今年以來，在市委全面依法治市辦的指導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實中央法治政府建設(shè)決策部署和省、市工作要求，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
一、2023年民政法治建設(shè)推進(jìn)情況
（一）始終堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)
我局全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，通過黨組（擴(kuò)大）會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討、支部黨員大會等方式，原原本本學(xué)習(xí)研讀黨的二十大報告和黨章，準(zhǔn)確把握黨的二十大報告的重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措，持續(xù)在真學(xué)真信、深思篤行、學(xué)用結(jié)合上下功夫。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體措施
一是抓嚴(yán)抓實黨組理論學(xué)習(xí)中心組，以習(xí)近平法治思想為指引，堅持走中國特色社會主義法治道路，建立我局黨組理論中心組學(xué)法制度，把習(xí)近平法治思想、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)計劃；二是深入貫徹落實省委“1310”具體部署中關(guān)于推進(jìn)法治廣東建設(shè)的重要部署，繼續(xù)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治，深挖基層法治力量。
（三）全面加強(qiáng)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
我局主要負(fù)責(zé)人切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國決策部署和省、市關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃推動民政各項工作深化改革、高質(zhì)量發(fā)展。
（四）認(rèn)真學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)實施綱要，落實依法治市工作要點
認(rèn)真學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》，全面落實市2023年全面依法治市工作要點，嚴(yán)格行政執(zhí)法行為，全面履行民政職責(zé)。制發(fā)了《2023年清遠(yuǎn)市民政法治工作要點》，明確了民政領(lǐng)域依法治理工作的指導(dǎo)思想，深入踐行“民政為民、民政愛民”的服務(wù)宗旨。發(fā)揮民政法制機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法綜合監(jiān)督職能，組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查、執(zhí)法案卷評查評審和年度依法行政檢查工作。2023年，我局共實施行政行政許可94宗，行政檢查63宗，沒有行政復(fù)議、行政訴訟案件。
（五）全面加強(qiáng)法治宣傳培訓(xùn)各項工作，強(qiáng)化民政法治能力建設(shè)
堅持領(lǐng)導(dǎo)干部率先學(xué)帶頭學(xué)，制發(fā)了《清遠(yuǎn)市民政局2023年普法責(zé)任清單》，建立法治學(xué)習(xí)和培訓(xùn)體系，明確了落實法治工作的職責(zé)任務(wù)、實施步驟等。組織工作人員集中學(xué)習(xí)憲法等相關(guān)法律法規(guī)，有效提升了工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的水平；充分利用村（社區(qū)）政務(wù)公開欄、清遠(yuǎn)民政公眾號等信息平臺，積極對群眾推送《慈善法》、《廣東省志愿服務(wù)條例》等法律法規(guī)知識，提升社區(qū)治理能力。
（六）創(chuàng)新基層社會治理
一是全力推進(jìn)全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新試點工作。我局指導(dǎo)松林村完成了議事協(xié)商場所掛牌，制定完善了議事協(xié)商制度，完成了議事協(xié)商陣地建設(shè)。2月，松林村順利通過了民政部的中期評估；我局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)先后到松林村開展實地調(diào)研，充分了解試點工作進(jìn)展情況和議事協(xié)商陣地建設(shè)情況，6月，在松林村召開了全市城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商工作現(xiàn)場交流會，宣傳推廣其經(jīng)驗做法；7月，松林村議事協(xié)商經(jīng)驗登上人民日報廣東頻道，9月，我局選送松林村參加市域社會治理創(chuàng)新大賽，成功進(jìn)入決賽，并獲得三等獎。松林村充分發(fā)揮村級議事協(xié)商作用，有效推進(jìn)土地整合，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)商推進(jìn)集中供水重大民生項目建設(shè)，協(xié)商成效顯著；二是建立完善村級組織動員體系。指導(dǎo)各地村（居）委會充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，健全以基層黨組織為核心、村（社區(qū)）自治組織為主體、社區(qū)社會組織和其他組織為補(bǔ)充的村級組織動員體系。指導(dǎo)各地村（居）委會充分發(fā)揮組織動員體系作用，廣泛動員基層群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，有效推動鄉(xiāng)村振興、平安建設(shè)、民生保障、未成年人保護(hù)、文明創(chuàng)建等重點任務(wù)落實。
