《清遠(yuǎn)市關(guān)于對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》政策解讀
按照《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施方案的通知》（清府〔2017〕35號(hào)）的相關(guān)工作要求，結(jié)合工作實(shí)際，我局制定《清遠(yuǎn)市關(guān)于對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱《合作備忘錄》）。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)《合作備忘錄》進(jìn)行解讀。
為什么要在清遠(yuǎn)市推行對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒？
答：落實(shí)對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，是國(guó)家、省的明確要求。按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用公開(kāi)和共享，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的治超失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)責(zé)任主體的聯(lián)合懲戒力度，切實(shí)做好我市公路治超領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒工作。
為加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的治超監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做好我市公路治超領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒工作，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行、交通運(yùn)輸部等36個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2017〕274號(hào)）等文件精神，根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施方案的通知》（清府〔2017〕35號(hào)）的相關(guān)工作要求，市發(fā)展和改革局、人民銀行清遠(yuǎn)中心支行、市交通運(yùn)輸局、市委宣傳部（市網(wǎng)信辦）、市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、清遠(yuǎn)市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室、市法院、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、清遠(yuǎn)海關(guān)、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市司法局、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局、國(guó)家外匯管理局清遠(yuǎn)中心支局、市總工會(huì)、共青團(tuán)清遠(yuǎn)市委員會(huì)、清遠(yuǎn)市婦女聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、清遠(yuǎn)市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等32部門(mén)結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
二、《合作備忘錄》的主要內(nèi)容包括哪些？
答：《合作備忘錄》分八個(gè)部分：第一部分是指導(dǎo)思想；第二部分是工作目標(biāo)；第三部分是聯(lián)合懲戒對(duì)象；第四部分是聯(lián)合懲戒措施；第五部分是信息共享和聯(lián)合懲戒實(shí)施方式；第六部分是聯(lián)合懲戒持續(xù)管理；第七部分是強(qiáng)化保障措施；第八部分是其它事宜。
三、《合作備忘錄》的征求了哪些單位的意見(jiàn)？有沒(méi)有向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)？
答：《合作備忘錄》已書(shū)面征求市發(fā)展和改革局、人民銀行清遠(yuǎn)中心支行、市交通運(yùn)輸局、市委宣傳部、市網(wǎng)信辦、市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、清遠(yuǎn)市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室、市法院、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、清遠(yuǎn)海關(guān)、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市司法局、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局、國(guó)家外匯管理局清遠(yuǎn)中心支局、市總工會(huì)、共青團(tuán)清遠(yuǎn)市委員會(huì)、清遠(yuǎn)市婦女聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、清遠(yuǎn)市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等32部門(mén)單位意見(jiàn)，并通過(guò)市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。經(jīng)對(duì)各單位反饋意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究，予以合理采納。
清遠(yuǎn)市推行嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的對(duì)象包括哪些？
答：聯(lián)合懲戒對(duì)象為交通運(yùn)輸部門(mén)根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于界定嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項(xiàng)的通知》（交辦公路﹝2017﹞8號(hào)）和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定，公布的嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車(chē)輛的相關(guān)責(zé)任主體（以下簡(jiǎn)稱失信當(dāng)事人），包括：貨運(yùn)源頭單位、道路運(yùn)輸企業(yè)及其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員；貨運(yùn)車(chē)輛和貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)恕Ｓ邢铝星樾沃坏?，?yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸失信當(dāng)事人名單：
（一）貨運(yùn)車(chē)輛1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的；
（二）貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)?/span>1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的；
