高新區(qū)科技信息局、財政局，各縣（市、區(qū)）科技主管部門、財政局，市直有關(guān)單位：

為規(guī)范我市科技創(chuàng)新券申請、發(fā)放、審核、兌現(xiàn)和績效評價等工作，經(jīng)市人民政府同意，市科技局聯(lián)合市財政局制定《清遠市科技創(chuàng)新券實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

??清遠市科學技術(shù)局??????????清遠市財政局

???????????????2016年9月20日

清遠市科技創(chuàng)新券實施細則

第一章?總?則

第一條??為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）、《廣東省科學技術(shù)廳廣東省財政廳關(guān)于科技創(chuàng)新券后補助試行方案》（粵科規(guī)財字〔2015〕20號）及《中共清遠市委清遠市人民政府關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（清發(fā)〔2015〕2號）精神，規(guī)范我市科技創(chuàng)新券申請、發(fā)放、審核、兌現(xiàn)和績效評價等工作，特制定本細則。

第二條??科技創(chuàng)新券（以下簡稱創(chuàng)新券）是政府為支持科技創(chuàng)新而發(fā)行的“有價證券”，以后補助無償資助方式引導企業(yè)、高校和科研院所開展科技創(chuàng)新。創(chuàng)新券分為一般券、專項券和補助券。

第三條??創(chuàng)新券使用和管理遵守國家相關(guān)法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，遵循廣泛引導、擇優(yōu)支持、科學管理、專款專用原則。

第二章?管理機構(gòu)及職責

第四條??市政府設立市創(chuàng)新券管理委員會（以下簡稱“管委會”），為全市創(chuàng)新券的最高管理機構(gòu)。管委會主任由市政府分管科技的副市長兼任，成員由市科技局、市財政局、市經(jīng)信局、市發(fā)展改革局等單位負責人組成，負責創(chuàng)新券的政策制定、組織領(lǐng)導、監(jiān)督審批，研究確定創(chuàng)新券實施過程中的有關(guān)重大事項。市創(chuàng)新券管理委員會辦公室（以下簡稱“管委會辦公室”）設在市科技局，負責管委會的日常工作及創(chuàng)新券的設計、制作、保管、發(fā)放和運行監(jiān)管，完成管委會交辦的其他任務。管委會辦公室主任由市科技局局長兼任。

第五條??市科技局是創(chuàng)新券項目實施的歸口管理部門，會同各相關(guān)部門確定創(chuàng)新券年度工作計劃。

第六條??市財政局是市創(chuàng)新券資金的監(jiān)管部門，負責年度市創(chuàng)新券經(jīng)費預算編制和創(chuàng)新券兌現(xiàn)，對創(chuàng)新券資金使用情況進行監(jiān)督、檢查和績效評價。

第七條??管委會通過政府購買服務的方式，委托社會組織負責創(chuàng)新券日常營運和管理，具體辦理創(chuàng)新券申請、發(fā)放、兌現(xiàn)等材料的受理、形式審查、組織驗收等工作。社會組織對項目的合規(guī)性、真實性進行審核，并對受理材料負有保密義務。

第八條??社會組織應符合承接政府職能轉(zhuǎn)移條件，熟悉科技政策法規(guī)，具有科技管理經(jīng)驗和較強的科技服務能力,通過競爭擇優(yōu)遴選產(chǎn)生。

第九條??創(chuàng)新券的管理費來源于年度創(chuàng)新券財政預算資金，金額為預算資金總額的1%。管理費用于創(chuàng)新券的評價、監(jiān)督檢查、管委會辦公室的日常開支及社會組織的工作經(jīng)費等。其中，社會組織工作經(jīng)費以實際招標為準，超出管理費額度部分在年度創(chuàng)新券財政預算資金中列支。

第三章?支持對象與使用范圍

第十條??創(chuàng)新券資助的單位應當符合以下條件：

（一）在本市注冊的具備獨立法人資格的企業(yè)或?qū)俚卦诒臼械母咝：涂蒲性核?/span>；

（二）具有健全的財務機構(gòu)，財務管理規(guī)范，無不良誠信記錄；

（三）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第十一條??按照法律法規(guī)強制性檢測和法定檢測等其它商業(yè)活動，不納入創(chuàng)新券支持范圍。

