姚建勛代表：
您提出的《關(guān)于支持連南建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新試點(diǎn)的建議》（第2022147號(hào)）收悉，經(jīng)綜合市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市林業(yè)局意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于支持連南縣開(kāi)展全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)的建議
中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》對(duì)“十四五”期間乃至2035年建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制提出明確要求。《清遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》也明確提出“探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”、“北部生態(tài)發(fā)展區(qū)重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品”等工作任務(wù)。連南縣地處粵北山區(qū)，自然資源豐富，生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，2020年成功申報(bào)全國(guó)第四批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，2021年印發(fā)《連南瑤族自治縣“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，具備開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值機(jī)制試點(diǎn)探索的優(yōu)勢(shì)條件。目前，連南縣已編制印發(fā)《連南瑤族自治縣推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》，我局已將該方案呈報(bào)省發(fā)改委，請(qǐng)求省發(fā)改委對(duì)我市連南縣開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)給予大力指導(dǎo)和支持。由于該項(xiàng)工作省、市仍處于探索階段，未有相關(guān)工作指引和經(jīng)驗(yàn)借鑒。下一步，市發(fā)展改革局將會(huì)同各有關(guān)單位，密切跟蹤對(duì)接省有關(guān)部門(mén)，積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持。
二、關(guān)于支持連南縣開(kāi)展林業(yè)碳普惠項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的建議
根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于恢復(fù)受理省級(jí)碳普惠核證減排量備案申請(qǐng)的通知》（粵環(huán)函〔2019〕977號(hào)），省生態(tài)環(huán)境廳于2019年6月恢復(fù)受理碳普惠核證減排量備案，并明確在原有6個(gè)地級(jí)市試點(diǎn)外，鼓勵(lì)在全省生態(tài)保護(hù)區(qū)、貧困地區(qū)開(kāi)展包括林業(yè)碳普惠在內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)，我市作為非試點(diǎn)城市首次納入該政策的實(shí)施范圍。2020年4月，英德市橫石塘鎮(zhèn)龍華村、前鋒村成功申報(bào)CO2當(dāng)量近5100噸，成交總額約18.37萬(wàn)元，為我市首批完成交易碳普惠項(xiàng)目。2020年11月，陽(yáng)山縣14個(gè)林業(yè)碳普惠項(xiàng)目（13個(gè)省定貧困村和1個(gè)少數(shù)民族地區(qū)）成功申報(bào)CO2當(dāng)量近5.3萬(wàn)噸，成交總額約180萬(wàn)元。
由于《廣東省碳普惠交易管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）于2020年底過(guò)期失效，全省暫停有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)。2022年4月，省生態(tài)環(huán)境廳重新制定印發(fā)該辦法,并于5月6日起正式施行。目前，因《管理辦法》配套的省級(jí)林業(yè)碳普惠方法學(xué)仍在修訂，故碳普惠項(xiàng)目申報(bào)暫未能重啟。下一步，市生態(tài)環(huán)境局將按照全省統(tǒng)一部署，積極支持連南縣開(kāi)展林業(yè)碳普惠項(xiàng)目申報(bào)，為貧困地區(qū)搭建新的綠色增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。
三、關(guān)于支持連南縣項(xiàng)目申報(bào)的建議
近年來(lái)，我市積極支持連南、連山等生態(tài)發(fā)展區(qū)項(xiàng)目納入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。一是降低連陽(yáng)地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)門(mén)檻。《清遠(yuǎn)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》第八條規(guī)定，對(duì)于列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的年度投資額規(guī)模實(shí)行差異化管理，原則要求連陽(yáng)地區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目年度投資額3000萬(wàn)元以上，政府投資項(xiàng)目年度投資額2000萬(wàn)元以上。該原則對(duì)于社會(huì)投資中交通、能源類(lèi)項(xiàng)目年度投資額要求與非連陽(yáng)地區(qū)相比低7000萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目相比低2000萬(wàn)元，對(duì)于政府投資項(xiàng)目年度投資額要求相比低1000萬(wàn)元。根據(jù)這一原則，2022年連南縣共有17個(gè)項(xiàng)目（正式項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目）納入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，其中1個(gè)正式項(xiàng)目成功申報(bào)為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。二是爭(zhēng)取資源要素統(tǒng)籌保障。在編制2022年重點(diǎn)項(xiàng)目資源要素配置表中，連南縣8個(gè)項(xiàng)目（用地指標(biāo)需求約279畝）均納入市級(jí)統(tǒng)籌配置資源要素項(xiàng)目。下一步，市發(fā)展改革局將會(huì)同自然資源、林業(yè)等部門(mén)，根據(jù)連南縣謀劃推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)際情況，將符合條件項(xiàng)目納入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并向上爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，在資源要素保障方面予以支持。同時(shí)，建議積極申報(bào)項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目清單，爭(zhēng)取使用市級(jí)統(tǒng)籌指標(biāo)滿足鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地需求。
四、關(guān)于支持連南縣生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的建議
（一）推動(dòng)連南縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
