清遠市教育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，嚴格落實省、市法治政府建設(shè)工作要求，加快推進教育領(lǐng)域法治改革，深入推進依法行政和依法治校建設(shè)。全市教育系統(tǒng)廣大干部師生的法律素養(yǎng)得到進一步提升，市、縣兩級教育行政部門、全市各級各類學校法治建設(shè)進一步加強，為加快清遠教育現(xiàn)代化，推進教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的教育提供有力的法治保障。現(xiàn)將具體工作情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略意義

　　印發(fā)《中共清遠市委教育工委 市教育局黨組關(guān)于組織開展黨的二十大精神宣講行動的通知》，組織各縣（市、區(qū)）教育局、全市各級各類學校（幼兒園）黨組織認真學習貫徹黨的二十大精神，引導(dǎo)廣大黨員干部、師生深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動黨的二十大精神在全市教育系統(tǒng)落地生根、結(jié)出豐碩成果。同時，各級黨組織將學習黨的二十大精神與法治政府建設(shè)、依法行政、法治宣傳教育和依法治校等工作相結(jié)合，重點學習“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”相關(guān)內(nèi)容，全面深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略意義。

　　二、持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想

　?。ㄒ唬┚诸I(lǐng)導(dǎo)班子全面加強法治學習與研究部署

　　市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于依法治國、法治政府建設(shè)的各項決策部署。一是制定《清遠市教育局領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度（試行）》，年度內(nèi)舉辦一期以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題學習。二是制定印發(fā)《中共清遠市委教育工委、市教育局黨組理論學習中心組2022年專題學習計劃》《2022年清遠市教育局黨組固定議題安排》，開展法治專題學習研究。三是通過黨組會學習習近平法治思想的核心要義，學習憲法、國家安全有關(guān)法規(guī)、《信訪工作條例》和民法典有關(guān)知識。四是學習疫情防控政策法規(guī)，并結(jié)合教育實際，制定出臺校園疫情防控工作措施。五是學習保密、生態(tài)文明、青少年毒品預(yù)防等法律法規(guī)知識，部署法治進校園工作。六是把依法行政、教育宣傳普法等法治建設(shè)工作列為市教育局“60項重點工作”之一，每月收集工作進展情況并在局務(wù)會議進行通報。

　?。ǘ┘訌娋謾C關(guān)干部職工法治學習教育

　　1.完善法治學習機制。貫徹落實《廣東省教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》《2022年清遠市普法依法治理工作要點》要求，制定教育系統(tǒng)普法宣傳教育實施方案和年度普法責任清單，進一步明確普法內(nèi)容、普法對象、階段性目標和具體舉措等。

　　2.多形式開展法治學習。一是組織局機關(guān)全體干部職工重點學習《習近平談治國理政》第四卷關(guān)于“加快建設(shè)社會主義法治國家”有關(guān)知識。二是印發(fā)通知，組織學習《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《廣東省公平競爭審查制度實施辦法（暫行）》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和新修訂《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)。三是組織學習《清遠市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法實施方案》《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本（2021年版）》等行政知識。四是組織全體在職在編干部、全市各級學校中層以上教職工登錄《廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)》完成2022年度學法考試。五是印發(fā)《關(guān)于做好民法典宣傳教育普法和開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動的通知》《清遠市教育局轉(zhuǎn)發(fā)廣東省教育廳關(guān)于舉辦第七屆全省學生“學憲法講憲法”活動的通知》《清遠市教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<實施“憲法衛(wèi)士”2022年行動計劃>的通知》等，組織全市教育系統(tǒng)干部職工、師生加強憲法、民法典的學習宣傳教育。

　?。ㄈ┥钊胪苿恿暯椒ㄖ嗡枷胄麄鹘逃M校園

　　一是按照《青少年法治教育大綱》，扎實開展中小學生法治宣傳教育課程。二是積極開展2022年度“憲法進校園”活動,組織全市各級各類學校參與廣東省學生“憲法衛(wèi)士”“學憲法講憲法”活動，參與率達100%；組織優(yōu)秀學生參加省憲法演講比賽并取得優(yōu)異成績。三是印發(fā)《清遠市教育局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展第十八屆全國法治動漫微視頻作品征集活動的通知》《關(guān)于舉辦2022年清遠市直屬學校及清城區(qū)區(qū)屬學校法治副校長培訓班暨未成年人保護法知識講座的通知》等，多形式多渠道開展校園法治教育活動。四是充分發(fā)揮法治副校長、法律顧問參與學校法治宣傳的積極作用，每年在校開展《刑法》《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法治學習教育不少于4小時。五是加強與省職業(yè)教育城（清遠）事務(wù)中心協(xié)作，及時傳達省教育廳和市委依法治市辦等工作要求，加強在清高校對習近平法治思想的研究闡釋，加大理論研究和法治宣傳工作力度，努力提高法治教育水平。

