????????????????????????????????? ?清遠(yuǎn)市市長(zhǎng)?? 徐萍華
各位代表：
? 我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
????????????????????????????????????????????????? ?2009年工作回顧
? 2009年是我市積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著的一年。一年來(lái)，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面對(duì)接《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》），以“三促進(jìn)一保持”為中心，以“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”為主線，迎難而上，危中尋機(jī)，市五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)順利完成。
??? ——經(jīng)濟(jì)增速實(shí)現(xiàn)全省“六連冠”。完成生產(chǎn)總值855.2億元、增長(zhǎng)16.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值490.7億元、增長(zhǎng)27%，地方一般預(yù)算收入50.04億元、增長(zhǎng)33.9%，增速均居全省首位。
?? ?——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用外資、在崗職工年人均工資、農(nóng)民年人均純收入等七項(xiàng)指標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。
??? ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的12.8：56.3：30.9調(diào)整為12.1：55.8：32.1。第三產(chǎn)業(yè)增加值274.6億元，增長(zhǎng)16.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)31.6%。全市引進(jìn)和創(chuàng)建的名牌產(chǎn)品（商標(biāo)）增至112個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)總額28.7億元，增長(zhǎng)1.6倍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值162.8億元，增長(zhǎng)9%。預(yù)計(jì)省定污染減排年度目標(biāo)順利完成。
??? ——招商引資成果豐碩。新引進(jìn)項(xiàng)目548個(gè)，同比增加85個(gè)；合同投資金額905.1億元，增長(zhǎng)19.8%；新項(xiàng)目實(shí)際投入資金123.3億元，增長(zhǎng)87.4%。
??? ——外貿(mào)出口和利用外資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。全市外貿(mào)出口總額14.1億美元、增長(zhǎng)2.8%，實(shí)際利用外資5.5億美元、增長(zhǎng)6.7%，是全省實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)的五個(gè)市之一。
??? ——縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。南部和中部地區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，佛岡縣、英德市、清新縣經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力在全省67個(gè)縣（市）中分別排第11、13和15位，包攬全省山區(qū)市縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力前三名。北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，連州市和連山縣經(jīng)濟(jì)增速自2002年以來(lái)首次超過(guò)全市平均水平。
??? ——人民群眾得到更多實(shí)惠。市區(qū)居民人均可支配收入1.43萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.1%；農(nóng)村居民人均純收入5509元，增長(zhǎng)12.7%。居民儲(chǔ)蓄余額496.6億元，增長(zhǎng)13.7%。新增就業(yè)人數(shù)6.28萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98%。109.6萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題得到解決。131條貧困村、5萬(wàn)多貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
?? ?一年來(lái)，我們主要抓了以下工作：
? （一）全力以赴擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取銀行融資，市級(jí)到位融資金額56億元。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)投資，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資841億元，增長(zhǎng)19.3%。中央、省擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目和市重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，啟動(dòng)了“十個(gè)一批”城鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，清（遠(yuǎn)）連（州）公路高速化改造、武（漢）廣（州）客運(yùn)專線清遠(yuǎn)段建成通車；廣（州）清（遠(yuǎn)）高速擴(kuò)建清遠(yuǎn)段、廣（州）樂(lè)（昌）高速清遠(yuǎn)段控制性工程正式動(dòng)工；廣（州）清（遠(yuǎn)）城際軌道、二（連浩特）廣（州）高速、佛（山）清（遠(yuǎn)）從（化）高速公路前期工作基本就緒。武廣客運(yùn)專線清遠(yuǎn)站、秀麗公園等一批市政工程投入使用，清遠(yuǎn)水利樞紐、清遠(yuǎn)抽水蓄能電站、飛來(lái)湖防災(zāi)減災(zāi)工程等項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。出臺(tái)政策引導(dǎo)、擴(kuò)大住房消費(fèi)，全市商品房銷售面積288萬(wàn)平方米、銷售金額98億元，分別增長(zhǎng)1.3倍和1.7倍。抓好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作，積極爭(zhēng)取省擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”目錄。城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)暢旺，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額308.4億元，增長(zhǎng)23.1%。深入推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作，四大重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。佛山（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成為全省5個(gè)獲得考核優(yōu)秀等級(jí)的園區(qū)之一，佛山禪城（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園及全國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。創(chuàng)新招商引資方式，突出園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)招商，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，廣東小康微車、蒙牛液態(tài)奶等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶園區(qū)。出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，大力清理涉企收費(fèi)，安排近億元資金扶持企業(yè)發(fā)展。積極搭建促銷平臺(tái)，組織企業(yè)參與各種經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，搶抓定單。全市民營(yíng)企業(yè)達(dá)7631戶，增長(zhǎng)12.4%。