一是成功創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。我市已成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園14個(gè)，其中連南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，分別是連南瑤族自治縣稻魚(yú)茶產(chǎn)業(yè)園和連南瑤族自治縣茶藥菌產(chǎn)業(yè)園。目前稻田魚(yú)養(yǎng)殖面積2.3萬(wàn)畝，年產(chǎn)721噸，產(chǎn)值0.36 億元，已建成日加工能力80噸的大米加工廠和日加工能力超萬(wàn)斤的茶葉加工廠。二是積極打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌。利用連南少數(shù)民族文化與高山地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，著力推廣連南名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。目前，連南大葉茶、連南瑤山香菇、連南無(wú)花果、連南稻田鯉魚(yú)入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄；連南瑤族自治縣連南大葉茶入選廣東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)；連南瑤族自治縣綠源優(yōu)質(zhì)米加工廠的稻田魚(yú)有機(jī)米、連南瑤族自治縣瑤山特農(nóng)發(fā)展有限公司的單貴紅茶和連南瑤族自治縣八排瑤山生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的綠茶入庫(kù)“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌。連南稻田魚(yú)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志已通過(guò)省級(jí)專家評(píng)審，目前申報(bào)資料已上報(bào)到國(guó)家主管部門(mén)。三是持續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)續(xù)展。全力支持連南縣做好有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)續(xù)展相關(guān)工作。截止2021年12月，連南縣在有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（含有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證）總數(shù)16個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證7個(gè)、有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證3個(gè)、綠色食品1個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證1個(gè)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)。四是有力推動(dòng)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”實(shí)施。連南縣2019年至2021年發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，共下達(dá)財(cái)政資金1206元。寨崗鎮(zhèn)山心村、社墩村已帶動(dòng)農(nóng)民連片發(fā)展種植柑橘2000多畝，三江鎮(zhèn)城西村、香坪鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜種植700多畝，大坪鎮(zhèn)、大麥山鎮(zhèn)規(guī)?；l(fā)展有機(jī)稻特色品種示范推廣1160畝、改造老茶園335畝等項(xiàng)目，有效推進(jìn)連南縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。連南縣寨崗鎮(zhèn)社墩村、山心村、安田村、大麥山鎮(zhèn)黃蓮村、三江鎮(zhèn)大龍村、大坪鎮(zhèn)軍寮村共6個(gè)村被認(rèn)定為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)連南縣“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”共帶動(dòng)農(nóng)戶694人，其中帶動(dòng)貧困戶513人，參與項(xiàng)目農(nóng)民同比未參與增收10％。下一步，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將繼續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，嚴(yán)格按照省產(chǎn)業(yè)園辦要求推進(jìn)連南茶藥菌產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。同時(shí)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)申請(qǐng)續(xù)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，做好“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的宣傳培訓(xùn)工作，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)力度。
（二）發(fā)揮生態(tài)資源稟賦，推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。連南稻魚(yú)茶產(chǎn)業(yè)園植入瑤族文化元素和稻田養(yǎng)魚(yú)等農(nóng)耕文化，打造“農(nóng)旅雙鏈”亮點(diǎn)模式，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值，成為清遠(yuǎn)市對(duì)外宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型代表，其中連南稻田魚(yú)成為全國(guó)十大休閑漁業(yè)節(jié)慶，每年吸引超過(guò)100萬(wàn)人到現(xiàn)場(chǎng)參加稻田抓魚(yú)、現(xiàn)場(chǎng)烤魚(yú)、瑤族文化等休閑旅游活動(dòng)。二是推動(dòng)連南“兩園”項(xiàng)目建設(shè)。著力將“兩園”打造成獨(dú)具民族特色的生態(tài)旅游打卡點(diǎn)，成為展示連南生態(tài)保護(hù)和文化傳承歷史的國(guó)家級(jí)實(shí)物名片，也是連南對(duì)外的生態(tài)客廳、文化客廳。目前，廣東連南萬(wàn)山朝王國(guó)家石漠公園示范園，作為萬(wàn)山朝王國(guó)家石漠公園首期建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資1.0464億元，已成功爭(zhēng)取省森林生態(tài)綜合示范園專項(xiàng)資金5700萬(wàn)元，用于科普宣教館主體工程基礎(chǔ)設(shè)施和室內(nèi)布展，現(xiàn)已建設(shè)完成竣工。目前正在開(kāi)展封山育林、科普宣教中心、門(mén)樓及停車(chē)場(chǎng)、園區(qū)防火道、步道、綠道改造提升、野生動(dòng)物棲息地和引鳥(niǎo)工程、“1314”廊橋建設(shè)等項(xiàng)目?，幣盘萏飮?guó)家濕地公園，已成功申請(qǐng)中央林業(yè)資金980萬(wàn)，省級(jí)濕地修復(fù)資金500萬(wàn)，主要在公園內(nèi)開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)和修復(fù)工作，現(xiàn)已完成濕地公園動(dòng)植物監(jiān)測(cè)、濕地恢復(fù)項(xiàng)目、濕地科普宣教中心以及濕地標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。下一步，市文化廣電旅游體育局將會(huì)同有關(guān)單位積極支持連南縣政府引進(jìn)大型文旅企業(yè)投資開(kāi)發(fā)，以“兩園”為基礎(chǔ)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)集森林康養(yǎng)、生態(tài)觀光游覽、體育運(yùn)動(dòng)參與、自然教育研學(xué)基地和地方文化體驗(yàn)于一體的綜合性森林生態(tài)示范園。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)作為文物保護(hù)單位的傳統(tǒng)村落逐步實(shí)施文物保護(hù)工程，對(duì)村落中瀕危的古建筑、傳統(tǒng)建筑進(jìn)行保護(hù)性修繕，對(duì)村落環(huán)境進(jìn)行整治，改善傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，活化利用傳統(tǒng)古建筑，推動(dòng)連南縣傳統(tǒng)村落旅游業(yè)的發(fā)展。
清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局
2022年6月27日
（聯(lián)系人：盤(pán)昌杰，聯(lián)系電話：3867365）
