2021年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神，牢固樹立和積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進全面從嚴治黨，履行林業(yè)局的各項職能，現(xiàn)將2021年工作情況和2022年工作計劃總結(jié)如下：
一、2021年林業(yè)工作情況
（一）全面加強黨的領導和建設成效明顯
市林業(yè)局黨組始終堅持黨建引領，堅持把黨的政治建設擺在首位，2021年以來市直林業(yè)系統(tǒng)各級黨組織抓基層黨建理論武裝更加深入，抓黨建主責主業(yè)意識更加增強，基層組織建設水平有所提升，黨史學習教育扎實開展成效明顯，黨風廉政建設得到進一步強化，為林業(yè)各項工作的圓滿完成提供了堅實的思想和組織保證。2021年召開局黨組會議24次，理論學習中心組學習21次，其中集中學習研討8次，聽取黨建工作匯報2次，夯實意識形態(tài)、網(wǎng)絡安全責任制，專題研判意識形態(tài)工作4次。市林業(yè)直屬系統(tǒng)《學習強國》注冊人數(shù)共674人，活躍人數(shù)558人。參加市直工委的支部書記培訓1人次，2021年發(fā)展黨員11人，創(chuàng)建“六有”規(guī)范黨支部5個。局直屬單位黨委榮獲“光榮在黨50年”紀念章老黨員84人，獲市直機關工委表彰先進黨組3個、優(yōu)秀黨員1人、優(yōu)秀黨務工作者1人。
（二）科學綠化成績斐然
認真貫徹落實省出臺的科學綠化的實施意見，將科學綠化貫穿我市林業(yè)生態(tài)建設全過程，全市完成造林與生態(tài)修復總?cè)蝿?9.05萬畝，完成高質(zhì)量水源林工程16.5萬畝。持續(xù)推進全民義務植樹，2021年全市應參加義務植樹適齡公民總?cè)藬?shù)261.76萬人，實際參加義務植樹總?cè)藬?shù)243.78萬人，義務植樹盡責率93%。有序推進鄉(xiāng)村美化綠化工程建設，落實3個綠美古樹鄉(xiāng)村和2個紅色鄉(xiāng)村建設工程。
（三）全面推行林長制扎實推進
市于2021年9月15日成立由市委書記任領導小組組長的市全面推行林長制工作領導小組，截至10月中旬全市8個縣（市、區(qū)）已全部成立縣級全面推行林長制工作領導小組（下設辦公室）。市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關于全面推行林長制的實施方案》。全面構(gòu)建以推行林長制“一長三員”為抓手的基層執(zhí)法員、監(jiān)管員和護林員落實到鎮(zhèn)村級責任區(qū)域與“粵政圖”平臺網(wǎng)格化相結(jié)合機制，探索融合“智慧林長”形成林業(yè)綜合管理平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。12月30日，市委召開市委八屆第2次常委會（擴大）會議，市委書記殷昭舉同志作林長制工作部署，殷書記要求推廣佛岡縣水頭鎮(zhèn)構(gòu)建“林長制+網(wǎng)格員”綜治網(wǎng)格化融合管理機制，三員（巡河員、專職兼職護林員、綜治網(wǎng)格員）職責合并，將巡河資金、護林資金、鄉(xiāng)村振興資金進行整合的經(jīng)驗。通過制作視頻宣傳片《你好！林長制-建設綠美清遠》、發(fā)放宣傳資料等多渠道開展林長制宣傳專題活動。
（四）以國家公園為主體的自然保護地體系建設推進有力。
配合省林業(yè)局細化完善創(chuàng)建國家公園總體規(guī)劃和有關專項規(guī)劃等工作。推進南嶺國家公園輻射聯(lián)動項目建設，結(jié)合英德、連州、陽山等地實際，委托梳理策劃南嶺國家公園聯(lián)動項目72個，預計總投資資金134.46億元。爭取將連南、連山納入南嶺國家公園外圍輻射聯(lián)動圈層，梳理出項目35個，資金126.14億元。南嶺國家公園陽山秤架鄉(xiāng)入口社區(qū)建設工程，省財政下達資金1500萬元，其中涉水項目工程建設已基本完工，非涉水項目工程建設正在推進。積極推動自然保護地整合優(yōu)化預案“回頭看”，整合優(yōu)化后，我市自然保護地數(shù)量為61個，總面積286282.31公頃。其中，自然保護區(qū)20處，自然公園41處。通過違建項目清查整治和全市自然保護地監(jiān)督檢查專項行動加強自然保護地管理，同時做好濕地保護修復工作，指導廣東連南瑤排梯田國家濕地公園建設。
