2021年12月29日，我市印發(fā)了《清遠市關于促進民營經濟高質量發(fā)展的若干意見》（清府辦〔2021〕34號，以下簡稱《若干意見》），本文件自2022年2月1日起實施，有效期3年，至2025年2月1日屆滿。根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》等相關規(guī)定，我局組織對《若干意見》實施情況進行了評估，經市政府同意，現(xiàn)將評估有關情況報告如下：

　　一、評估工作的基本情況

　　根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《廣東省規(guī)章立法后評估規(guī)定》《清遠市人民政府關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的實施意見》（清府〔2023〕53號）等文件規(guī)定，我市制定了《關于對<清遠市關于促進民營經濟高質量發(fā)展的若干意見>進行評估的工作方案》，并按照相關要求，成立《若干意見》評估工作小組，小組由1名組長（嚴可堅）、1名副組長（袁立群）、3名業(yè)務科室工作人員（高鑫、張龍斌、伍崇智）組成。2024年7月24日在市工業(yè)和信息化局門戶網站向社會公眾發(fā)布了征求《若干意見》評估意見的公告，截至征求意見期滿未收到

　　社會公眾意見。2024年10月12日向相關單位發(fā)出關于征求《若干意見》評估意見的函，截至征求意見期滿，共收到29個單位答復，其中4個單位提出的意見及建議已采納，其余25個單位均未提出意見。

　　二、評估內容

　　（一）實施績效

　　《若干意見》按照廣東省委、省政府《關于促進民營經濟高質量發(fā)展的若干政策措施》精神，結合我市實際，在多措并舉，降低民營企業(yè)生產經營成本；共同發(fā)力，破解民營企業(yè)融資難題；激發(fā)活力，推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；提升服務，進一步優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境；重培強育，著力支持企業(yè)人才培養(yǎng)；強化保障，切實保護企業(yè)合法權益；增強信心，構建“親”“清”新型政商關系等7個方面提出了意見，進一步推動了我市民營經濟加快發(fā)展，營造了有利于民營經濟發(fā)展的良好營商環(huán)境。

　　1.多措并舉，降低民營企業(yè)生產經營成本

　　（1）進一步降低企業(yè)稅費負擔。稅務部門全面落實降低增值稅稅率、增值稅期末留抵稅額退稅、提高部分產品出口退稅率、小微企業(yè)普惠性稅收減免、研發(fā)費用加計扣除政策等政策，減稅降費及退稅政策在刺激消費、提振市場信心、穩(wěn)定外貿方面發(fā)了積極政策支持作用。依托“政策找人”機制實現(xiàn)精準推送任務扎口管理、一站式送達，切實提升稅費政策服務和納稅輔導水平。利用稅收大數(shù)據(jù)進行“政策打標”和“企業(yè)畫像”，在“辦前、辦中、辦后”各環(huán)節(jié)通過電子稅務局、短信等方式向中小微企業(yè)、先進制造業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)、進出口貿易企業(yè)等分類推送適用優(yōu)惠信息達119.46萬條，推送超60萬戶次，利用“清遠稅務”微信微博公眾號及新聞媒體等各類宣傳渠道開展多層次、全方位的政策宣傳解讀，讓廣大納稅人第一時間知曉新政，切實推動從“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕薄?/span>

　　（2）實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。采取企業(yè)“免申即享”方式發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，已發(fā)放穩(wěn)崗返還資金8889.78萬元，惠及36900家次企業(yè)。

　　（3）繼續(xù)實施失業(yè)保險和工傷保險浮動費率制度。按照《人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委財政部稅務總局關于擴大階段性緩繳企業(yè)社會保險費政策實施范圍等問題的通知》（人社部發(fā)〔2022〕31號）《關于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕23號）《人力資源社會保障部財政部國家稅務總局關于階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率有關問題的通知》（人社部發(fā)〔2023〕19號）等扶持政策，稅務部門聯(lián)合人力資源和社會保障部門及時跟進延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率、階段性實施緩繳社會保險費，持續(xù)推進減費降負政策落實落地，切實做到助企紓困：聯(lián)合人力資源和社會保障等部門扎實開展延續(xù)階段性降率減費統(tǒng)計核算和效應分析，更好服務經濟分析和領導決策。

