QYBG2020028

清遠(yuǎn)市教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段

民辦學(xué)校招生工作的通知

各縣（市、區(qū)）教育局：

    為進(jìn)一步規(guī)范我市義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生行為，促進(jìn)我市義務(wù)教育階段民辦學(xué)校健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我市義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生工作通知如下。

    一、指導(dǎo)思想

    全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記全國(guó)教育大會(huì)指示精神，大力營(yíng)造公平、公正、規(guī)范的招生秩序，有效引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)、學(xué)生理性選擇學(xué)校，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，督促民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，滿足社會(huì)和群眾對(duì)教育的多元需求。

    二、工作原則

    （一）依法招生原則。民辦學(xué)校要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定科學(xué)規(guī)范的招生方案，以義務(wù)教育階段學(xué)校免試入學(xué)為根本遵循，規(guī)范招生行為，創(chuàng)建規(guī)范、有序的民辦學(xué)校招生環(huán)境。

    （二）屬地管理原則。根據(jù)義務(wù)教育“縣級(jí)人民政府為主管理”的體制，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校要在縣級(jí)人民政府的統(tǒng)籌管理下，與義務(wù)教育公辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。民辦學(xué)校招生要納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。由市教育局審批但涉及義務(wù)教育階段招生的，按《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于同意調(diào)整市中心區(qū)域民辦學(xué)校管理體制的批復(fù)》清府函〔2018〕113號(hào)文辦理。

    （三）免試入學(xué)原則。堅(jiān)持義務(wù)教育免試入學(xué)原則，嚴(yán)禁民辦學(xué)校以考試或變相考試的方式擇優(yōu)選拔學(xué)生。嚴(yán)禁通過(guò)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招錄學(xué)生。當(dāng)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃時(shí)，應(yīng)采取電腦隨機(jī)搖號(hào)錄取招生。

    （四）信息公開原則。民辦學(xué)校要公開招生信息，要向社會(huì)公布學(xué)校的辦學(xué)情況、招生計(jì)劃、招生安排、招生方式、錄取結(jié)果以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保招生工作公開、透明，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光招生”。

    （五）自我約束原則。民辦學(xué)校要加強(qiáng)行業(yè)自律約束，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項(xiàng)招生規(guī)定，共同維護(hù)學(xué)校招生秩序，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    三、組織實(shí)施

    （一）招生對(duì)象。小學(xué)一年級(jí)招生對(duì)象為年滿6周歲（截止當(dāng)年8月31日）的適齡兒童；七年級(jí)（初中一年級(jí)）招生對(duì)象應(yīng)是小學(xué)六年級(jí)畢業(yè)生。

    （二）招生范圍。民辦義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，在
教育行政部門核定的招生范圍內(nèi)招生，原則上主要面向所在縣（市、區(qū)）招生。

    （三）招生計(jì)劃。民辦學(xué)校要根據(jù)教育行政部門核準(zhǔn)的辦學(xué)規(guī)模確定招生計(jì)劃，于招生工作啟動(dòng)前1周向社會(huì)公布。嚴(yán)禁超計(jì)劃招生。

    （四）報(bào)名時(shí)間。民辦學(xué)校招生報(bào)名時(shí)間由所在縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一確定，與公辦學(xué)校招生報(bào)名時(shí)間同步。

    （五）報(bào)名方式。民辦學(xué)校招生報(bào)名納入所在縣（市、區(qū)）教育局的招生報(bào)名平臺(tái)統(tǒng)一管理。辦學(xué)層次同時(shí)包括小學(xué)和初中的民辦學(xué)校，可采取校內(nèi)報(bào)名和平臺(tái)報(bào)名相結(jié)合的方式招收初中學(xué)生。凡符合入學(xué)和招生范圍的適齡兒童，任何學(xué)校不得拒絕其報(bào)名。

    （六）招生方式。對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校，由縣（市、區(qū)）教育局統(tǒng)一組織實(shí)施電腦隨機(jī)搖號(hào)錄取。辦學(xué)層次同時(shí)包括小學(xué)和初中的民辦學(xué)校，應(yīng)首先通過(guò)直升或電腦隨機(jī)搖號(hào)方式招收本校自愿報(bào)讀初中的小學(xué)畢業(yè)生，剩余的招生計(jì)劃公開報(bào)名，如果報(bào)名人數(shù)超過(guò)計(jì)劃數(shù)，由縣（市、區(qū)）教育局統(tǒng)一實(shí)行電腦隨機(jī)搖號(hào)錄取。

    （七）錄取結(jié)果公布。民辦學(xué)校電腦隨機(jī)搖號(hào)錄取工作結(jié)束后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)向家長(zhǎng)和社會(huì)公布錄取名單。報(bào)名人數(shù)少于招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校，可以簡(jiǎn)化程序，直接錄取，并向家長(zhǎng)和社會(huì)公布錄取名單。

    （八）注冊(cè)。民辦學(xué)校在錄取名單公布后，及時(shí)通知被錄取學(xué)生的父母或其法定監(jiān)護(hù)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到校注冊(cè)。如由于學(xué)生（家長(zhǎng)）原因?qū)е伦?cè)人數(shù)少于招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校，應(yīng)在注冊(cè)結(jié)束次日向轄區(qū)教育行政部門提出書面報(bào)告，并根據(jù)教育行政部門的統(tǒng)一要求做好后續(xù)補(bǔ)錄工作。