?? （二）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。引導(dǎo)支持企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市工業(yè)技術(shù)改造投入70.8億元，增長(zhǎng)2.39倍；自主創(chuàng)新投入1.44億元，增長(zhǎng)41.2%。15個(gè)省部（院）產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目立項(xiàng)，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，新增省級(jí)火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)工程中心和省級(jí)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心各1家。國(guó)家水泥及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心落戶我市。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，參與制定并發(fā)布2項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，“新亞”牌和“光”牌商標(biāo)被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了我市馳名商標(biāo)零的突破。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，清城有色金屬再生產(chǎn)業(yè)集群、佛岡龍山空調(diào)制冷配件產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)。實(shí)施國(guó)民旅游休閑計(jì)劃，全年接待游客1881萬(wàn)人次，增長(zhǎng)26.4%；旅游總收入75.1億元，增長(zhǎng)33.5%。深化金融機(jī)構(gòu)改革，市農(nóng)信社統(tǒng)一法人工作取得階段性進(jìn)展，16家城信社退出市場(chǎng)工作基本完成；成立了4家小額貸款公司，全市擔(dān)保公司發(fā)展到32家。城市商圈設(shè)施不斷完善，義烏商貿(mào)城一期、國(guó)際汽車城首個(gè)4S店建成開(kāi)業(yè)，大潤(rùn)發(fā)超市、華南裝飾城等大型流通企業(yè)將入駐我市。積極推進(jìn)節(jié)能減排節(jié)地工作，關(guān)停并轉(zhuǎn)高耗能、高污染、低效益企業(yè)55家，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗下降3.8%；新（擴(kuò)）建的14間污水處理廠已投入試運(yùn)行，新增污水處理能力22.5萬(wàn)噸/日；利用園地山坡地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地13.8萬(wàn)畝，其中7.1萬(wàn)畝已通過(guò)省抽查驗(yàn)收，排全省第二位。
? （三）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，出臺(tái)措施應(yīng)對(duì)干旱嚴(yán)峻形勢(shì)，確保了農(nóng)民群眾大災(zāi)之年不減收。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別增加3家和15家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織年銷售收入55.5億元，出口創(chuàng)匯2958萬(wàn)美元，帶動(dòng)32.6萬(wàn)農(nóng)戶戶均增收3375元。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，新增農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，6個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過(guò)省的驗(yàn)收；新增綠色食品認(rèn)證10個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定企業(yè)18家、產(chǎn)品20個(gè)。新增備案（注冊(cè)）農(nóng)產(chǎn)品出口基地15家。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田水利基本建設(shè)和基本農(nóng)田整治順利推進(jìn)。提前14個(gè)月完成鎮(zhèn)通建制村公路路面硬化任務(wù)。創(chuàng)造性開(kāi)展“雙到”扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”與“雙到”相結(jié)合的扶貧開(kāi)發(fā)模式，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)吸引就業(yè)和智力扶貧。建立扶貧互助資金試點(diǎn)村57條，3150戶農(nóng)民加入互助資金組織，其中貧困戶1944戶。啟動(dòng)了高寒山區(qū)移民搬遷試點(diǎn)工作，共落實(shí)搬遷對(duì)象402戶1608人。全市財(cái)政投入扶貧開(kāi)發(fā)資金6000多萬(wàn)元。大力開(kāi)展定單、定向和委托培訓(xùn)，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力11.36萬(wàn)人次，其中就地就近就業(yè)6.53萬(wàn)人次。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。積極開(kāi)展“萬(wàn)村綠”大行動(dòng)，共完成自然村綠化160個(gè)，建設(shè)省級(jí)示范點(diǎn)14個(gè)。集體林權(quán)制度改革全面啟動(dòng)。
? （四）切實(shí)加強(qiáng)和改善民生。全市財(cái)政民生投入達(dá)47.4億元，增長(zhǎng)30.9%。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策，積極幫扶大學(xué)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。超額完成養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面工作任務(wù)。社保基金累計(jì)結(jié)余25.9億元。解決了早期離開(kāi)國(guó)有企業(yè)職工參加社保、被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、華僑農(nóng)場(chǎng)和困難企業(yè)退休人員納入醫(yī)保等難題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌經(jīng)省驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。低保覆蓋人口15.3萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。共完成287套、1.59萬(wàn)平方米的廉租房建設(shè)。完成2763戶華僑農(nóng)場(chǎng)歸難僑危房改造，占總?cè)蝿?wù)的87%。將農(nóng)村飲水安全工程列為“一號(hào)民生工程”強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及6個(gè)縣（區(qū)）提前一年完成全部建設(shè)任務(wù)。深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。狠抓重點(diǎn)區(qū)域污染整治，“大燕河流域環(huán)境污染問(wèn)題”已摘牌。“市肺”工程建設(shè)加快推進(jìn)。提前三年完成政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站撤銷工作。扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)（街）綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，進(jìn)京上訪批次和人數(shù)分別下降63.1%和60.5%，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。切實(shí)抓好出租車行業(yè)整頓，大力開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項(xiàng)整治，加大打假、打私、打傳力度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。