（七）深入推進(jìn)“放管服”改革
一是推廣社會救助申請“掌上辦，指尖辦”服務(wù)。使困難群眾享受更加便捷、高效的救助服務(wù)。截至2023年12月底，通過“粵省事”掌上辦理程序為困難群眾辦理社會救助業(yè)務(wù)量為334宗。二是持續(xù)開展殘疾人兩項補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”。我市自2021年4月22日起，全面實現(xiàn)殘疾人兩項補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”，統(tǒng)一使用全國殘疾人兩項補(bǔ)貼信息系統(tǒng)受理殘疾人兩項補(bǔ)貼資格認(rèn)定“跨省通辦”申請并及時推送至業(yè)務(wù)屬地；外省推送至我市的業(yè)務(wù)，及時接收并將申請對象的相關(guān)信息錄入廣東省殘疾人兩項補(bǔ)貼管理系統(tǒng)，實行同步管理，確保精準(zhǔn)發(fā)放。三是持續(xù)落實婚姻登記“全城通辦”。自2021年6月1日起，全市婚姻登記機(jī)關(guān)正式實行婚姻登記“全城通辦”。2023年共辦理婚姻登記“全城通辦”業(yè)務(wù)2742個。四是持續(xù)推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”試點工作。根據(jù)國務(wù)院、民政部的統(tǒng)一部署，廣東省作為結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點地區(qū)之一，自2021年6月1日起至2025年5月11日止，實行內(nèi)地居民結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”。市民政局積極籌備，在2021年6月1日起，全面實行婚姻登記“跨省通辦”試點工作。2023年，全市共辦理婚姻登記“跨省通辦”239對，其中結(jié)婚登記142對，離婚登記97對。五是清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)，主動降低會費(fèi)、規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為、規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”檢查和跨部門聯(lián)合抽查行動，開展社會組織專項檢查，實現(xiàn)一般領(lǐng)域監(jiān)管事項全覆蓋。
（八）落實經(jīng)營性公墓年度報告和雙隨機(jī)抽查工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
一是根據(jù)各經(jīng)營性公墓提交的年度報告書和相關(guān)核查資料，結(jié)合日常檢查情況，落實經(jīng)營性公墓年度報告工作，并將年度報告情況及時向社會進(jìn)行了公示。二是根據(jù)2023年經(jīng)營性公墓雙隨機(jī)抽查工作計劃，對2個市級經(jīng)營性公墓的服務(wù)管理情況開展檢查。提前將《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于開展2023年清遠(yuǎn)市經(jīng)營性公墓“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)督的通知》發(fā)給所有受檢的經(jīng)營性公墓，并向社會公開。8月17日，開展了經(jīng)營性公墓服務(wù)管理情況的抽查工作，檢查結(jié)果為未發(fā)現(xiàn)相關(guān)違規(guī)行為。8月18日，將檢查結(jié)果通過清遠(yuǎn)市民政局政府門戶網(wǎng)站向社會公布，并通報各受檢單位。
（九）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實效
在清遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、清遠(yuǎn)市民政局官網(wǎng)等平臺對“雙隨機(jī)”抽查、社會組織法人治理專項整治、公益性社會組織捐贈稅前扣除資格、社會組織等級評估等結(jié)果進(jìn)行了依法公示。建立社會組織活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度，將“僵尸型”社會組織納入社會組織活動異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，并向社會公開。
（十）依法開展誠信缺失突出問題專項治理
落實《中華人民共和國慈善法》和《關(guān)于對慈善捐贈領(lǐng)域相關(guān)主體實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》精神，引導(dǎo)慈善組織規(guī)范科學(xué)工作，清遠(yuǎn)市民政局指導(dǎo)清遠(yuǎn)市慈善總會發(fā)動各縣（市）區(qū)慈善組織以慈善法為準(zhǔn)則，以章程為核心，開展公開募捐、定向募捐等活動，嚴(yán)格依規(guī)做到“先備案，再公募”，定期公示有關(guān)項目進(jìn)展及資金使用情況，履行信息及時公開，實行陽光運(yùn)作、規(guī)范管理，做到?jīng)Q策科學(xué)化、運(yùn)作規(guī)范化，增強(qiáng)透明度，主動接受監(jiān)督，提高慈善組織的公信力。
（十一）規(guī)范慈善捐贈受贈行為