（三）道路運(yùn)輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車(chē)輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車(chē)輛總數(shù)10%，被道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓的；
（四）機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者擅自改裝機(jī)動(dòng)車(chē)，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷經(jīng)營(yíng)許可的；
（五）指使、強(qiáng)令車(chē)輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物，被道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)處以2萬(wàn)元以上罰款，或者1年內(nèi)被給予3次以上行政處罰的；
（六）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)超限運(yùn)輸行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的；
（七）超限超載運(yùn)輸車(chē)輛駕駛?cè)?、源頭單位、大件運(yùn)輸企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；
（八）因堵塞交通、強(qiáng)行沖卡、暴力抗法、破壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備，被公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰的；
（九）因違法超限超載造成重大責(zé)任事故且負(fù)同等責(zé)任以上的貨運(yùn)車(chē)輛、貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)撕拓涍\(yùn)源頭單位；
（十）暴力抗法致人死亡或傷害的。
清遠(yuǎn)市推行嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的措施包括哪些？
答：各部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象采取下列一種或多種懲戒措施（相關(guān)依據(jù)和實(shí)施部門(mén)見(jiàn)附錄）。
（一）限制或禁止失信當(dāng)事人的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可。
1.依法嚴(yán)格道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)失信當(dāng)事人進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)依法實(shí)行限制性管理措施。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)實(shí)施）
2.限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的審慎性參考。對(duì)失信當(dāng)事人依法采取取消交通運(yùn)輸領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或限制性經(jīng)營(yíng)等措施。將失信狀況作為失信當(dāng)事人重新從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸審批的審慎性參考依據(jù)。（市交通運(yùn)輸局等有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施）
3.依法限制取得生產(chǎn)許可。對(duì)失信當(dāng)事人申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可依法予以限制。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)實(shí)施）
4.依法限制參與政府采購(gòu)活動(dòng)。協(xié)助查詢政府采購(gòu)項(xiàng)目信息，依法限制失信當(dāng)事人在一定期限內(nèi)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)施）
5.限制取得政府供應(yīng)土地。對(duì)失信當(dāng)事人申請(qǐng)用地或參與土地競(jìng)買(mǎi)進(jìn)行必要限制。（市自然資源局負(fù)責(zé)實(shí)施）
6.依法限制參與工程等招投標(biāo)。在一定期限內(nèi)依法限制失信當(dāng)事人參與投標(biāo)活動(dòng)。（市發(fā)展和改革局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)實(shí)施）
7.限制取得安全生產(chǎn)許可。對(duì)失信當(dāng)事人申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證予以限制。（市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施）
8.供新增項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)審慎性參考。為失信當(dāng)事人新增項(xiàng)目的核準(zhǔn)提供審慎性參考。（市發(fā)展和改革局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施）
（二）對(duì)失信當(dāng)事人加強(qiáng)日常監(jiān)管，限制融資和消費(fèi)。
9.加強(qiáng)貨車(chē)生產(chǎn)和改裝監(jiān)管。對(duì)失信當(dāng)事人從事貨車(chē)生產(chǎn)、改裝等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)審查和監(jiān)督檢查，對(duì)失信當(dāng)事人加強(qiáng)道路查糾。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)實(shí)施）
10.加強(qiáng)重點(diǎn)貨源單位監(jiān)管。對(duì)煤炭、鋼材、水泥、砂石、商品車(chē)等貨物集散地以及貨運(yùn)站等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)人、管理人進(jìn)行排查，加強(qiáng)上述重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)督檢查，杜絕超限超載車(chē)輛上路行駛。（市交通運(yùn)輸局和各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施）
11.在重要路段和節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)失信當(dāng)事人的監(jiān)管。在貨運(yùn)運(yùn)輸主通道、重要橋梁入口、高速公路入口處等重要路段和節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)失信當(dāng)事人超限超載情況的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，禁止超限超載違法運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)入高速公路和上橋行駛。（市交通運(yùn)輸局、市公安局負(fù)責(zé)實(shí)施）