　　（4）嚴格落實國家和省停征、減免、緩征及取消的行政事業(yè)性收費和政府基金等政策進一步規(guī)范涉企收費。有關部門聯(lián)合印發(fā)《清遠市開展涉企違規(guī)收費專項整治行動方案》，開展交通物流領域、水電氣領域、地方財經領域、金融領域、行業(yè)協(xié)會商會及中介機構涉企違規(guī)收費問題專項整治。

　　（5）擴大售電側改革試點，降低企業(yè)用電成本。通過“轉改直”升級改造工作達到電費回收，成功回收中大園區(qū)電費共計642萬元。從‘一園一表’改造為‘一企一表’，有效減輕了園區(qū)產權方管理成本，還減輕了入駐企業(yè)的電費負擔，大大降低了園區(qū)終端用戶用電成本。

　　（6）降低工業(yè)用地成本。根據(jù)《清遠市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，全市已劃示工業(yè)用地控制線112.11平方公里（16.81萬畝），工業(yè)用地控制線范圍內優(yōu)先布局工業(yè)用地及物流倉儲等生產性服務業(yè)用地，保障實體經濟和生產性服務業(yè)用地需求。

　　（7）開展多元化電子商務促消費活動。近年來，系統(tǒng)性地組織開展“全國網上年貨節(jié)、618直播節(jié)、雙十一”等線上活動，組織各縣電商產業(yè)園、企業(yè)制作視頻播報，建立農產品電商供應鏈，上線各類優(yōu)質農產品以及年花等。聯(lián)合抖音開展系列電商培訓以及“五大百億”農業(yè)產業(yè)系列宣傳，持續(xù)擴大清遠優(yōu)質農產品的市場知名度和美譽度。

　　（8）鼓勵并支持各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)對進駐雙創(chuàng)基地、孵化器、眾創(chuàng)空間等載體的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予租金補。2021年清遠市高新區(qū)制定了《清遠高新區(qū)加快科技創(chuàng)新促進高質量發(fā)展若干措施》。天安智谷孵化器2023年共孵化項目46個，入駐面積為6394.12㎡，入駐率為63.33%。華炬孵化器2023年新增入孵化企業(yè)42家。完成高企申報4家、科技型中小企業(yè)備案76家、申報市級工程中心企業(yè)2家。

　　2.共同發(fā)力，破解民營企業(yè)融資難題

　　（1）加大信貸支持力度。截至2024年9月末，全市中小微企業(yè)貸款余額1465.66億元，同比增長3.59%。2024年1-9月新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款平均利率持續(xù)下降，同比下降0.31個百分點。鼓勵金融機構針對“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新金融產品和服務，目前，已經推出“專精特新系列融資服務產品”“專精特新貸”等特色金融產品。

　　（2）繼續(xù)充分發(fā)揮清遠市信用擔保資金的增信分險作用。2022年3月，修訂印發(fā)《清遠市信用擔保資金管理辦法》（清府辦〔2022〕7號），擴大了扶持范圍，簡化了業(yè)務流程，完善了風險補償機制，進一步引導金融機構加大對實體經濟的信貸支持力度。截至2024年9月底，《清遠市鄉(xiāng)村振興主體名單》的數(shù)量為464戶，《清遠市科技信貸企業(yè)名單》的中小微企業(yè)數(shù)量為394戶。累計辦理貸款備案1165筆金額26.9億元，資金放大倍數(shù)為45.59倍（26.9億元/5900萬），未到期的貸款備案余額18.04億元。

　　（3）有效發(fā)揮清遠市中小微企業(yè)應急轉貸(過橋)資金作用。2022年3月，修訂出臺了《清遠市中小微企業(yè)應急轉貸（過橋）資金管理辦法》，設立規(guī)模1億元的清遠市中小微企業(yè)應急轉貸（過橋）資金（實有資金3000萬元）。截至2024年9月底，累計為160多家市場主體辦理轉貸業(yè)務425筆金額22.77億元，累計降低融資成本超6600萬元。

