一、2021年主要工作情況
2021年，我局深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境工作取得關(guān)鍵成效。一是大氣環(huán)境總體改善明顯。2021年，我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.22,綜合指數(shù)改善率全省排名第1。六項(xiàng)污染物年均濃度均達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)，與去年同期相比，PM2.5、PM10、NO2三項(xiàng)指標(biāo)下降幅度均居全省首位。連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣空氣優(yōu)良率均達(dá)99.7%。二是水環(huán)境總體保持優(yōu)良。2021年，7個國考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，11個縣級及以上集中式飲用水水源及19個水功能區(qū)代表斷面全部達(dá)標(biāo)，水質(zhì)綜合指數(shù)為3.4244，全省排名第6名，同比提升2位。三是土壤環(huán)境總體安全可控。2021年，全市受污染耕地安全利用、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。
一年來，我們緊緊圍繞推進(jìn)落實(shí)市委市政府中心工作，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、破難題、求實(shí)效，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、大力度推動全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作邁上新水平。主要做好七個方面工作：
1、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、多因子協(xié)同減排，全力攻堅(jiān)大氣硬骨頭。
推進(jìn)VOCs和NOx減排。完成第一批涉VOCs分級管控企業(yè)核查定級，強(qiáng)化并完成第一批涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)深度治理。推進(jìn)家具、印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)低VOCs原輔料替代。推進(jìn)重點(diǎn)加油站安裝油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)。組建油品快檢隊(duì)伍，開展船舶燃油抽檢、非道路移動機(jī)械油品快檢。
加強(qiáng)工業(yè)源整治監(jiān)管。全面完成涉工業(yè)爐窯企業(yè)核查定級，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造。持續(xù)推進(jìn)“散亂污”場所專項(xiàng)整治，依法關(guān)停取締或升級改造“散亂污”場所。開展涉氣專項(xiàng)執(zhí)法行動，依法查處涉氣違法行為。
加強(qiáng)面源污染管控。創(chuàng)新建立施工工地“分級管控”制度，對未落實(shí)“6個100%”的項(xiàng)目實(shí)施發(fā)包方、承建方“雙懲罰”。全面開展堆場、沙場、停車場、裸地?fù)P塵防控。建成市區(qū)餐飲油煙管理系統(tǒng)，強(qiáng)化油煙治理設(shè)施運(yùn)維管理。開展散煤專項(xiàng)整治，整治散煤加工、銷售點(diǎn)。落實(shí)“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”綜合管理制度，及時處理相關(guān)火情，有效遏制露天焚燒發(fā)生。
強(qiáng)化移動源監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境和公安部門聯(lián)合開展常態(tài)化機(jī)動車上路抽檢和污染天氣應(yīng)急動態(tài)抽檢。安裝機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備和黑煙車抓拍設(shè)備，并通過移動式黑煙車抓拍裝置，對全市主要路段實(shí)行全覆蓋檢查。印發(fā)第二階段禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域通告，將低排區(qū)范圍擴(kuò)大至8個縣（市、區(qū)）中心城區(qū)。
加強(qiáng)污染天氣預(yù)警應(yīng)對。每周定期召開工作例會，復(fù)盤每周工作完成情況，分析研判防控形勢，及時制定應(yīng)對措施。修訂不良天氣應(yīng)急工作指引，引進(jìn)第三方技術(shù)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化專家會商研判，及時啟動不良天氣應(yīng)對，利用“遙感、走航、雷達(dá)+地面巡查”的方式精準(zhǔn)定位，建立污染源防控“一張圖”和問題處理系統(tǒng)。
2.聚焦重點(diǎn)流域，努力保好水治差水。
突出優(yōu)良水體保護(hù)。加快推進(jìn)市級飲用水源地在線監(jiān)控預(yù)警能力建設(shè)，組織開展飲用水源保護(hù)地排查，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護(hù)地規(guī)范化建設(shè)。
加強(qiáng)未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)流域整治。英德市建成并投運(yùn)門洞溪、巖下水庫稀土尾水治理工程，開展新一輪打擊稀土盜采行動，推進(jìn)稀土盜采礦點(diǎn)治理修復(fù)。清新區(qū)加快推進(jìn)漫水河流域綜合治理，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合整治、水生態(tài)治理與修復(fù)、鎮(zhèn)村生活污水治理、生態(tài)補(bǔ)水等措施。清城區(qū)依托第三方加強(qiáng)樂排河臨河污染源巡查，排查整治周邊“散亂污”企業(yè)、非法養(yǎng)殖場，新建一體化污水處理設(shè)施6座。
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理。進(jìn)一步推進(jìn)清理整治畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（小區(qū)）、專業(yè)戶。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)，高標(biāo)準(zhǔn)完成50條自然村農(nóng)村污水治理民生實(shí)事。
協(xié)調(diào)推進(jìn)全市入河排污口摸底調(diào)查。全面完成全市重點(diǎn)河流排污口排查，建立重點(diǎn)監(jiān)管入河排污口清單，目前已完成入河排污口問題及整改措施清單。
3.不斷夯實(shí)基礎(chǔ)短板，穩(wěn)步打好凈土防御戰(zhàn)和固廢防治。
打好凈土防御戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)污染耕地和建設(shè)用地安全利用。開展耕地分類管理現(xiàn)場考核和驗(yàn)收。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境調(diào)查和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)風(fēng)險隱患排查。開展“十四五”重點(diǎn)重金屬基礎(chǔ)排放量核算，嚴(yán)格重點(diǎn)重金屬環(huán)境準(zhǔn)入。完善地下水監(jiān)測體系建設(shè)，推進(jìn)地下水“雙源”調(diào)查，推進(jìn)地下水污染防治治理，地下水國考斷面水質(zhì)全部達(dá)到考核要求。