　?。ㄋ模┚謾C關(guān)黨支部深入開展法治學習

　　市教育局機關(guān)黨委定期印發(fā)法治學習內(nèi)容至局機關(guān)六個黨支部，督促各支部黨員認真學習憲法、民法典、民促法、保密法等法律法規(guī)。同時，在各類黨務(wù)培訓中，把法治建設(shè)列為學習的重點內(nèi)容。

　　三、黨政主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責

　　（一）帶頭深入學習貫徹習近平法治思想

　　局黨組書記、局長切實履行法治建設(shè)第一責任人職責，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神。一是市教育局黨組理論學習中心組專題組織學習習近平法治思想核心要義，學習國家、省、市法治建設(shè)有關(guān)文件精神。二是年度內(nèi)多次在黨組會議組織學習法治建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)知識，學習研究依法行政、信訪、政務(wù)公開和行政復(fù)議等政策法規(guī)。三是組織局機關(guān)各級干部職工加強法治學習，穩(wěn)步提升法治素養(yǎng)和依法行政能力。

　?。ǘ┘訌娊M織保障建設(shè)，明確責任分工

　　成立年度全面推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長任組長，制定年度依法行政、普法宣傳等法治建設(shè)工作要點。同時，細化年度推進各項法治建設(shè)責任分工，組織行政執(zhí)法科牽頭開展法治建設(shè)處置工作并加強日常督導(dǎo)監(jiān)管，組織德育安全科牽頭開展法治進校園工作。

　　（三）加強法治建設(shè)研究部署

　　把法治政府建設(shè)列為局機關(guān)“60項重點工作”之一，對2021年度依法行政考評進行專題研究，制定2021年度依法行政考評整改清單和2022年度依法行政工作要點。同時，對標對表《清遠市落實2021年度法治廣東建設(shè)考評反饋問題整改工作方案》，制定《清遠市教育局落實2021年度法治廣東建設(shè)考評反饋問題整改工作方案》，組織責任科室跟蹤落實整改。

　　四、推進法治政府建設(shè)的主要措施和成效

　　市教育局堅決貫徹落實《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《清遠市2022年度法治政府建設(shè)工作要點》要求，結(jié)合教育實際，細化法治建設(shè)任務(wù)清單，全面推進局機關(guān)法治政府建設(shè)。

　　（一）推進行政決策科學化、民主化、法治化，進一步提高決策質(zhì)量

　　貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《清遠市行政規(guī)范性文件制定及管理辦法》等規(guī)定，明確規(guī)定市委教育工委的黨內(nèi)規(guī)范性文件由局工委辦按上級黨組織要求制定；市教育局黨組的規(guī)范性文件由局人事科按《中共清遠市委辦公室關(guān)于做好黨組（黨委）規(guī)范性文件報送備案工作的通知》要求制定；市政府及局機關(guān)的重大行政決策和規(guī)范性文件由責任科室牽頭，按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序制定。

　　2022年，市教育局制定重大行政決策《清遠市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，在廣泛征求有關(guān)單位、社會意見后，依法定程序開展了專家論證會、風險評估會、聽證會和合法性審查等工作，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究決定后，在2022年4月正式印發(fā)。規(guī)范性文件《清遠市民辦學校年度檢查實施辦法》在完成各項法定程序后，于2022年1月印發(fā)；《清遠市學校危險化學藥品安全管理辦法（試行）》已完成征求意見、風險評估、專家論證等程序，擬開展合法性審查、集體決議等工作。