　　（4）推動清遠市企業(yè)信用貸款風險資金池業(yè)務發(fā)展。截至2024年9月底，清遠市企業(yè)信用貸款風險資金池實際運作資金3000萬元，進入《清遠市信用貸款資金池企業(yè)名單》的企業(yè)259戶，累計為中小微企業(yè)辦理信用貸款151筆金額4.49億元，資金放大倍數(shù)為14.97倍（4.49億/3000萬），未到期的貸款備案余額2628.28萬元。

　　（5）發(fā)揮政策性擔保機構作用。截至2024年9月末，粵財普惠金融（清遠）融資擔保股份有限公司累計融資擔保發(fā)生額超40億元，服務客戶超5000戶次。融資擔保在保余額超22億元，在?？蛻舫?000戶次。

　　（6）完善信用評價和供應鏈金融。運用省“中小融”平臺，暢通政銀企信息共享渠道。截至2024年8月末，在省“中小融”平臺注冊企業(yè)超8000家，為400余家企業(yè)授信超30億元放貸超20億元。

　　（7）推廣銀稅合作模式、擴大“銀稅互動”受惠面。2022年以來，稅務部門會同清遠金融監(jiān)管分局、各商業(yè)銀行加大力度積極推廣銀稅合作，通過“銀稅互動”項目依靠各商業(yè)銀行發(fā)放貸款6891筆信用貸款，金額為59.09億元，有效促進依法誠信納稅和幫助守法經營的中小企業(yè)降低融資成本。

　　（8）加大再貼現(xiàn)對小微企業(yè)支持力度。截至2024年9月末，我市再貸款余額為33.27億元、再貼現(xiàn)余額為1.37億元，2024年1-9月累計發(fā)放再貸款20.53億元、再貼現(xiàn)4.09億元，全部投向我市小微、民營、涉農、綠色等領域，為小微企業(yè)發(fā)展提供了低成本的央行資金支持。截至2024年9月末，小微企業(yè)貼現(xiàn)及買斷式轉貼現(xiàn)貸款30.54億元。加大對知識產權運用的支持，推動知識產權質押融資業(yè)務規(guī)模擴大，截至2024年9月末，轄內知識產權質押融資貸款余額4.50億元、累計貸款金額11.55億元。

　　（9）積極支持我市民營企業(yè)上市和到新三板、區(qū)域性股權市場掛牌。截至目前，全市共有上市企業(yè)7家（其中A股上市6家，港股上市1家）；輔導備案登記企業(yè)4家；新三板掛牌企業(yè)2家；上市后備企業(yè)27家；廣東股權交易中心掛牌展示企業(yè)112家。

　　（10）支持民營企業(yè)直接融資。截至目前，全市共有上市企業(yè)7家，均為民營企業(yè)，通過IPO募集資金總額超50億元。此外，發(fā)行可轉債8.24億元，全市民營企業(yè)通過直接融資額累計超60億元。

　　3.激發(fā)活力，推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　（1）舉辦中小微企業(yè)日系列服務活動。2022年至2023年，累計開展7場政策宣傳活動，共組織300多家企業(yè)300多人參加活動，提高惠企政策知曉率，幫助企業(yè)用好用活政策促發(fā)展。

　　（2）大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，推動制造業(yè)數(shù)字化轉型。制訂扶持政策，支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理國家標準（DCMM）貫標，建立企業(yè)首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度；開展數(shù)字化賦能中小企業(yè)專項行動，降低數(shù)字化轉型成本和風險；推廣新一代工業(yè)軟件應用，推動工業(yè)軟件規(guī)模化應用，支持企業(yè)數(shù)字化轉型。2024年，我市電子信息制造業(yè)19家，1-3月工業(yè)增加值同比增長24.3%；軟件信息服務業(yè)11家，1-5月軟件業(yè)務收入同比增長超30%，并獲得“廣東省軟件和信息技術服務業(yè)統(tǒng)計工作積極單位”牌匾。