（五）森林資源保護持續(xù)加強
按照國家林草局駐廣州專員辦和省林業(yè)局部署，進一步強化資源保護監(jiān)管,開展森林督查、嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。我局督促各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門對違法行為堅決實行“零容忍”，確保森林督查工作落到實處、取得實效。完成省級以上生態(tài)公益林效益補償資金績效評價工作,2020年省級以上生態(tài)公益林實際績效評價資金37543.18萬元，共支出33777.19萬元，支出率為90%。扎實開展打擊非法野生動植物專項行動，強化監(jiān)督管理，制定了《清遠市開展打擊涉野生動植物專項行動方案》，在清城區(qū)范圍開展對野生動物養(yǎng)殖場、市場、酒店等地檢查行動，全市共出動執(zhí)法人員523人次，檢查場所626個次，查獲非法捕獵野生動物案25宗，解救國家保護野生動物畫眉鳥35只；查獲國家二級重點保護野生動物貓頭鷹2只、小鴉鵑2只及違法亂捕濫獵和違法經(jīng)營國家三有保護野生動物金環(huán)蛇、水律蛇等野生動物388只/條；查獲非法運輸國家三有保護野生動物水蛇94.2市斤。
（六）森林災害防控持續(xù)加強
積極開展林業(yè)有害生物防控。全面完成松材線蟲病飛防工作，在英德市東華鎮(zhèn)、清新區(qū)太和鎮(zhèn)、清城區(qū)飛霞風景區(qū)和銀盞林場等多地實施飛機噴灑噻蟲啉防治松褐天牛工作，作業(yè)面積18.5萬畝，清理病死樹10萬株。開展了安全生產(chǎn)、消防、三防及森林防火等安全隱患排查整治行動，以及5.12防災減災宣傳日、安全生產(chǎn)月、安全宣傳清遠行、森林防火宣傳月、11.9消防宣傳月等專項活動，印發(fā)了《森林特別防護期和重要時間節(jié)點分片掛鉤指導方案》，與市屬各林場、省級以上自然保護區(qū)簽訂了《2021年度安全生產(chǎn)、消防和森林防滅火工作責任書》。在中秋、國慶、重陽節(jié)等重大節(jié)日期間，全市共派發(fā)森林防滅火宣傳資料243822份，懸掛橫幅20393條，設立臨時檢查點（站）571個、宣傳點684個，共排查隱患998個，參加防控人員5611人次。在市屬林場開設森林防火應急通道34公里、維修清理生物防火林帶894.79公里。在森林特別防護期節(jié)假日期間我市各級林業(yè)主管部門都嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，確保森林火災形勢穩(wěn)定。
（七）創(chuàng)森工作進展順利
七屆第79次市政府常務會議審議通過了《廣東省清遠市國家森林城市建設總體規(guī)劃（2020—2030年）》，制定并印發(fā)《清遠市創(chuàng)建國家森林城市實施方案》及任務分解表。各地和市直有關單位開展多形式的宣傳活動，一是圍繞建設生態(tài)文明，創(chuàng)建國家森林城市為主題，在江濱公園演藝廣場舉行了“森林城市·綠美廣東”清遠市創(chuàng)建國家森林城市主題宣傳活動；二是舉辦“保護森林生態(tài) 建設森林城市 講好紅色故事”主題演講，三是在公交車和大型戶外立柱廣告宣傳牌進行宣傳，營造全民創(chuàng)建國家森林城市的良好氛圍，提高市民對創(chuàng)建森林國家城市的知曉度和參與度。
（八）綠色富民產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