　?。ǘ┘訌娊逃姓?zhí)法

　　貫徹落實《關(guān)于進一步加強行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審查工作的通知》要求，全面推進行政執(zhí)法“三項制度”。結(jié)合教育工作實際，制定和完善了《清遠市教育局行政執(zhí)法全過程記錄清單》《清遠市教育局重大行政執(zhí)法決定法制審核清單》《清遠市教育局行政執(zhí)法公示制度》，制定《清遠市教育局2022年度雙隨機抽查工作計劃》《清遠市教育局落實<廣東省行政檢查辦法>工作實施方案》等,全面規(guī)范行政執(zhí)法工作。同時，完成省、市換發(fā)“中華人民共和國行政執(zhí)法證”工作要求，目前市教育局共9名行政執(zhí)法人員。

　　2022年，市教育局未作出行政處罰、行政強制和行政征收。共作出591項行政許可，其中589宗為2022年高級中學教師資格、中等職業(yè)學校教師資格認定；1宗為設(shè)立清遠市海德外國語高中學校；1宗為設(shè)立清遠市崇文普通高中學校。共開展了6次行政檢查。行政執(zhí)法工作均無被申請行政復(fù)議和提起行政訴訟。

　　2022年8月，市教育局在門戶網(wǎng)站公告《關(guān)于公開征集教育領(lǐng)域違法執(zhí)法和亂罰款問題線索的公告》，未收到社會群眾對市、縣教育局具體行政執(zhí)法違法的舉報。

　?。ㄈ┥钊胪七M校外教育培訓監(jiān)管

　　制定《清遠市校外培訓機構(gòu)專項治理行動方案》《清遠市防范化解校外培訓治理中勞動用工風險方案》《清遠市義務(wù)教育階段線下學科類校外培訓收費標準》等政策文件，多次聯(lián)合公安、人社、市場監(jiān)管、民政、消防等部門開展校外教育培訓機構(gòu)專項治理工作。2022年全市累計督查201次，督查機構(gòu)數(shù)903家次，出動督查人員1026人次，發(fā)出整改通知書26份。其中，在2022年10月，市教育局組織各縣（市、區(qū)）教育行政部門開展了校外培訓材料和從業(yè)人員專項排查，共排查面向中小學生（包括幼兒園兒童）的所有學科類和非學科類線下校外培訓機構(gòu)340家，培訓材料1523冊，從業(yè)人員1057人；組織各縣（市、區(qū)）教育行政部門開展了1次藝考培訓機構(gòu)初步摸底排查，共摸查藝考培訓機構(gòu)37家，排查藝考培訓機構(gòu)從業(yè)人員216人。同時，在市教育局門戶網(wǎng)站公布“清遠市校外培訓投訴舉報電話和郵箱信息”，接受社會監(jiān)督。

　　（四）全面推進政務(wù)公開

　　成立了市教育局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局辦公室負責政務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)工作，制定和完善各科室信息公開工作職責和信息公開考核評估機制，并對保密審查制度作進一步完善。通過局機關(guān)網(wǎng)站、微信公眾號、媒體發(fā)布等途徑公開部門信息，尤其是重點領(lǐng)域信息和政策類信息均按規(guī)定主動公開，行政執(zhí)法、辦事指南、工作動態(tài)、財政預(yù)決算等信息也做到及時發(fā)布。2022年，市教育局在《清遠日報》上刊登7個教育專版，報道教育信息39篇，清遠廣播電視臺刊播教育專題報道238余條；在局門戶網(wǎng)站共發(fā)布教育信息、政策解讀等200余條；在微信公眾號《清遠市教育局》發(fā)布圖文信息430篇，總關(guān)注人數(shù)突破15.5萬人。

　?。ㄎ澹┘訌妼π姓?quán)力的制約和監(jiān)督，積極支持本級人大、政府、政協(xié)依法程序履行職能

　　自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，嚴格執(zhí)行向本級人大及其常委會報告的工作制度以及接受詢問和質(zhì)詢制度，認真按時辦結(jié)人大議案和政協(xié)提案。2022年，市教育局共辦結(jié)人大議案17份、政協(xié)提案79份。

　　（六）依法有效化解社會矛盾糾紛，推動建立共建共治共享新格局

　　2022年，市教育局無行政復(fù)議、行政訴訟案件。受理群眾來信網(wǎng)信來訪共726件（宗），已處理信訪事件726件，辦結(jié)率100%。其中：廣東政府網(wǎng)站集約化平臺166件、省教育廳信訪網(wǎng)374件、廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)111件、市委第六巡察組交辦件5件、來信（信訪件）12件；接待群眾來訪8批次58人，均妥善處理，并進一步跟綜做好后續(xù)工作。收到市政府12345熱線1176件，均全部按時辦結(jié)。全年沒有出現(xiàn)因信訪、投訴等處理不滿意引起的上訪或越級上訪情況，有效維護了教育系統(tǒng)安全和諧穩(wěn)定。