? （五）狠抓社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，全市義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)35.3%；高中階段教育毛入學(xué)率77.7%，比上年提高13.8%。清城區(qū)、佛岡縣、連山縣率先實(shí)現(xiàn)“普高”目標(biāo)。清城區(qū)、佛岡縣成功創(chuàng)建成為省教育強(qiáng)區(qū)（縣）。實(shí)施技能人才儲(chǔ)備計(jì)劃，技工教育培訓(xùn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。啟動(dòng)了省市共建現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革試驗(yàn)區(qū)工作。代課教師“代轉(zhuǎn)公”問(wèn)題得到妥善解決，教師績(jī)效工資和工資福利待遇“兩相當(dāng)”得到較好落實(shí)。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，疾病預(yù)防控制、婦幼保健服務(wù)、農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)上新水平，應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感疫情科學(xué)有效?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)，市人民醫(yī)院新院區(qū)一期工程已竣工。啟動(dòng)了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作。文藝創(chuàng)作上新臺(tái)階，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作繼續(xù)加強(qiáng)。文化體育配套設(shè)施不斷完善。成功舉辦第四屆市運(yùn)會(huì)、第八屆廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)等大型文體活動(dòng)。計(jì)劃生育工作受到省的表彰。民族、宗教關(guān)系保持和諧。國(guó)防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。婦女、兒童、老齡、人防、氣象、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、方志、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、紅十字、廣播電視等各項(xiàng)工作均取得新成績(jī)。
??（六）加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè)。積極開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，形成應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。大力推進(jìn)依法治市，積極開(kāi)展“五五”普法和法律“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）活動(dòng)，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督，開(kāi)展人大代表約見(jiàn)市長(zhǎng)活動(dòng)，共辦理人大代表議案71件、政協(xié)提案182件。密切政府與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士的聯(lián)系，科學(xué)民主依法決策機(jī)制進(jìn)一步完善。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)。政務(wù)公開(kāi)取得新進(jìn)展，市政府門(mén)戶網(wǎng)站功能進(jìn)一步完善，在全國(guó)同類網(wǎng)站評(píng)比中排名第23位。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)全市411家重點(diǎn)單位進(jìn)行明查暗訪，共受理行政效能投訴262件，辦結(jié)227件。積極推進(jìn)廉政建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力有效提升。
? 各位代表！過(guò)去一年，我們能取得好于預(yù)期的成績(jī)極其不易。這是中央和省正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府早決策、早行動(dòng)，帶領(lǐng)全市人民開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是港澳臺(tái)同胞和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是兄弟地區(qū)尤其是對(duì)口幫扶地區(qū)熱心幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向中央、省駐清單位，駐清解放軍、公安干警、武警和消防官兵，向港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，以及所有參與和支持清遠(yuǎn)建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
? 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次整體偏低等深層次矛盾尚未得到根本改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量還比較小，加快發(fā)展任重道遠(yuǎn)；自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；區(qū)域發(fā)展仍不協(xié)調(diào)，扶貧開(kāi)發(fā)壓力較大；資源環(huán)境約束加大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨；落實(shí)公共服務(wù)均等化財(cái)政保障壓力較大，政府服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。我們必須正確面對(duì)困難和問(wèn)題，采取有力措施切實(shí)加以解決。
???????????????????????????????????????????? ?2010年工作安排
? ?2010年是我市鞏固應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，也是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年發(fā)展的形勢(shì)好于去年。特別是隨著國(guó)家和省擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)政策成效的進(jìn)一步顯現(xiàn)，省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)粵北山區(qū)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，以及我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步凸顯，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的外部環(huán)境更加有利。但是，我們也要看到，發(fā)展仍面臨諸多不確定因素，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固。因此，我們既要增強(qiáng)必勝信心，全力推動(dòng)發(fā)展，更要增強(qiáng)憂患意識(shí)，科學(xué)謀劃各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