　　（3）落實知識產權“放管服”改革各項措施。3年來，我市有48家民營企業(yè)貫徹實施企業(yè)知識產權管理規(guī)范。62個項目參加省級商標品牌培育大賽，獲得1金2銀，另有4個進入百強。設立國家知識產權局商標業(yè)務清遠受理窗口，2022年開通至今累計受理業(yè)務659件，商標質權登記12宗。成立清遠市知識產權公共服務中心，與5個區(qū)縣級公共服務中心、4個重點園區(qū)知識產權公共服務網點、12個商標品牌培育指導站一起構建“1+5+N”的知識產權公共服務體系。

　　（4）促進產學研聯(lián)合創(chuàng)新。組織省職教城院校開展市中小學研學實踐教育基地申報工作，5所申報高校完成實地考評迎檢工作。3年內協(xié)助開展招聘就業(yè)對接活動20場，制定《2023年度清遠市產教融合社科專項課題工作方案》，規(guī)劃了13項選題，多渠道組織發(fā)動省職教城教師參與申報。

　　（5）鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。深入推進主平臺建設，發(fā)揮我市重點主平臺政策疊加優(yōu)勢，爭取省的更大支持，統(tǒng)籌各類資源要素助力園區(qū)發(fā)展。結合市工業(yè)產業(yè)“百千計劃”，圍繞園區(qū)“3+1”產業(yè)體系和龍頭企業(yè)上下游配套，打造一批產業(yè)規(guī)模大、經濟效益好、競爭能力強的優(yōu)勢產業(yè)集群。

　　（6）加大對“專精特新”企業(yè)支持力度，遴選培育一批“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)。截至目前，我市現(xiàn)有國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1家、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)5家；有效期內創(chuàng)新型中小企業(yè)250家、專精特新中小企業(yè)196家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)6家。

　　4.提升服務，進一步優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境

　　（1）優(yōu)化注冊登記流程。全面推行“全程網上辦理為主，實體窗口辦理為輔，終端自助辦理為補充”的企業(yè)開辦服務體系，企業(yè)開辦“網辦率”達98%。進一步優(yōu)化企業(yè)開辦窗口服務，推動企業(yè)開辦高效便捷。

　　（2）推行“互聯(lián)網+不動產登記”。構建了以省不動產登記綜合服務平臺（中臺）連接實體窗口、政務服務網、粵省事、自助設備四類服務載體的“1+4”應用服務體系，全面壓縮了辦理時限一般登記、抵押登記均壓縮至1個工作日。截至目前，辦理網辦業(yè)務共640410宗。鼓勵各地區(qū)建設標準廠房，工業(yè)物業(yè)產權可依據(jù)省、市相關規(guī)定按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓，截至目前，共辦理工業(yè)物業(yè)廠房首次登記1647宗，分割登記1636宗，分割轉讓登記602宗。

　　（3）優(yōu)化項目審批服務。推動建設項目立項用地規(guī)劃許可階段、項目建設許可階段事項并聯(lián)審批，實現(xiàn)工程建設項目審批“一次申報、并聯(lián)審批、限時辦結、統(tǒng)一反饋”。持續(xù)推進工程建設項目“多測合一”改革。

　　（4）深入實施企業(yè)投資項目分類管理和落地便利化改革。除涉及國家秘密的項目外，項目核準、備案按照性質類別，基本建設項目通過省投資項目在線監(jiān)管平臺實行網上受理、辦理、監(jiān)督和服務，實現(xiàn)核準、備案過程和結果的可查詢、可監(jiān)督。實行容缺受理、承諾制度，開通“綠色通道”。

　　（5）繼續(xù)落實“證照分離”改革，對涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務四種方式進行分類改革，推動簡化審批，推行市場監(jiān)管領域“證照聯(lián)辦”服務。

　　（6）認真落實市場準入負面清單制度。嚴格落實市場監(jiān)管總局《企業(yè)登記前置審批事項目錄》，對未納入“前置審批目錄”的事項，一律不作為經營主體登記的前置審批項目，經營主體直接申請登記。對未納入國家發(fā)展改革委、商務部公布的《市場準入負面清單》的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類經營主體皆可依法平等進入、自主經營，涉及許可經營項目的，按有關規(guī)定辦理。