加強(qiáng)固廢防治。印發(fā)實(shí)施《清遠(yuǎn)市打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置工作機(jī)制》，進(jìn)一步明確各地各部門防控和處置主體責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障、協(xié)同辦案機(jī)制等。印發(fā)實(shí)施清遠(yuǎn)市系統(tǒng)防范化解危險廢物環(huán)境安全風(fēng)險實(shí)施方案，持續(xù)提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。
4.緊扣熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面推進(jìn)環(huán)保督察整改。
完成第一輪督察整改。第一輪中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”及固廢專項(xiàng)督察、省級環(huán)保督察具體問題已全部完成整改。
加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會、重點(diǎn)工作推進(jìn)會，針對第一輪中央環(huán)保督察整改薄弱環(huán)節(jié)、反復(fù)投訴案件及第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察重點(diǎn)關(guān)注問題進(jìn)行研究部署，滾動式推進(jìn)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)。
高質(zhì)量完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐期間的保障工作。妥善應(yīng)對督察組公布的通報典型案例，制定“1+N”整改方案，加快利維石場案件和九腌村傾倒案件查辦和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)垃圾填埋場滲濾液綜合處置、超標(biāo)地下水治理，滲濾液積存量持續(xù)下降。完成上報涉清問題整改措施清單。落實(shí)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，高質(zhì)量推進(jìn)案件處理，督察組交辦案件259宗已全部辦結(jié)或階段性辦結(jié)。
5.強(qiáng)化風(fēng)險防范，努力保障全市生態(tài)環(huán)境安全。
強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。開展執(zhí)法大練兵，獲2021年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵實(shí)戰(zhàn)比武二等獎。開展打擊非法傾倒固體廢物等專項(xiàng)行動，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。
加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險隱患排查化解。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)持重點(diǎn)時間節(jié)點(diǎn)全體領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)檢查工作機(jī)制。及時啟動廢鋁灰應(yīng)急處置，有效化解環(huán)境安全風(fēng)險隱患。強(qiáng)化應(yīng)急應(yīng)對能力建設(shè)，印發(fā)實(shí)施《清遠(yuǎn)市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，獲第三屆廣東省應(yīng)急演練大比武團(tuán)體三等獎。
加強(qiáng)社會矛盾化解。印發(fā)實(shí)施《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法（試行）》，加強(qiáng)社會監(jiān)督和鼓勵公眾參與。集中力量處置化解重復(fù)信訪投訴案件，努力化解涉生態(tài)環(huán)境社會矛盾。
6.努力提升環(huán)境管理服務(wù)水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施簡化環(huán)評管理、環(huán)評豁免、告知承諾制等8條措施，進(jìn)一步壓縮環(huán)評文件審批時限。“自助辦、就近辦、跨域辦”率達(dá)95.45%；“預(yù)約辦、一窗受理、網(wǎng)辦深度IV級占比、可網(wǎng)辦”率達(dá)到100%。
加快推進(jìn)清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)實(shí)施《清遠(yuǎn)市“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控方案》，建立“1+2+200”的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。推進(jìn)落實(shí)市委“十大行動方案”，我局牽頭的3個項(xiàng)目均已完成或階段性完成，關(guān)于筑牢粵北生態(tài)屏障推動清遠(yuǎn)綠色發(fā)展的行動方案項(xiàng)目得到積極推進(jìn)落地。
持續(xù)引導(dǎo)公眾積極參與。成功舉辦清遠(yuǎn)市首屆生態(tài)紀(jì)實(shí)攝影展、走進(jìn)北江魚世界等系列活動，加快推進(jìn)省、市級環(huán)境教育基地建設(shè)，加強(qiáng)微信微博信息發(fā)布，加強(qiáng)推送新聞報道、學(xué)習(xí)強(qiáng)國信息。
完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。完成全要素生態(tài)環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測，完成國控噪聲自動監(jiān)測站建設(shè)，參加兩輪環(huán)境監(jiān)測總站能力考核均評為“滿意”。
7.學(xué)好“黨史”必修課，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。
強(qiáng)化黨史學(xué)習(xí)教育促政治建設(shè)。利用好秦皇山革命根據(jù)地等黨史學(xué)習(xí)教育資源，開展好書記、黨組成員講黨史講黨課活動，認(rèn)真落實(shí)黨組會議第一議題制度及“三會一課”“主題黨日”、組織生活、民主評議黨員等制度，強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)黨史學(xué)習(xí)，不斷錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)政治品格，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
務(wù)實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動。組織開展打贏大氣污染防治翻身仗、農(nóng)村污水治理、深化環(huán)評制度改革、大力解決環(huán)境信訪問題等一批民生實(shí)事，開展“送法規(guī)、送技術(shù)、送服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動、開門納策企業(yè)座談會等，指導(dǎo)困擾企業(yè)解決環(huán)境問題。
扎實(shí)開展紀(jì)律學(xué)習(xí)教育月活動。開展紀(jì)律教育集中學(xué)習(xí)研討，集中觀看廉政警示教育片，開展全員廉政風(fēng)險排查，簽訂廉政風(fēng)險責(zé)任書，召開生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)會議，進(jìn)行集體提醒談話。