組織引導(dǎo)社會組織依法依規(guī)參與慈善捐助活動，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《慈善法》《慈善組織公開募捐管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，通過與各慈善組織建立微信群、運(yùn)用信息技術(shù)等方式，引導(dǎo)依法開展慈善捐贈活動，切實在保障民生中發(fā)揮應(yīng)有的作用，為推進(jìn)法治清遠(yuǎn)創(chuàng)建活動營造良好的環(huán)境。
（十二）開展志愿服務(wù)記錄與證明抽查工作
根據(jù)《志愿服務(wù)條例》《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（實行）》有關(guān)規(guī)定，印發(fā)了《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于開展志愿服務(wù)記錄與證明抽查工作的通知》、《清遠(yuǎn)市志愿服務(wù)記錄和證明抽查工作指引（試行）》并進(jìn)行市本級志愿服務(wù)記錄與證明抽查工作，推動志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化建設(shè)。
（十三）加大困境兒童的服務(wù)保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛幫扶力度
一是2023年，集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2017元/人·月和1359元/人·月，事實無人撫養(yǎng)兒童參照散居孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。有效實施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”和“福彩圓夢孤兒助學(xué)”項目。為全市符合“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”的111名兒童提供體檢，為符合“福彩圓夢孤兒助學(xué)”的133名孤兒發(fā)放每學(xué)年1萬元的助學(xué)金。二是2023年至今開展“情暖新春·共護(hù)未來”“心手相牽·留守幸?！薄皭坌耐怼ね某砷L”等困境兒童關(guān)愛服務(wù)、探訪慰問、愛心結(jié)對等活動304場次，11026人次受益；開展“政策宣講進(jìn)村（居）”“呵護(hù)童心·傾心匯聚”未成年人心理健康等關(guān)愛農(nóng)村留守兒童活動共178場次，14828人次受益。
二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中，取得了一定的成效，但與法治政府建設(shè)的要求相比還有一定差距。主要是：一是執(zhí)法隊伍力量比較薄弱，專業(yè)人才素質(zhì)、服務(wù)水平有待提升；二是法治宣傳方式需要創(chuàng)新。民政領(lǐng)域法律法規(guī)政策眾多，法治宣傳力度不足，普法宣傳的方式方法比較簡單，法治宣傳的覆蓋面、影響力力度還不夠，普法宣傳的方式方法與現(xiàn)代科技手段融合還不夠，宣傳工作主要集中在特殊時間節(jié)點，缺少持續(xù)性和連續(xù)性；三是普法宣傳力度仍需進(jìn)一步加大。法治政府建設(shè)離不開普法宣傳，在日常普法宣傳工作上還存在形式不夠多樣，缺乏對普法教育的全面性、系統(tǒng)性、長效性的規(guī)劃，普法工作與業(yè)務(wù)工作融入度不夠高等問題。
三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的主要思路和計劃
下一步，我局將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持問題導(dǎo)向，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，著力提升民政法治建設(shè)水平。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。深刻認(rèn)識法治政府建設(shè)與責(zé)任落實的重要意義，黨組要切實履行主體責(zé)任，研究部署相關(guān)工作，黨組主要負(fù)責(zé)同志、班子成員要帶頭學(xué)法用法、法制觀念和依法管理意識明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力和依法行政水平。
（二）規(guī)范公正文明執(zhí)法，助力法治政府建設(shè)。一是加大社會組織領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，解決社會和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，并且深入解讀了行政執(zhí)法的三項制度和行政執(zhí)法程序。二是強(qiáng)化社會救助、殘疾人福利、婚姻管理、殯葬管理工作人員法治建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。努力提高行政執(zhí)法水平，深入開展法治教育學(xué)習(xí)活動，推進(jìn)法治民政建設(shè)，全面落實各項民政法律法規(guī)，不斷提高民政依法行政工作水平。三是持續(xù)開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動，推動聯(lián)合執(zhí)法，加大殯葬領(lǐng)域的執(zhí)法力度。
（三）進(jìn)一步做好留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。各級未保機(jī)構(gòu)通過服務(wù)熱線、定期探訪、政策宣傳、指導(dǎo)監(jiān)督等措施，為留守兒童提供關(guān)愛保護(hù)服務(wù)，確保留守兒童“監(jiān)護(hù)有人、生活有助、學(xué)有所教、健康有保、安全有護(hù)”。
清遠(yuǎn)市民政局
2024年1月29日