?? 2010年工作的總體要求：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆六次全會(huì)、粵北山區(qū)工作會(huì)議和市委五屆九次全會(huì)精神，積極對(duì)接《規(guī)劃綱要》，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為核心，以“抓提速、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生”為主線，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，突出抓好擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力；突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；突出抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快融入廣佛都市圈；突出抓好“雙轉(zhuǎn)移”工作，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；突出抓好民生改善，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定；突出抓好政府自身建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，努力提升科學(xué)發(fā)展的實(shí)力和水平，繼續(xù)爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)科學(xué)發(fā)展的排頭兵。
? ?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%；單位生產(chǎn)總值能耗下降、二氧化硫和化學(xué)需氧量削減量完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)6%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)；在崗職工平均工資增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%。
? 同時(shí)，要積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和加大全社會(huì)科技投入，不斷提升服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重、研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重。
? 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下八項(xiàng)工作：
? 一、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)
? 加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的征地拆遷等突出問(wèn)題，推動(dòng)廣清城際軌道、二廣高速清遠(yuǎn)段、佛清從高速北段等省重點(diǎn)項(xiàng)目早日動(dòng)工建設(shè)。加快啟動(dòng)金谷科學(xué)城、陽(yáng)山粵能“上大壓小”電源項(xiàng)目、僑遠(yuǎn)電廠擴(kuò)建等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取汕（頭）湛（江）高速清遠(yuǎn)段、汕（頭）昆（明）高速清遠(yuǎn)段、北江千噸級(jí)航道改造等項(xiàng)目列入省重點(diǎn)工程。加快推進(jìn)廣清高速擴(kuò)建清遠(yuǎn)段、廣樂(lè)高速清遠(yuǎn)段、清遠(yuǎn)水利樞紐、飛來(lái)湖防災(zāi)減災(zāi)工程、清遠(yuǎn)抽水蓄能電站、500千伏庫(kù)灣輸變電工程等在建項(xiàng)目建設(shè)。著力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、鄉(xiāng)村公路等直接惠及民生的中低層次擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)。千方百計(jì)激活民間投資，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)。
? 積極拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)。組織好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)，深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，進(jìn)一步拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。積極推進(jìn)商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)，加快中汽南方國(guó)際汽車城建設(shè)，力爭(zhēng)市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)主體工程完工、清遠(yuǎn)義烏商貿(mào)城全面建成。積極引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，增加普通商品住房供給，加快保障性住房建設(shè)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。
? 加大企業(yè)幫扶力度。認(rèn)真落實(shí)幫扶企業(yè)各項(xiàng)政策措施，適時(shí)出臺(tái)新的扶持政策。建立重點(diǎn)企業(yè)直通車制度，支持推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。政府采購(gòu)優(yōu)先向本地自主創(chuàng)新產(chǎn)品傾斜。繼續(xù)落實(shí)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排。積極組織企業(yè)參與“廣貨北上”、“廣貨西行”等活動(dòng)，繼續(xù)辦好清遠(yuǎn)名優(yōu)產(chǎn)品展銷推介會(huì)等各類會(huì)展、促銷活動(dòng)，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。
?? 二、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
? 切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)支持企業(yè)加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加大技改投入力度，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)建材、有色金屬、電子、生物制藥等支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。著力引進(jìn)與支柱產(chǎn)業(yè)相配套的規(guī)模企業(yè)，進(jìn)一步完善和延長(zhǎng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快粵北水泥生產(chǎn)基地、國(guó)家水泥及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，提高競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)系，加大創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)和科技帶頭人引進(jìn)力度。切實(shí)抓好技術(shù)引進(jìn)工作，高度重視技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“引資”與“引智”相結(jié)合。