二、咬定既定目標(biāo)再出發(fā)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)再深入，為美麗清遠(yuǎn)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)
2022年，做好全市生態(tài)環(huán)境工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹省委十二屆十五次全會和市第八次黨代會精神，統(tǒng)籌污染治理，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，進(jìn)一步鞏固好“生態(tài)條件最好”的清遠(yuǎn)優(yōu)勢。
（一）主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。要立足國家和省市的決策部署，圍繞中心工作，主動服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎Ｕ辖?jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。要發(fā)揮好“三線一單”的服務(wù)作用、指引作用，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目加快落地；扶持企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級改造，減少污染排放；加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和與污染減排協(xié)同治理路徑的研究，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，積極應(yīng)對氣候變化。
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)大氣攻堅(jiān)治理。聚焦臭氧和一氧化碳協(xié)同治理，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)國控站點(diǎn)“站長制”、“三個一”市領(lǐng)導(dǎo)包干制，加強(qiáng)春冬季顆粒物防治和夏秋季臭氧治理，落實(shí)大氣污染防治常態(tài)化管控措施和專項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，努力減少污染天數(shù)，力爭完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)涉工業(yè)爐窯企業(yè)、VOCs企業(yè)分級管控，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物治理措施，削減臭氧產(chǎn)生前體物。進(jìn)一步加大道路、工地、堆場、碼頭的保潔保濕力度，加強(qiáng)貨車限行區(qū)管理和重型柴油車、黑煙車整治。加強(qiáng)不良?xì)庀髼l件應(yīng)急應(yīng)對，進(jìn)一步壓實(shí)縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）大氣環(huán)境治理責(zé)任。
（三）深入鞏固水環(huán)境治理成果。貫徹落實(shí)好市委“十大行動方案”，加快建設(shè)清新區(qū)三坑灘、英德市江灣、連州市白云莊飲用水水源預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，保障飲用水水質(zhì)安全。加快推進(jìn)滃江流域稀土偷采點(diǎn)治理修復(fù)，強(qiáng)化稀土尾水治理運(yùn)行管理，推進(jìn)漫水河、樂排河等重點(diǎn)流域再深入治理，確保國省考斷面水質(zhì)達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)要求。加快推進(jìn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)排查管理，及時處置水源地環(huán)境問題。全面推進(jìn)排污口整治和規(guī)范化建設(shè)，按要求建立入河排污口檔案。結(jié)合上級部署要求，加快推進(jìn)我市水生態(tài)調(diào)查評估工作。加快推進(jìn)農(nóng)村老舊生活污水治理設(shè)施改造，建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理辦法，進(jìn)一步提升農(nóng)村生活污水治理率。
?。ㄋ模┓€(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治和固廢管理。持續(xù)開展建設(shè)用地土壤環(huán)境管理工作。持續(xù)推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)排查。持續(xù)開展涉重金屬、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及集聚區(qū)周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估，推進(jìn)地下水污染防治。繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)固體廢物管理，持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法傾倒固廢行為。
?。ㄎ澹┰鷮?shí)做好中央環(huán)保督察整改。根據(jù)中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)組反饋意見，加快制定并扎實(shí)推進(jìn)我市整改方案落實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、舉一反三，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)。深入推進(jìn)生活垃圾填埋場“一場一策”全面整治，加快實(shí)現(xiàn)積存滲濾液清零。嚴(yán)厲打擊稀土盜采和非法傾倒固廢行為，加快推進(jìn)清城區(qū)利維石場、石角鎮(zhèn)九腌村固廢傾倒點(diǎn)治理。穩(wěn)妥有序推進(jìn)城鎮(zhèn)村生活污水處理能力建設(shè)。
（六）全面加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管控。持續(xù)完善核與輻射安全監(jiān)管體系，深入開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查、防范和應(yīng)急管理，堅(jiān)決守好環(huán)境安全底線。探索建立清遠(yuǎn)市“南陽實(shí)踐”應(yīng)急機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)環(huán)境信訪管理和環(huán)境矛盾糾紛化解，集中精力解決一批群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題，全力維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和群眾合法環(huán)境權(quán)益。不斷完善以排污許可制度為核心的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。
?。ㄆ撸┤婕訌?qiáng)黨的建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，深入弘揚(yáng)偉大建黨精神，持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。矢志踐行初心使命，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，為美麗清遠(yuǎn)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化紀(jì)律教育，努力打造一支與打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境鐵軍隊(duì)伍。
