)）民政局報清遠市民政局審核；
（二）對不符合資助條件的，在申請表上簽署意見后，將材料退還申請機構；
（三）清遠市民政局對所轄縣（市、區(qū)）上報的相關材料進行審核，在30個工作日內，會同清遠市財政局按照本辦法的資助范圍、對象及要求等規(guī)定進行審查，并實地勘查。經評審符合資助條件的，須將申請資助的機構有關情況和擬資助金額向社會公示。經公示無異議的，由清遠市財政局核對后按照有關規(guī)定將市級配套資金撥付至養(yǎng)老機構所在地的縣（市、區(qū)）財政局。各縣（市、區(qū)）財政局會同民政局按規(guī)定連同本級財政負擔資金一同撥付至養(yǎng)老機構；
（四）經公示有異議的，由評審機構組織核實情況后再予處理；
（五）對不符合資助條件的，在申請表上簽署意見后，將材料退還申請機構。
第十三條 申請運營補貼的養(yǎng)老機構應當在每年1月向入住老人戶籍所在地的縣（市、區(qū)）民政局申請上一年度運營補貼。各縣（市、區(qū)）民政局收到養(yǎng)老機構申請材料后，會同當地財政局對照本辦法資助范圍、對象及要求等規(guī)定對申請資料和機構內的本轄區(qū)戶籍服務對象進行審核。
（一）對符合資助條件的，各縣（市、區(qū)）民政局和財政局須在30個工作日內在《清遠市民辦養(yǎng)老機構運營補貼申請表》上簽注意見后將本級財政負擔資金一次性撥付至養(yǎng)老機構，并分別報清遠市民政局和清遠市財政局備案；
（二）對不符合資助條件的，在申請表上簽署意見后，將材料退還申請機構。
第六章 監(jiān)督與處罰
第十四條 申請機構在申請資助、接受審查、評審時，必須提供真實、有效、完備的數據、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，情節(jié)嚴重的，予以全額追繳，并取消下一年度資助申報資格。
第十五條 對擅自改變養(yǎng)老機構的使用性質，或利用養(yǎng)老機構房產從事核準服務范圍以外的其他經營活動的，當地民政、財政部門對已經撥付的資助金予以追回，并終止其享受資助的資格。違反法律的，應依法追究法律責任。
第十六條 民政部門對資助金的使用進行監(jiān)督管理?？梢越M織對受助機構進行專項檢查，也可委托審計部門或社會審計機構對受助養(yǎng)老機構進行專項審計。
第十七條 對在養(yǎng)老機構申辦和管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的國家機關工作人員，依法追究其行政責任。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。
第七章 附 則
第十八條 各縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當按照本《辦法》的規(guī)定，落實屬地責任，根據本地實際，對屬地的民辦養(yǎng)老機構（含市級民政部門審批登記的民辦養(yǎng)老機構），給予最大限度的資助和扶持。
第十九條 市、縣兩級財政部門按照事權和管理權限分級負責資助民辦養(yǎng)老機構的經費管理，積極籌措資金，按程序和規(guī)定做好資金審核、管理、劃撥工作，并將資助經費列入本級年度財政預算。
第二十條 各縣（市、區(qū)）可以在本辦法資助標準的基礎上，根據本地實際加大資助力度。具體辦法抄送清遠市民政局。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。有效期3年，期限屆滿前根據實際情況進行評估修訂。
附件：清遠市民辦養(yǎng)老機構資助辦法