一是大力發(fā)展森林旅游，充分挖掘獨具嶺南特色的森林生態(tài)旅游產(chǎn)品，帶動我市森林生態(tài)旅游的持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建現(xiàn)代森林旅游產(chǎn)業(yè)示范基地，助力農(nóng)民增收。2021年連山蒙峒古村等7家企業(yè)被認定為廣東省第一批南粵森林人家。二是加快扶持培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，扶持打造一批綠色產(chǎn)業(yè)知名品牌。2021年良田農(nóng)林科技公司的龍腦樟林下經(jīng)濟示范基地被認定為第五批國家林下經(jīng)濟示范基地，雙木林科技公司和良田農(nóng)林科技公司被認定為省林業(yè)龍頭企業(yè)，清新區(qū)鴻達種植農(nóng)民專業(yè)合作社被認定為省林業(yè)專業(yè)合作社示范社，連山景源生態(tài)公司等3家企業(yè)被認定為省林下經(jīng)濟示范基地。
（九）林業(yè)要素保障水平不斷提升
加強林地管理、監(jiān)督林地開發(fā)利用，強化森林采伐管理。2021年以來，我市共審核審批使用林地項目163宗（永久項目124宗，采石采礦項目39宗），使用林地面積847.28公頃，及時解決了粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)中段工程項目（清遠段）、連山壯族瑤族自治縣德建水庫項目、二廣高速公路連山至賀州支線（粵境段）項目、廣州城建職業(yè)學院佛岡校區(qū)項目等一大批國家和省重點項目使用林地需求；全市共核發(fā)林木采伐許可證14043份，采伐面積32109.19公頃，采伐林木蓄積204.11萬立方米。做好項目資金報賬和資金分解、分配下達工作，2021年共完成林業(yè)專項資金項目報賬163個，向財政請款6024.75萬元，助力林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對森林保險的具體工作狠抓落實，結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，不斷優(yōu)化森林保險發(fā)展環(huán)境，確保我市政策性森林保險保額由500元/畝提高至1200元/畝。完成了清遠市2021-2023年度政策性森林保險承保機構(gòu)招標工作和《清遠市林業(yè)保護發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制工作。
（十）儲備林項目建設工作穩(wěn)步推進
2021年6月注冊成立清遠市德晟儲備林發(fā)展有限公司承接市國家儲備林項目建設工作，我局具體負責組織市屬國有林場開展實施工作。由于國家政策調(diào)整，國家儲備林建設專題協(xié)調(diào)會研定在原工作方案基礎上調(diào)整實施步驟，彈性操作，充分考慮貸款本息的償還能力和項目需求，分步實施，優(yōu)先保障市屬國有林場的國家儲備林建設實施需要。12月已按照省林業(yè)局的審核意見修改完善《廣東省清遠市國有林場國家儲備林建設總體規(guī)劃》，并報請省林業(yè)局審核。
（十一）積極推進法治政府建設、深化綜治創(chuàng)平工作
2021年，我局在市委市政府的正確領導下，積極推進法治政府的建設，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,貫徹落實黨中央、省委、市委依法行政決策部署，加大林業(yè)普法和執(zhí)法力度，依法防控新冠肺炎疫情,狠抓森林火災預防工作，嚴厲打擊了破壞森林資源違法犯罪行為，加強野生動植物管護與宣傳；積極配合完善立法體制機制，深入推進掃黑除惡專項斗爭工作和禁毒工作，全面提升林業(yè)法治水平，基本實現(xiàn)了依法治林的目標要求。
二、2022年工作計劃
（一）全面落實林長制
落實《清遠市全面推行林長制實施方案》，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級林長體系，健全以行政村林長、執(zhí)法員、基層監(jiān)管員和護林員為主體的“一長三員”森林資源源頭管護機制。按照省林長辦的工作部署，建立林長制考核評價制度，科學制定各縣（市、區(qū)）考核評價指標，健全林長制工作機制。進一步充實護林員隊伍，精細化巡護區(qū)域，使其成為各級林長的得力助手。推廣應用“智慧林長”系統(tǒng)和北斗巡護終端，進一步強化森林資源網(wǎng)格化管理能力。
