QYFG2024002

清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市北江游船

經(jīng)營管理辦法（試行）的通知

清府〔2024〕14號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

　　《清遠(yuǎn)市北江游船經(jīng)營管理辦法（試行）》已經(jīng)八屆第36次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市交通運(yùn)輸局反映。

清遠(yuǎn)市人民政府    

2024年2月8日    

清遠(yuǎn)市北江游船經(jīng)營管理辦法（試行）

　　第一條 為推動(dòng)北江游船產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)北江游船安全管理，保障游客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市北江干流水域從事北江游船經(jīng)營活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本市北江干流水域，是指清城區(qū)西沙洲尾至英德市長崗壩（大坑口）分界石之間的北江水域。

　　本辦法所稱北江游船經(jīng)營，是指在本市北江干流水域，利用載客超過12人的客船為游客提供運(yùn)輸、游覽、觀光等服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。

　　第三條 相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)北江游船安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全北江游船安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，并對(duì)安全管理中遇到的重大問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。

　　第四條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門依職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)北江游船的水路旅客運(yùn)輸管理工作，做好水路運(yùn)輸市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查分析工作，定期向社會(huì)公布本轄區(qū)水路運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力供需狀況。

　　各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河交通安全和防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染內(nèi)河水域環(huán)境的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同市交通運(yùn)輸、航道、水利、生態(tài)環(huán)境等部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，依法劃定北江游船停泊區(qū)并及時(shí)公布。

　　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域北江游船經(jīng)營者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的活動(dòng)實(shí)施安全監(jiān)督管理。

　　各級(jí)城市管理主管部門依職責(zé)督促北江游船經(jīng)營者確保餐飲場(chǎng)所安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置工作落實(shí)到位；負(fù)責(zé)對(duì)北江游船經(jīng)營者設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌的監(jiān)督管理工作。

　　各級(jí)公安、應(yīng)急管理、文化廣電旅游體育、水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防救援等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)北江游船經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五條 鼓勵(lì)北江游船經(jīng)營者按公平、公正、公開的原則實(shí)施聯(lián)合經(jīng)營、統(tǒng)一管理。依法推動(dòng)北江游船行業(yè)整合游覽資源，創(chuàng)新游覽方式，豐富旅游業(yè)態(tài)，逐步實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一票價(jià)、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一服務(wù)”經(jīng)營模式，促進(jìn)北江游船行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第六條 經(jīng)營北江游船運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》等規(guī)定取得交通運(yùn)輸主管部門核發(fā)的《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》。

　　第七條 申請(qǐng)經(jīng)營北江游船運(yùn)輸業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）具備企業(yè)法人資格；

　　（二）有明確的經(jīng)營范圍，包括經(jīng)營區(qū)域和業(yè)務(wù)種類。經(jīng)營水路旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)有班期、班次以及擬停靠的碼頭

　　安排等可行的航線營運(yùn)計(jì)劃；

　　（三）有符合規(guī)定要求的船舶；

　　（四）有符合規(guī)定要求的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員；

　?。ㄎ澹┯蟹弦?guī)定要求的與其直接訂立勞動(dòng)合同的高級(jí)船員；

　?。┯薪∪陌踩芾頇C(jī)構(gòu)及安全管理人員設(shè)置制度、安全管理責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度；

　　申請(qǐng)新增客船運(yùn)力的，除提交以上申報(bào)材料外，還需提供與客運(yùn)港口碼頭簽署的有關(guān)船舶靠泊協(xié)議。

　　第八條 北江游船運(yùn)輸經(jīng)營者新增客船運(yùn)力，應(yīng)當(dāng)依法按程序向具有許可權(quán)限的交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)。

　　具有許可權(quán)限的交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)運(yùn)力運(yùn)量供求情況對(duì)新增運(yùn)力申請(qǐng)予以審查。根據(jù)運(yùn)力供求情況需要對(duì)新增運(yùn)力予以數(shù)量限制時(shí)，依據(jù)經(jīng)營者的經(jīng)營規(guī)模、管理水平、安全記錄、誠信經(jīng)營記錄等情況，公開競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)作出許可決定。

　　第九條 在北江游船建立統(tǒng)一銷售制度前，北江游船經(jīng)營者可以通過設(shè)立售票點(diǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等方式自行銷售北江游船船票，也可以通過委托其他具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)代理售票業(yè)務(wù)、代為簽訂運(yùn)輸合同。

　　北江游船經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向旅客提供客票，并明示退票、改簽等規(guī)定。

　　北江游船經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門關(guān)于水路旅客的規(guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定，為旅客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證旅客運(yùn)輸安全。

　　第十條 從事北江游船班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自取得班輪航線經(jīng)營許可之日起60日內(nèi)開航，并在開航15日前通過媒體向社會(huì)公布所使用的船舶、班期、班次、票價(jià)等信息。