12.供駕駛證審驗(yàn)換發(fā)時(shí)參考。將失信當(dāng)事人違法超限超載的記分情況，作為其駕駛證通過(guò)審驗(yàn)和換發(fā)的重要參考。（市公安局負(fù)責(zé)實(shí)施）
13.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。將失信當(dāng)事人作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度，提高隨機(jī)抽查的比例和頻次。建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開(kāi)展抽查。每半年至少進(jìn)行1次抽查，每年至少約談1次其主要負(fù)責(zé)人；發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法行為的，要依法依規(guī)從重處罰。（市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市應(yīng)急管理局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施）
14.供保險(xiǎn)費(fèi)率厘定時(shí)審慎性參考。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將失信當(dāng)事人的失信記錄作為辦理超限超載車(chē)輛運(yùn)輸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)及厘定相關(guān)費(fèi)率的參考，對(duì)其采取提高費(fèi)率、實(shí)行最高費(fèi)率或增加風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率、附加條款等措施。（清遠(yuǎn)市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施）
15.供金融機(jī)構(gòu)融資授信時(shí)審慎性參考。將失信當(dāng)事人的失信記錄作為金融機(jī)構(gòu)對(duì)失信當(dāng)事人融資授信的參考，進(jìn)行必要限制。（人民銀行清遠(yuǎn)中心支行、清遠(yuǎn)市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家外匯管理局清遠(yuǎn)中心支局負(fù)責(zé)實(shí)施）
16.從嚴(yán)審核企業(yè)債券發(fā)行。對(duì)失信當(dāng)事人申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券，從嚴(yán)予以審核。（市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)實(shí)施）
17.限制部分高消費(fèi)行為。對(duì)違反超限超載相關(guān)法律法規(guī)，被交通運(yùn)輸管理部門(mén)給予行政處罰，并被交通運(yùn)輸管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的失信當(dāng)事人，未按執(zhí)行通知書(shū)指定的期間履行《行政處罰決定書(shū)》確定的給付義務(wù)的，由人民法院依法將其納入失信被執(zhí)行人名單，并向有關(guān)部門(mén)推送，限制其高消費(fèi)行為，包括限制乘坐飛機(jī)、列車(chē)軟臥、G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等座等其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。（市法院、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市文化廣電旅游體育局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施）
18.向社會(huì)公布。失信當(dāng)事人信息通過(guò)“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布；通過(guò)主要新聞網(wǎng)站向社會(huì)公布有關(guān)信息。（市發(fā)展和改革局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市委宣傳部（市網(wǎng)信辦）負(fù)責(zé)實(shí)施）
（三）限制失信當(dāng)事人享受優(yōu)惠政策、評(píng)優(yōu)表彰和相關(guān)任職。
19.依法依規(guī)限制獲取政府補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持。依法依規(guī)限制失信當(dāng)事人申請(qǐng)政府補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持。（市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局、市人力資源和社會(huì)保障局、市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施）
20.限制失信當(dāng)事人享受優(yōu)惠性政策的審慎性參考。在實(shí)施投資、運(yùn)輸綠色通道等相關(guān)優(yōu)惠性政策時(shí)，將失信狀況作為限制失信當(dāng)事人享受該政策的審慎性參考。（市發(fā)展和改革局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、清遠(yuǎn)海關(guān)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施）
21.供納稅信用管理時(shí)審慎性參考。在失信當(dāng)事人納稅信用管理中，將失信狀況作為信用信息采集和評(píng)價(jià)的審慎性參考依據(jù)。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施）
22.限制失信當(dāng)事人成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)。對(duì)已經(jīng)在海關(guān)注冊(cè)并申請(qǐng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，不予通過(guò)認(rèn)證；已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)。（清遠(yuǎn)海關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施）
23.禁止參評(píng)文明單位、道德模范。禁止失信當(dāng)事人參評(píng)文明單位。對(duì)失信當(dāng)事人不得授予道德模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)稱號(hào)，已獲得榮譽(yù)稱號(hào)的予以撤銷。（市委宣傳部、清遠(yuǎn)市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室、市總工會(huì)、共青團(tuán)清遠(yuǎn)市委員會(huì)、清遠(yuǎn)市婦女聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施）
24.限制在事業(yè)單位的相關(guān)任職。限制失信當(dāng)事人擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人。（市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施）