第十二條??一般券用于企業(yè)購買高校、科研院所的科技成果或技術(shù)服務等，雙方應無任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶關(guān)聯(lián)關(guān)系。

“科技成果”是指可用于生產(chǎn)或指導生產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)及經(jīng)過鑒定和登記的科技成果。主要包括經(jīng)專利權(quán)轉(zhuǎn)讓或獨占許可的發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠?、軟件著作?quán)，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設計、新方法、新裝置、新裝備、新品種等。

“技術(shù)服務”是指高校、科研院所為企業(yè)解決某一特定技術(shù)問題所提供的各種服務。如：研究開發(fā)、試驗、檢測、技術(shù)信息、改進工藝流程、技術(shù)診斷、技術(shù)培訓等服務。

第十三條??專項券用于企業(yè)、高校和科研院所建立研發(fā)機構(gòu)所需購買的研發(fā)設備。研發(fā)機構(gòu)包括國家、省、市級工程中心，國家、省級企業(yè)技術(shù)中心，博士后創(chuàng)新實踐基地，博士后科研工作站，院士工作站，省、市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，企業(yè)重點實驗室等。

第十四條??補助券用于對新材料領(lǐng)域新產(chǎn)品（含國家重點新產(chǎn)品、廣東省認定的高新技術(shù)產(chǎn)品）、動植物新品種（含禽畜新品種、植物新品種）等成果進行后補助。

第十五條??資助標準：

（一）一般券、專項券

補助額度不超過50萬元/項；

（二）補助券

?????1、在新材料領(lǐng)域獲得國家重點新產(chǎn)品證書的項目一次性補助20萬元/項，在新材料領(lǐng)域經(jīng)廣東省認定的高新技術(shù)產(chǎn)品一次性補助5萬元/件；

?????2、國家審定通過的動植物新品種一次性補助50萬元/個，廣東省審定通過的動植物新品種一次性補助10萬元/個。???

第十六條??創(chuàng)新券為廣東省科技業(yè)務管理陽光政務平臺生成的電子券，券號唯一。自發(fā)放之日起有效期2年，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不得重復使用，逾期不可兌現(xiàn)。

第四章?申請和發(fā)放

第十七條??申請創(chuàng)新券操作流程：

市科技局網(wǎng)站公布創(chuàng)新券申報通知—→申報單位下載、填寫申請書—→材料遞交社會組織。

第十八條??申請一般券須提交以下材料（一式三份）：

（一）《清遠市科技創(chuàng)新券申請書（一般券）》；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（三）上年度所得稅納稅申報表主表一或上年度審計報告。

第十九條??申請專項券須提交以下材料（一式三份）：

（一）《清遠市科技創(chuàng)新券申請書（專項券）》；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；

（三）市級以上政府主管部門批準組建研發(fā)機構(gòu)相關(guān)批準文件；

（四）上年度所得稅納稅申報表主表一或上年度審計報告（限企業(yè)）。

第二十條??申請補助券須提交以下材料（一式三份）：

（一）《清遠市科技創(chuàng)新券申請書（補助券）》；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；

（三）成果證明材料，包括新材料領(lǐng)域國家重點新產(chǎn)品證書、廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品證書、動植物新品種證書等。發(fā)證日期或發(fā)布時間應在本細則有效期內(nèi)。

第二十一條??社會組織按通知要求受理申報材料并進行形式審查，將合格申報材料匯總上報至管委會辦公室。管委會辦公室會商管委會成員單位研究確定擬發(fā)放創(chuàng)新券項目和數(shù)額。

第二十二條??管委會辦公室將擬發(fā)放創(chuàng)新券的項目、單位和金額在市科技局網(wǎng)站上進行公示，公示時間為7天。任何單位或個人對公示持有異議的，可以書面署名形式向管委會辦公室反映，管委會辦公室自收到異議之日起15個工作日內(nèi)給予答復。