? 加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)旅游資源整合和深度開(kāi)發(fā)，大力推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化，加快推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)和旅游配套設(shè)施建設(shè)，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)與珠三角、港澳地區(qū)在旅游項(xiàng)目投資、客源市場(chǎng)拓展、無(wú)障礙旅游設(shè)立、旅游信息交流等方面的合作，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)際（中國(guó)·佛岡）健康養(yǎng)生旅游示范基地建設(shè)，做大生態(tài)休閑、民族風(fēng)情特色旅游品牌。積極實(shí)施國(guó)民旅游休閑計(jì)劃，加快開(kāi)發(fā)高端旅游產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。切實(shí)做好旅游宣傳促銷文章。積極引進(jìn)和培育大型流通企業(yè)，加快物流業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展面向珠三角的高端會(huì)展業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、金融、保險(xiǎn)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。
?? 加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)。加快淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗專項(xiàng)監(jiān)察，確保完成“十一五”落后產(chǎn)能淘汰和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。積極推廣使用新能源、新技術(shù)。完善污水處理廠配套管網(wǎng)和垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。加快市級(jí)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。完成土地利用總體規(guī)劃修編，嚴(yán)格土地審批制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”。切實(shí)抓好補(bǔ)充耕地工作，加大閑置土地清理力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地行為。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，確保飲用水源安全。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，狠抓省掛牌督辦的涉鉛企業(yè)污染整治，加快推進(jìn)新北江制藥廠搬遷工作。嚴(yán)格項(xiàng)目資源環(huán)境準(zhǔn)入，切實(shí)抓好礦產(chǎn)資源管理。加快“市肺”工程建設(shè)。
?? 三、著力抓好“雙轉(zhuǎn)移”工作，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程
? 提升園區(qū)發(fā)展水平。進(jìn)一步提高園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。圍繞主動(dòng)融入珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工體系，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、大型央企和民企，加快培育機(jī)械裝備、汽車零配件、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)佛山（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成為高端產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的重要平臺(tái)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。進(jìn)一步完善佛山禪城（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、民族工業(yè)園、華僑工業(yè)園配套設(shè)施，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)招商，打造各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
?? ?積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。全面開(kāi)展主體功能區(qū)規(guī)劃試點(diǎn)工作，做好“三圈四帶”空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)各主體功能區(qū)加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)清城有色金屬再生產(chǎn)業(yè)集群、佛岡龍山空調(diào)制冷配件產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)、省市合作共建先進(jìn)制造業(yè)基地的申報(bào)與建設(shè)工作。推動(dòng)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園，加快落實(shí)再生金屬拆解戶入園經(jīng)營(yíng)。
大力推動(dòng)人口集聚。圍繞對(duì)接廣佛都市圈，科學(xué)修編城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納人口集聚功能。高度重視城市中心區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，完善市區(qū)城市功能。加快戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)落戶。依托“雙轉(zhuǎn)移”，切實(shí)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)集中。
???加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。積極推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)交通、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善配套服務(wù)功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。結(jié)合開(kāi)展舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊“三舊”改造，啟動(dòng)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，加快建成一批有清遠(yuǎn)特色的宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊。深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”，積極對(duì)接珠三角“綠道”建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。
? 四、深入推進(jìn)“雙到”扶貧開(kāi)發(fā)，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)