25.限制在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)任職。依法限制失信當(dāng)事人擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，按規(guī)定程序要求變更。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)實(shí)施）
26.其他措施。相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)組織在獲得榮譽(yù)、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面將失信當(dāng)事人的失信狀況作為審慎性參考依據(jù)。（市各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施）
《合作備忘錄》的信息共享和聯(lián)合懲戒如何實(shí)施？
答：信息共享和聯(lián)合懲戒實(shí)施方式如下：
（一）規(guī)范聯(lián)合懲戒信息發(fā)布。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)失信當(dāng)事人相關(guān)信息的歸集，每季度首月10日前通過(guò)市聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息管理系統(tǒng)向簽署本《合作備忘錄》的有關(guān)部門(mén)提供失信當(dāng)事人信息，實(shí)現(xiàn)共享，并按照有關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)更新。依法在“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)站等向社會(huì)公布。
（二）健全懲戒信息通報(bào)機(jī)制。各部門(mén)按照本《合作備忘錄》規(guī)定內(nèi)容，依法依規(guī)對(duì)失信當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制，各部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過(guò)市聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息管理系統(tǒng)反饋至市發(fā)展和改革局和市交通運(yùn)輸局。
《合作備忘錄》的聯(lián)合懲戒如何持續(xù)管理？
答：（一）懲戒實(shí)施解除。失信當(dāng)事人信息自公布之日起滿2年的，從市聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息管理系統(tǒng)公布欄中撤出，相關(guān)失信記錄在后臺(tái)予以保存。在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒的對(duì)象，市交通運(yùn)輸局應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)。有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自法定職責(zé)，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定實(shí)施懲戒或者解除懲戒。
（二）懲戒信息核實(shí)。市交通運(yùn)輸局執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施時(shí)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、經(jīng)市場(chǎng)主體提出異議申請(qǐng)或投訴發(fā)現(xiàn)信息不實(shí)的，應(yīng)及時(shí)告知信息提供單位核實(shí)，信息提供單位應(yīng)盡快核實(shí)并反饋。聯(lián)合懲戒措施在信息核實(shí)期間暫不執(zhí)行。經(jīng)核實(shí)有誤的信息應(yīng)及時(shí)更正或撤銷。
《合作備忘錄》如何強(qiáng)化保障措施？
答：（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)、單位要把公路治超領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒工作作為推進(jìn)清遠(yuǎn)市社會(huì)信用體系建設(shè)和“信用清遠(yuǎn)”建設(shè)的重要舉措，認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本部門(mén)、本單位工作實(shí)際，建立健全確保公路治超領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的組織體系，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)，確保對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)責(zé)任主體的聯(lián)合懲戒各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)建章立制。各有關(guān)部門(mén)、單位根據(jù)市發(fā)展和改革局、人民銀行清遠(yuǎn)中心支行、市交通運(yùn)輸局等32部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《清遠(yuǎn)市關(guān)于對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，緊密結(jié)合本部門(mén)、本單位工作職責(zé)，認(rèn)真進(jìn)行分析研究，制定失信信息的使用、撤銷、管理、監(jiān)督的相關(guān)實(shí)施細(xì)則和操作流程。
（三）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。各有關(guān)部門(mén)、單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、協(xié)同配合、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)，形成工作合力，定期組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)反饋實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和解決途徑，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。本《合作備忘錄》印發(fā)后，各項(xiàng)懲戒措施依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件有修改或者調(diào)整的，以修改后的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件為準(zhǔn)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門(mén)、單位要結(jié)合部門(mén)職責(zé)，指導(dǎo)本部門(mén)、本系統(tǒng)依法依規(guī)實(shí)施公路治超領(lǐng)域聯(lián)合懲戒措施，每季度首月10日前向市發(fā)展和改革局和市交通運(yùn)輸局通報(bào)本部門(mén)上季度公路治超領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作進(jìn)展情況，便于各部門(mén)跟蹤掌握工作進(jìn)展情況。