    四、工作要求

    （一）提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

    義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生工作關(guān)系到全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針，擺脫“應(yīng)試教育”影響以及全面實(shí)施素質(zhì)教育的方向性問(wèn)題，也關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益和教育部門、學(xué)校的形象，因此，各縣（市、區(qū)）教育局、各民辦學(xué)校要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)國(guó)家和省相關(guān)文件的精神和要求，深入了解規(guī)范義務(wù)教育民辦學(xué)校招生的目的意義，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，從有利于促進(jìn)教育均衡、保障教育公平出發(fā)，共同維護(hù)好教育秩序和招生秩序。

    （二）細(xì)化招生方案，推進(jìn)陽(yáng)光招生

    各縣（市、區(qū)）教育局要根據(jù)省、市關(guān)于規(guī)范招生工作相關(guān)通知要求，制定本縣（市、區(qū)）民辦學(xué)校年度招生工作實(shí)施辦法，并及時(shí)通過(guò)簡(jiǎn)章、網(wǎng)站、官微等途徑主動(dòng)公開，在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)間，要設(shè)立并公開招生咨詢熱線電話和聯(lián)系人，及時(shí)、主動(dòng)、耐心、準(zhǔn)確、全面做好民辦學(xué)校招生入學(xué)政策和群眾關(guān)心問(wèn)題的宣傳釋疑工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，形成規(guī)范民辦學(xué)校招生的良好氛圍。要建立健全監(jiān)督舉報(bào)制度，廣泛接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。要制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問(wèn)題，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。各民辦學(xué)校也要通過(guò)多種形式及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開招生方案、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息。各民辦學(xué)校對(duì)外發(fā)布的招生簡(jiǎn)章（公告）中應(yīng)有“三個(gè)承諾”（即承諾不提前開展報(bào)名和招生等工作、不收取各種學(xué)生個(gè)人簡(jiǎn)歷及獲獎(jiǎng)證書、招生錄取不與任何社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤）的內(nèi)容，并于公布前1周報(bào)縣（市、區(qū)）教育局審核備案。

    （三）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，規(guī)范招生行為

    1.合理確定招生計(jì)劃和范圍。各縣（市、區(qū)）教育局要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生工作的指導(dǎo)和管理，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況核準(zhǔn)招生計(jì)劃和招生范圍。要嚴(yán)格控制存在大班額和大校額學(xué)校的招生計(jì)劃，確保在零增量基礎(chǔ)上逐步消除現(xiàn)有大班額。民辦學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照核定的招生計(jì)劃與范圍招生。

    2.規(guī)范民辦學(xué)校招生行為。民辦學(xué)校招生應(yīng)堅(jiān)持公開公平公正，招生過(guò)程應(yīng)向轄區(qū)教育行政、督導(dǎo)、監(jiān)察部門以及學(xué)校家委會(huì)代表等公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)禁民辦學(xué)校開展任何與招生掛鉤的學(xué)科知識(shí)考試或測(cè)試。嚴(yán)禁通過(guò)舉辦各類培訓(xùn)班或與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作提前選拔或特殊培養(yǎng)學(xué)生，嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、夏（冬）令營(yíng)、研學(xué)活動(dòng)、培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生依據(jù)或參考，不得以面試、面談、評(píng)測(cè)、人機(jī)對(duì)話、簡(jiǎn)歷材料等方式選拔學(xué)生。不得提前組織面向幼兒園大班幼兒、小學(xué)畢業(yè)生的遴選或變相遴選行為。民辦學(xué)校舉辦“校園開放日”向?qū)W生及其家長(zhǎng)展示學(xué)校辦學(xué)理念、課程設(shè)置、師資水平、辦學(xué)特色時(shí)，不得同時(shí)組織學(xué)生報(bào)名，不得通過(guò)組織測(cè)試或面談、收取學(xué)生任何形式的簡(jiǎn)歷（包括各類證書）等材料、留下家長(zhǎng)的聯(lián)系方式等途徑提前招生。

    3.加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。縣（市、區(qū)）教育局要成立工作小組，建立完善民辦學(xué)校招生入學(xué)監(jiān)督工作機(jī)制，主動(dòng)公開投訴舉報(bào)電話和電子郵箱，督促民辦學(xué)校嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定和日程安排開展招生工作，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生過(guò)程的檢查，接受社會(huì)監(jiān)督。民辦學(xué)校電腦隨機(jī)搖號(hào)錄取由所在縣（市、區(qū)）教育局統(tǒng)一組織實(shí)施，錄取過(guò)程要做到全程錄像，并邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)人員、紀(jì)檢人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表和學(xué)生家長(zhǎng)代表全程監(jiān)督。

    （四）嚴(yán)肅招生紀(jì)律，堅(jiān)決查處違規(guī)行為

對(duì)在監(jiān)督、檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的，或群眾來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)經(jīng)核實(shí)的民辦學(xué)校違紀(jì)違規(guī)招生行為，各縣（市、區(qū)）教育局要及時(shí)予以制止并堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行查處，確保義務(wù)教育民辦學(xué)校招生入學(xué)工作規(guī)范有序進(jìn)行。對(duì)造成不良影響或嚴(yán)重后果的單位和學(xué)校，要視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、追究相關(guān)人員責(zé)任、責(zé)令主管部門核減招生計(jì)劃等處罰措施。對(duì)未按要求實(shí)施義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生的縣（市、區(qū)），或者出現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段違規(guī)考試招生（包括以各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體驗(yàn)課、夏（冬）令營(yíng)、編程班、研學(xué)活動(dòng)等方式變相考試選拔生源）行為的，視同為落實(shí)中央和國(guó)家重大政策不力，納入縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，視情況分別給予核減分?jǐn)?shù)或者降低評(píng)價(jià)等級(jí)處理。

    本文件自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年7月19日止。

                                                                                        清遠(yuǎn)市教育局

                                                                                        2020年7月20日

（政策解讀）清遠(yuǎn)市教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育民辦學(xué)校招生工作的通知.doc