? 狠抓“雙到”扶貧工作。完善“一戶一策一干部”掛鉤幫扶機(jī)制，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧和智力扶貧，提高貧困戶自我發(fā)展能力。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織作用，進(jìn)一步擴(kuò)大貧困村互助資金覆蓋面。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)省直機(jī)關(guān)、佛山市掛點(diǎn)幫扶工作，今年完成貧困人口脫貧10萬(wàn)人以上、100個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)超過(guò)3萬(wàn)元以上。切實(shí)抓好清新、連南、陽(yáng)山縣高寒山區(qū)移民搬遷安置試點(diǎn)工作。加快與省扶貧網(wǎng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)貧困戶幫扶情況網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理。
? 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大名優(yōu)家禽、蔬菜、水果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化力度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)、培育，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。鼓勵(lì)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)注冊(cè)原產(chǎn)地證明商標(biāo)或集體商標(biāo)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極培育專業(yè)化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系。
? 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好省人大農(nóng)田水利基本建設(shè)議案、基本農(nóng)田整治、基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，全面完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快農(nóng)村道路硬底化，全面完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。
? 加快新農(nóng)村建設(shè)。大力推進(jìn)“八十村示范，千村整治”工程，進(jìn)一步改變農(nóng)村面貌。積極開(kāi)展“萬(wàn)村綠”大行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)，積極推進(jìn)文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”。加快農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民健身設(shè)施等文化體育工程建設(shè)，充分發(fā)揮“嶺南流動(dòng)書(shū)香車”作用，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
? 五、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升對(duì)外開(kāi)放水平
? 積極推進(jìn)行政管理體制改革。圍繞建設(shè)為民、高效、廉潔的服務(wù)型政府，深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)審批、提速審批和“陽(yáng)光審批”，切實(shí)提高行政審批效能。整合市行政服務(wù)中心資源，方便群眾和企業(yè)辦事。按照大部制改革實(shí)施方案，全面完成市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。探索建立多元化的基本公共服務(wù)供給制度，積極推進(jìn)“政府購(gòu)買服務(wù)”，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和企業(yè)參與提供公共服務(wù)。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和人事制度改革，認(rèn)真實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資制度。
? 深化財(cái)稅、金融和物價(jià)改革。積極培植稅源，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管。強(qiáng)化財(cái)政支出管理，著力打造制度完善、管理精細(xì)的“陽(yáng)光”財(cái)政。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保更多財(cái)力用于解決民生問(wèn)題。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，加快市聯(lián)社組建及向商業(yè)銀行過(guò)渡步伐。加強(qiáng)金融和擔(dān)保體系建設(shè)，籌建政府政策性擔(dān)保公司。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展資本市場(chǎng)。扎實(shí)推進(jìn)價(jià)格改革，加快制定垃圾處理收費(fèi)、居民階梯式電價(jià)和水價(jià)改革方案，積極推進(jìn)區(qū)域公路年票互通和區(qū)域通信價(jià)格一體化工作。
? 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見(jiàn)》，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)家庭經(jīng)營(yíng)向生產(chǎn)集約化方向發(fā)展。規(guī)范農(nóng)村土地管理和流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。健全農(nóng)村民主管理制度。積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)管理體制創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。繼續(xù)抓好華僑農(nóng)場(chǎng)改革工作。
? 提高外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平。加大重點(diǎn)出口企業(yè)幫扶力度，著力培育和發(fā)展自主出口品牌，擴(kuò)大一般貿(mào)易比重和機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，保持大宗商品和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。支持加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，借助廣交會(huì)等境內(nèi)外知名展會(huì)平臺(tái)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，積極擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作，鞏固歐美日等傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓非洲、東盟、中東、南美等新興市場(chǎng)。繼續(xù)抓好出口基地建設(shè)，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品代理出口企業(yè)，挖掘新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。
? 六、高度重視改善民生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定
? 完善社會(huì)保障和救助體系。抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，全面推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作。積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌。認(rèn)真落實(shí)地稅部門(mén)全責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，完善社保基金市級(jí)統(tǒng)籌。建立健全社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加大低收入群眾幫扶救助力度。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)革命老區(qū)幫扶工作。