　　（7）破除招投標隱性壁壘。加強政策法規(guī)宣傳力度，積極宣傳《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》。統(tǒng)籌協(xié)調各行業(yè)主管部門加強工程建設招投標監(jiān)管工作，開展專項整治。定期梳理匯總全市各地各部門指標落實情況及主要存在問題，持續(xù)審核招標投標領域營商環(huán)境改革，營造公平競爭、公開透明的市場環(huán)境，努力打造公平競爭的招標投標營商環(huán)境。

　　（8）推進民營企業(yè)公共服務體系建設，發(fā)揮綜合服務機構作用，提高中小企業(yè)公共服務質量和水平。目前我市有效期內國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地1個，省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地1個。

　　（9）助力民營企業(yè)“走出去”。充分利用綜合信息服務平臺為企業(yè)提供境外投資相關信息咨詢服務，幫助企業(yè)出海行穩(wěn)致遠。鼓勵企業(yè)用足用好國家優(yōu)惠政策，發(fā)揮財政資金撬動和引導作用，支持企業(yè)開展境外投資，2022年以來，我市新增境外投資企業(yè)28家。

　　5.重培強育，著力支持企業(yè)人才培養(yǎng)

　　（1）大力培養(yǎng)適配人才。落實新粵商培訓工程,組織我市民營企業(yè)積極參與“省中小企業(yè)人才免費培育計劃”及其他民營企業(yè)培訓計劃。推薦民營企業(yè)家到國內“雙一流”大學培訓學習，組織市工商聯(lián)主席、部分副主席、副會長、執(zhí)常委，各縣(市、)工商聯(lián)黨組書記，市直有關商(協(xié))會會長共計80人在浙江大學舉辦廣東清遠民營企業(yè)高質量發(fā)展研修班，提升民營企業(yè)家的思想政治水平。指導清遠市新生代企業(yè)家聯(lián)誼會連續(xù)開展四期“我與清遠共綠美”耕讀成長工程活動，并在上海復旦大學舉辦清遠市新生代企業(yè)家創(chuàng)新能力提升專題研修班。

　　（2）推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程。2022年以來，組織一、二、三產業(yè)各類技能培訓，落實職業(yè)技能培訓政策，發(fā)放職業(yè)技能培訓補貼5.25萬人次。發(fā)揮市公共實訓中心效益，做好與對口服務企業(yè)、院校等單位的有效銜接，落地建成“一針一線”紡織服裝技能人才培訓基地、誠創(chuàng)公司電力實訓基地，并與希音公司合作建設人才培訓基地。全市認定清遠市技能先鋒15人，依托技能人才、專技人才密集的院校、企業(yè)及科研院所，認定市級技能大師工作室20家。全市共有6所中等職業(yè)學校開設中餐烹飪專業(yè)，新增2所學校開設中西面點專業(yè)，在校生2745人，1所學校開設智慧健康養(yǎng)老服務專業(yè)，在校生193人。

　　（3）推動高水平職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)開展“一對一”對接合作。統(tǒng)籌服裝制作類專業(yè)2024年招生工作，加大對服裝制作類專業(yè)的宣傳，要求各校把“四免兩補一獎勵”政策寫進招生簡章，由市招辦統(tǒng)一在平臺發(fā)布，吸引優(yōu)質生源報讀服裝類專業(yè)。引導各院校精準對接產業(yè)園區(qū)企業(yè)，以就業(yè)為導向，有針對性地設置課程，為廣清產業(yè)園企業(yè)培養(yǎng)服裝技能人才。

　　（4）支持民營企業(yè)引進人才，加大“企業(yè)薦才”力度。一是積極支持行業(yè)主管部門組建評審委員會，目前共組建28個市直職稱評審委員會，涉及機電、建筑等行業(yè)領域。簡化職稱申報手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，職稱申報不與人事檔案管理掛鉤。二是優(yōu)化人才服務。加強市級共158套人才公寓管理，按照拎包入住的標準，免租金、免水電費提供給符合入住條件的人才居住。2024年8月發(fā)出《關于進一步優(yōu)化人才公寓管理的通知》，進一步優(yōu)化人才公寓管理。