第二十三條??公示結(jié)果報管委會辦公室主任審批，管委會辦公室依據(jù)審批意見實名發(fā)放創(chuàng)新券。

第五章?兌現(xiàn)程序與要求

第二十四條??申請兌現(xiàn)創(chuàng)新券操作流程：

管委會辦公室發(fā)布兌現(xiàn)通知—→申報單位下載、填寫申請書—→材料遞交社會組織。

第二十五條??一般券兌現(xiàn)所需材料：

（一）《清遠市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請表》；

（二）附件材料：

?1、購買科技成果或技術(shù)服務的合同及發(fā)票（合同或發(fā)票的時間應在項目實施期間且在本細則有效期內(nèi)）；

?2、預期目標（主要技術(shù)指標、科技成果）完成的證明材料；

?3、工作總結(jié)；

?4、項目總投入支出明細表和支出發(fā)票原件（電子版）及復印件等。

?第二十六條??專項券兌現(xiàn)所需材料：

（一）《清遠市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請表》；

????（二）附件材料：研發(fā)設備的購買清單、設備照片、購買合同及發(fā)票（合同或發(fā)票的時間應在本細則有效期內(nèi)）。

????第二十七條??補助券兌現(xiàn)所需材料：《清遠市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請表》；

第二十八條??申請材料統(tǒng)一用A4紙打印，按封面、目錄（含頁碼）、《清遠市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請表》、相關(guān)附件順序膠裝成冊，一式三份。

第二十九條??創(chuàng)新券每年組織兌現(xiàn)1次，兌現(xiàn)時間為每年4月，兌現(xiàn)額度不得高于申領(lǐng)創(chuàng)新券總額，且不得高于實際經(jīng)費投入的30%（一般券、專項券）。

??第三十條??社會組織按通知要求受理兌現(xiàn)材料并進行形式審查，將審查合格的材料匯總上報至管委會辦公室。組織一般券的審查驗收，驗收標準參照清遠市科技計劃項目結(jié)題管理的有關(guān)程序和要求。

第三十一條??管委會辦公室對一般券驗收結(jié)果、專項券和補助券所需提供的證明材料進行審核，擬定兌現(xiàn)創(chuàng)新券項目及金額。

????第三十二條??管委會辦公室將擬定兌現(xiàn)項目在市科技局網(wǎng)站公示，公示時間為7天。任何單位或個人對公示持有異議的，可以書面署名形式向管委會辦公室反映，管委會辦公室自收到異議之日起15個工作日內(nèi)給予答復。

第三十三條???公示結(jié)果報管委會主任審核，經(jīng)市政府分管財務的副市長審批后，管委會辦公室根據(jù)審批意見出具《清遠市科技創(chuàng)新券確認書》。

第三十四條??《清遠市科技創(chuàng)新券確認書》一式兩份，管委會辦公室、兌現(xiàn)單位各執(zhí)一份。

第三十五條??兌現(xiàn)單位注冊地在清城區(qū)或高新區(qū)的，憑《清遠市科技創(chuàng)新券確認書》到市財政局辦理兌現(xiàn)手續(xù)，由市財政直接撥付到兌現(xiàn)單位賬戶。

兌現(xiàn)單位注冊地在其他縣（市、區(qū)）的，市財政將資金下達給所在地財政部門，兌現(xiàn)單位憑《清遠市科技創(chuàng)新券確認書》向所在地財政部門申請撥款。

第三十六條??兌現(xiàn)金額低于創(chuàng)新券面額的，按核定金額兌現(xiàn)。

第六章??監(jiān)督與績效評價

第三十七條??單位存在弄虛作假、偽造材料的，記入不良信用記錄，已兌付的資金予以追回，三年內(nèi)不再推薦國家、省級科技項目，不再給予市級科技創(chuàng)新資金支持。

第三十八條??市財政局組織對創(chuàng)新券預算績效目標進行評審和創(chuàng)新券使用情況以年度專項形式進行績效評價，績效評價結(jié)果作為進一步開展創(chuàng)新券工作依據(jù)。

第七章?附則

??????第三十九條??項目已獲得國家、省、市專項資金扶持的，不得重復申請創(chuàng)新券的支持。

第四十條?本細則自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日。原《清遠市科技創(chuàng)新券實施細則（試行）》（清科〔2014〕18號）同時廢止。

第四十一條??若省對創(chuàng)新券管理方式進行調(diào)整，依照省調(diào)整的要求執(zhí)行。

第四十二條??本細則由清遠市科學技術(shù)局負責解釋。

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附件1：清遠市科技創(chuàng)新券申請表（一般券）.doc
附件2：清遠市科技創(chuàng)新券申請表（專項券）.doc
附件3：清遠市科技創(chuàng)新券申請表（補助券）.doc
附件4：清遠市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請表.doc