? 進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制，積極開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)支持高校畢業(yè)生到基層、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者就地就近就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)援助，重點(diǎn)幫扶“4050”人員、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。
? 加強(qiáng)和改善社會(huì)管理。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故隱患排查和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)法律援助，保障人民群眾合法權(quán)益。妥善解決水庫(kù)移民后續(xù)發(fā)展問(wèn)題。加大社會(huì)矛盾糾紛排查和調(diào)解力度。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和重大動(dòng)物疫病防控工作。抓好糧食安全保障工作。
? 七、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)水平
? 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極推進(jìn)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，加快普及高中階段教育，確保完成“普高”任務(wù)。積極推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)職業(yè)技術(shù)教育。深入實(shí)施技工教育倍增計(jì)劃，加快市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市高級(jí)技校擴(kuò)建工程、市公共培訓(xùn)中心、市新職校和市特殊教育學(xué)校建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)工作，提升教育質(zhì)量和水平。進(jìn)一步完善和落實(shí)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資、中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”工作。
? 加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。整合市區(qū)醫(yī)療資源，加快完善城市社區(qū)和農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。進(jìn)一步抓好農(nóng)村合作醫(yī)療工作。加快120急救指揮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)重大傳染病防控和免疫規(guī)劃工作。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。
? 積極推進(jìn)文化、科技、體育等事業(yè)發(fā)展。抓好城鄉(xiāng)公共文化惠民共享工程，繼續(xù)完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快文化產(chǎn)業(yè)載體招商引資，精心策劃組織豐富多彩的文化活動(dòng)。繼續(xù)抓好文化體制改革。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家文明城市創(chuàng)建工作。大力發(fā)展科技事業(yè)，積極推進(jìn)“數(shù)字清遠(yuǎn)”建設(shè)。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，做好省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽工作。加強(qiáng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。大力實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，確保按期完成任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要》，加快出臺(tái)具體實(shí)施方案。繼續(xù)做好國(guó)防、雙擁、民族、宗教、僑務(wù)、外事、方志等工作。
科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。堅(jiān)持對(duì)接《規(guī)劃綱要》，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，突出科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和民生優(yōu)先，高水平、高質(zhì)量完成“十二五”規(guī)劃編制工作。
?? 八、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力
? 突出抓好民主法制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。認(rèn)真接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。認(rèn)真辦理人大議案、政協(xié)提案。加大政務(wù)公開(kāi)力度，及時(shí)向市民公開(kāi)政府決策、政務(wù)信息，拓寬社情民意反映渠道。深入推進(jìn)市、縣依法行政工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實(shí)做好行政復(fù)議工作。建立和完善信訪案件倒查機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制。
? 深入推進(jìn)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等要素市場(chǎng)，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和專項(xiàng)資金管理。充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)在防治腐敗中的作用。依法依紀(jì)打擊和懲治腐敗行為。
?? 強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)水平。堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事，嚴(yán)格控制一般性行政經(jīng)費(fèi)支出。完善督查、問(wèn)責(zé)機(jī)制，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落實(shí)。加強(qiáng)部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)整治，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深入開(kāi)展行政效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)單位，特別是窗口服務(wù)部門(mén)的明查暗訪。抓好公務(wù)員理論、政策、業(yè)務(wù)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。
?? 各位代表！新的一年，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升科學(xué)發(fā)展實(shí)力，我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，努力推動(dòng)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快建設(shè)大廣州衛(wèi)星城、環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)新區(qū)、華南休閑宜居名城！