　　前款規(guī)定的信息發(fā)生變更的（因不可抗力變更班期、班次的除外），經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前15日向社會(huì)發(fā)布公告。

　　第十一條 北江游船應(yīng)當(dāng)在《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi)，按照與旅客約定的航線、時(shí)間航行。

　　因氣候、交通管制等原因需要臨時(shí)取消航班的，北江游船經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)即時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、碼頭張貼公告等方式向社會(huì)發(fā)布公告，并按照約定為旅客辦理退票或者改簽。

　　第十二條 北江游船經(jīng)營者從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的許可；

　　在北江游船上設(shè)置固定戶外廣告設(shè)施和招牌，應(yīng)當(dāng)向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)臨時(shí)檢驗(yàn)，經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，再向城市管理主管部門申請(qǐng)辦理許可手續(xù)；

　　從事其他特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

　　第十三條 北江游船應(yīng)當(dāng)在具有合法港口經(jīng)營資質(zhì)的客運(yùn)碼頭或依法公布的停泊區(qū)停泊。遇有緊急情況，需要在其他水域停泊的，應(yīng)當(dāng)保證游客安全，并向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第十四條 北江游船經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與停泊的客運(yùn)碼頭經(jīng)營人簽訂船舶?？亢吐每头?wù)協(xié)議，建立人員上、下船安全管理制度，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

　　北江游船經(jīng)營者與客運(yùn)碼頭經(jīng)營人為同一主體的，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍等內(nèi)容。

　　客運(yùn)碼頭經(jīng)營人不得為無船舶營業(yè)運(yùn)輸證或者超越經(jīng)營范圍的船舶、企業(yè)提供服務(wù)；不得實(shí)施壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不得對(duì)具有同等條件的服務(wù)對(duì)象實(shí)行歧視，不得以任何手段強(qiáng)迫他人接受其提供的港口服務(wù)。

　　第十五條 北江游船經(jīng)營者開展夜間運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)確保用于運(yùn)輸?shù)拇皾M足夜航條件要求，航行期間遵守航行、避讓和信號(hào)顯示規(guī)則，完善夜航管理制度，加強(qiáng)夜間救援保障。

　　第十六條 北江游船經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行以下安全生產(chǎn)主體責(zé)任：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)安全生產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，制定旅客安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案，并定期開展應(yīng)急演練。

　?。ǘ┡鋫浒踩芾砣藛T，定期對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)考核以及日常監(jiān)督檢查。

　　（三）定期對(duì)船舶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證船舶安全適航。

　?。ㄋ模└鶕?jù)消防安全管理方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，制定消防安全管理制度；配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；保障疏散通道、安全出口暢通。

　　（五）載客人數(shù)符合核定載客定額，按規(guī)定配置救生衣（圈）。

　　（六）落實(shí)旅客安全告知制度，以明示的方式告知旅客乘船常識(shí)、安全常識(shí)、禁止攜帶的物品等注意事項(xiàng)，并在船舶開航前播報(bào)旅客乘船安全須知。

　　（七）拒絕攜帶國家規(guī)定的危險(xiǎn)物品及其他禁止攜帶的物品的旅客乘船;船舶開航后發(fā)現(xiàn)旅客攜帶的，應(yīng)當(dāng)妥善處理，旅客應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　（八）按照國家統(tǒng)計(jì)規(guī)定報(bào)送運(yùn)輸經(jīng)營統(tǒng)計(jì)信息。

　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十七條 北江游船經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立船舶防污染管理制度，實(shí)行管理責(zé)任人制度，北江游船應(yīng)按規(guī)定配備船舶垃圾的儲(chǔ)存或處理設(shè)施，并按照有關(guān)要求將不符合排放規(guī)定的船舶污染物交由港口碼頭或有資質(zhì)的單位接收上岸轉(zhuǎn)運(yùn)處置。

　　北江游船應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合格式要求的垃圾告示牌，告知船員和旅客關(guān)于垃圾管理的要求。

　　第十八條 北江游船經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)就經(jīng)營服務(wù)中的下列事項(xiàng)，以明示的方式向旅客作出說明或者警示：

　?。ㄒ唬┎贿m宜乘坐客船的群體；

　　（二）正確使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的方法；

　?。ㄈ┍匾陌踩婪逗蛻?yīng)急措施；

　?。ㄋ模┪聪蚵每烷_放的經(jīng)營、服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備；

　?。ㄎ澹┛赡芪＜奥每腿松怼⒇?cái)產(chǎn)安全的其他情形。

　　第十九條 北江游船經(jīng)營者及從業(yè)人員發(fā)生違法、違規(guī)行為的，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法處理。

　　第二十條 載客12人以下（含12人）的客運(yùn)船舶，游艇、帆船、摩托艇等體育運(yùn)動(dòng)船舶，休閑漁業(yè)船舶、漁船以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的水上活動(dòng)不適用本辦法。

　　第二十一條 本辦法自2024年4月1日起施行，有效期2年。