　?。ㄆ撸┥钊胪七M各級依法治校創(chuàng)建活動，完善落實中小學“一校一顧問”和法治副校長工作機制

　　貫徹落實省教育廳和市依法治市辦法治建設(shè)要求，持續(xù)在全市深入開展省級依法示范校達標校，市、縣級依法治校示范校創(chuàng)建活動。2022年，全市創(chuàng)建519所省級依法治校達標校，創(chuàng)建率為100%。各縣（市、區(qū)）教育局還根據(jù)實際情況，創(chuàng)建了一批縣級依法治校示范校。

　　全市中小學法律顧問和法治副校長聘任率100%，法治副校長、法律顧問積極參與學校法治建設(shè)，專業(yè)指導(dǎo)學校各項涉法工作，進一步規(guī)范了學校的辦學行為。

　　五、存在不足和下年度推進法治政府建設(shè)主要安排

　　2022年，市教育局法治政府建設(shè)工作取得一定的成效，但受制于專業(yè)人員不足、業(yè)務(wù)能力不強等因素，對照省、市法治建設(shè)的目標要求，市教育局還存在法治建設(shè)體制機制不夠完善、法治建設(shè)業(yè)務(wù)水平不高、行政執(zhí)法有待加強、干部師生法治意識有待提升等問題。

　　2023年，市教育局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，堅持全面依法治國、推進法治中國建設(shè)，為推動清遠市教育高質(zhì)量發(fā)展和教育現(xiàn)代化均衡化、辦好人民滿意教育提供堅實法治保障。

　?。ㄒ唬┻M一步完善法治建設(shè)體制機制

　　進一步完善法治建設(shè)組織架構(gòu)和推進落實機制，及時研究落實整改上年度法治考評和日常法治政府建設(shè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。把法治建設(shè)列為局機關(guān)重點工作，實行“每月一研究，每月一部署”。法治建設(shè)牽頭科室進一步完善內(nèi)容監(jiān)督機制，加強對各科室日常法治建設(shè)業(yè)務(wù)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和指導(dǎo)問題解決。

　?。ǘ┘哟蠓ㄖ螌W習教育宣傳

　　一是進一步完善局領(lǐng)導(dǎo)班子學法制度，豐富學法內(nèi)容。二是制定《2023年清遠市教育局普法責任制清單》，并依據(jù)“八五”普法整體要求，創(chuàng)新普法形式，多形式多渠道加強憲法、民法典和新修訂法律法規(guī)的宣傳教育力度。三是全面加強法治進校園工作，制定和完善2023年度校園普法實施方案，統(tǒng)籌全市教育系統(tǒng)行政部門做好各級各類學校法治宣傳教育。

　　（三）進一步加強行政執(zhí)法工作

　　深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，進一步完善推進局機關(guān)行政執(zhí)法工作機制，加大日常執(zhí)法檢查和“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查。同時，采取積極措施，強化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓。

　　（四）深入開展校外教育培訓監(jiān)管

　　進一步落實國家“雙減”政策，落實省、市關(guān)于培訓機構(gòu)的有關(guān)管理規(guī)定，推進各縣（市、區(qū)）加大執(zhí)法力度和監(jiān)管力度，切實減輕家長負擔。

　?。ㄎ澹┻M一步加強制定行政法規(guī)制度建設(shè)

　　嚴格依照法定程序加強重大行政決策、規(guī)范性文件及有關(guān)行政法規(guī)的制定工作，加強業(yè)務(wù)人員培訓，依法依規(guī)開展規(guī)范性文件實施后評估工作，對不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件及時修改和廢止。

　?。┻M一步推動教育法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

　　結(jié)合省教育廳教育系統(tǒng)法治和市法治政府建設(shè)目標要求，擬定2023年度全市教育系統(tǒng)法治建設(shè)實施方案，細化工作措施，明確各單位（部門）責任，持續(xù)深入推進全市教育系統(tǒng)學習貫徹落實習近平法治思想，穩(wěn)步提升教育領(lǐng)域依法治理能力和水平。