　　（5）積極落實人才服務政策。一是編制形成《廣東省人才優(yōu)粵卡服務指南（清遠市）》并印發(fā)。2022年以來至今，我市共收到4名人才的人才優(yōu)粵卡辦理申請，其中，經省人才服務局資格確認，2名人才成功申領人才優(yōu)粵卡B卡，1名正在辦理申請優(yōu)粵卡B卡。二是發(fā)揮人才驛站等人才服務陣地的作用，為急需緊缺人才提供子女入學、創(chuàng)業(yè)投資等“一站式”服務。2022年以來至今，協(xié)調解決各類人才子女轉入學353個。

　　（6）加強誠信體系建設，建立完善經營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單管理制度和信用修復機制。一是依法依規(guī)實施聯(lián)合獎懲，將信用聯(lián)合獎懲接口嵌入清遠市一門式一網式綜合受理和協(xié)同調度平臺、公共資源交易平臺等業(yè)務系統(tǒng)業(yè)務流程，對嚴重失信主體名單企業(yè)給予相應懲戒措施。二是重新修訂公布《市場監(jiān)督管理信用修復工作指引》，對信用修復的定義、對象、條件和操作流程等進行了統(tǒng)一規(guī)范。優(yōu)化信用修復審核流程，提供線上線下兩種途徑，對符合條件的違法失信當事人加快信用修復審核辦理，高效幫助其完成信用修復。今年以來共為632戶次企業(yè)移出經營異常名錄，實施信用修復。

　　6.強化保障，切實保護企業(yè)合法權益

　　（1）保護民營企業(yè)合法財產，建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產權制度。認真推進民生護航工程，對涉眾型和涉民營企業(yè)案件的偵辦實行責任分級管理和日常動態(tài)管理。積極做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，認真貫徹執(zhí)行“兩法銜接”相關規(guī)定和工作要求，充分發(fā)揮跨部門協(xié)作機制，定期與檢察機關、行政執(zhí)法機關召開工作會議，通報“兩法銜接”工作情況，就違法犯罪的線索溝通、案件移送、協(xié)作流程進行深入探討，切實發(fā)揮部門之間的協(xié)作機制，持續(xù)推進“兩法銜接”工作走深走實。

　　（2）做好拖欠中小企業(yè)賬款專項整治工作。組織開展拖欠中小企業(yè)賬款專項整治工作，制定《關于開展拖欠中小企業(yè)賬款專項整治工作方案》，認真組織開展專項整治線索排查、臺賬建立等工作。做好國務院“互聯(lián)網+督查”、工業(yè)和信息化部的違約拖欠中小企業(yè)款項登記平臺、廣東省中小企業(yè)款項支付投訴平臺轉辦我市拖欠中小企業(yè)賬款線索分辦、跟蹤等工作。將“受理投訴機關、事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款辦結率”納入對2024年度縣（市、區(qū)）營商環(huán)境建設績效考核考評內容。

　　（3）保護民營企業(yè)知識產權。持續(xù)開展打擊侵犯知識產權犯罪工作，成立工作專班，制定相關工作方案，對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪行為開展集中打擊整治。2021年以來，全市共立侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件79宗，破案80宗，刑拘犯罪嫌疑人120人，涉案金額約3.47億元，有效震懾了侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的違法犯罪。

　　7.增強信心，構建“親”“清”新型政商關系

　　（1）暢通政企溝通渠道。暢通廣東政務服務網上線投訴與處理平臺渠道，加大評價引導力度，做好辦事群眾“實施參評”。加強12345政府服務熱線管理和制定協(xié)調機制，嚴格按照市制定的相關文件規(guī)定，協(xié)助有關職能部門調查、處理群眾、企業(yè)來電、來信。通過多渠道全方位對“好差評”工作進行深入宣傳，讓辦事群眾充分理解評價內容，不斷提升“好差評”工作的社會知曉率和群眾參與度，引導群眾自愿自主真實開展評價。

　　（2）建立領導干部聯(lián)系非公有制重點企業(yè)和代表人士工作制度。我市印發(fā)了《關于加強領導干部聯(lián)系非公有制重點企業(yè)和代表人士工作的通知》《關于市領導同志聯(lián)系非公有制重點企業(yè)和代表人士、行業(yè)協(xié)會商會對象調整的通知》以及關于加強新時代清遠民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的有關文件。2017年年底以來，歷經三輪工作(按照“相對固定、兩年一輪”原則)，市領導同志深入民營企業(yè)生產經營一線，開展惠企政策宣講、協(xié)調解決涉企問題、推動建言獻策、指導企業(yè)黨建、促進招商引資、引導參與社會治理，取得了良好成效。近三年來，共收集涉企問題101條，已全部反饋給相關職能部門處理，并全部向民營企業(yè)答復責任單位辦理情況。

　　（3）抓好清遠市企業(yè)服務辦建設,形成網格服務企業(yè)模式,定期收集企業(yè)生產經營情況和相關訴求，及時掌握、協(xié)調解決民營企業(yè)生產經營過程中的問題,實現(xiàn)企業(yè)服務“零距離”。

　　（4）推動將政務履約、守諾服務等政務誠信建設工作納入“法治清遠”及年度市直機關政府績效工作考評。持續(xù)開展失信政府機構專項治理，市發(fā)展改革局與市法院等部門探索建立政務誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調機制，加強政務失信排查，防止黨政機關、事業(yè)單位“新官不理舊賬”現(xiàn)象發(fā)生。

　　（二）合法性方面

　　《若干意見》中部分條款的法律和政策依據(jù)已被修訂或廢止?！度舾梢庖姟酚行趯脻M后自動失效，符合《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第七章第三十五條、第三十六條規(guī)定，沒有與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及上級、本市的其他地方性法規(guī)和規(guī)章相抵觸的情況。

　　（三）合理性方面

　　2023年11月3日《中共廣東省委 廣東省人民政府關于促進民營經濟發(fā)展壯大 進一步推動民營經濟高質量發(fā)展的實施意見》正式印發(fā)，提出了30條推動民營經濟發(fā)展的政策措施?！度舾梢庖姟窡o繼續(xù)實施的必要。因此根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》對行政規(guī)范性文件清理工作的要求，《若干意見》有效期屆滿后自動失效。

　　（四）協(xié)調性方面

　　《若干意見》與同位階的其他行政規(guī)范性文件不存在沖突。《若干意見》有效期屆滿后自動失效，相關單位應按照《中共廣東省委 廣東省人民政府關于促進民營經濟發(fā)展壯大 進一步推動民營經濟高質量發(fā)展的實施意見》，進一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動民營經濟高質量發(fā)展。

　　（五）可操作性方面

　　《若干意見》的實施有效降低我市民營企業(yè)的成本，保障民營企業(yè)的合法權益，進一步優(yōu)化了民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，對我市民營經濟起到積極的促進作用。但目前《若干意見》中部分條款的法律和政策依據(jù)已被修訂或廢止，不符合工作實際，可操作性不強?！度舾梢庖姟酚行趯脻M后自動失效后，相關單位應按照《中共廣東省委 廣東省人民政府關于促進民營經濟發(fā)展壯大 進一步推動民營經濟高質量發(fā)展的實施意見》開展推動民營經濟高質量發(fā)展相關工作。

　　（六）行文規(guī)范方面

　　《若干意見》行文規(guī)范，邏輯結構嚴密，表述準確，沒有影響到行政規(guī)范性文件的正確、有效實施。

　　三．評估結論和建議

　　《若干意見》有效期屆滿后自動失效，相關單位應按照《中共廣東省委 廣東省人民政府關于促進民營經濟發(fā)展壯大 進一步推動民營經濟高質量發(fā)展的實施意見》開展推動民營經濟高質量發(fā)展相關工作。

清遠市工業(yè)和信息化局

　　2024年12月17日