（二）深入推動高質(zhì)量水源林建設
2022年將按照省林業(yè)局的《廣東省高質(zhì)量水源林建設規(guī)劃（2021-2025年）》的規(guī)劃，我市高質(zhì)量水源林建設規(guī)模為：人工造林8420畝、更新改造32972畝、補植套種10046畝、封山育林51561畝，高質(zhì)量水源林任務總面積102999畝，大徑材培育45000畝，任務繁重，希望引起各地重視，爭取足額資金，完成省林業(yè)局下達我市的營林生產(chǎn)任務。加快推進中央財政、高質(zhì)量水源林的撫育工作，督促項目實施單位負責人和分管領導加緊項目的實施，配合省級檢查驗收。
（三）著力加強古樹名木保護
實施古樹名木資源保護工程。為現(xiàn)有3784株古樹名木制作并懸掛古樹名木保護牌，組織開展全市古樹名木資源補充調(diào)查，對健康較差的古樹名木及時搶救復壯。推動各地提升保護意識，在城鄉(xiāng)建設和城市更新中最大限度避讓古樹名木、大樹；在涉及古樹、老樹遷移砍伐時，充分征求專家、公眾的意見，依法從嚴審批，杜絕“一放了之”。重點對全市58株一級古樹名木進行定期巡視和保護，切實保護好彌足珍貴的、承載歷史文化和鄉(xiāng)愁的古樹名木資源。
（四）創(chuàng)建南嶺國家公園
積極配合省做好南嶺國家公園總體規(guī)劃工作，協(xié)助市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定生態(tài)移民搬遷計劃及方案，對原住居民實施分期分批有序搬遷，配合市水利局依法有序清理小水電、經(jīng)營性等項目。利用好南嶺國家公園品牌，構(gòu)建打造國家公園英德片區(qū)及連州陽山片區(qū)生態(tài)旅游的總體規(guī)劃布局。指導南嶺國家公園譚嶺入口社區(qū)試點建設，助力南嶺國家公園創(chuàng)建。鑒于市直和有關縣（市）人事變動，2022年要重新調(diào)整清遠市創(chuàng)建南嶺國家公園工作領導小組成員名單。加強與省林業(yè)局溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)省、市相關文件精神，指導、督促各縣（市、區(qū)）開展自然保護地整合優(yōu)化相關工作。
（五）切實加強松材線蟲病防控
認真貫徹總書記關于加強生物安全的重要指示精神，貫徹執(zhí)行省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動實施方案（2021-2025年）》，全面推進我市7個疫點鎮(zhèn)的根除工作，確保實現(xiàn)年度疫情發(fā)生面積、疫點鎮(zhèn)數(shù)量“雙下降”目標。
（六）力爭創(chuàng)建國家森林城市工作各項指標任務全面達標
開展形式多樣的創(chuàng)森宣傳活動，提高市民的參與率和知曉率，進一步提高宣傳的廣度和深度。大力推進清遠市創(chuàng)建國家森林城市建設指標任務的完成，依據(jù)《清遠市國家森林城市建設總體規(guī)劃》、《清遠市創(chuàng)建國家森林城市建設任務分解表》和省林草局下達的2022年度創(chuàng)森重點任務，分解市（縣、區(qū)）和成員單位，并督促成員單位認真落實完成各項創(chuàng)建指標任務。做好材料收集和整理。為更好地收集成員單位創(chuàng)森指標任務完成情況，舉辦一期資料收集匯編培訓班，對照“國家森林城市評價指標”中的36個指標，將成員單位創(chuàng)森指標任務完成情況，全面系統(tǒng)的收集整理匯編申報材料。
（七）全面強化要素保障
積極申請、統(tǒng)籌謀劃、科學合理安排林地定額，全力保障重大項目和民生項目使用林地需求。深入開展“放管服”改革，配合做好用地用林審批，依法依規(guī)組織開展項目選址論證和自然保護地功能區(qū)調(diào)整工作。積極配合省市有關部門對林業(yè)專項資金的督查檢查工作，抓好林業(yè)專項資金的管理。建立政策性森林保險機制，研究森林保險納入政府補貼的標的、險種、保險率、補貼標準和環(huán)節(jié)等具體措施，按時保質(zhì)完成我市森林保險高質(zhì)量發(fā)展目標。
（八）加強公益林和天然林保護管理
積極落實現(xiàn)有的891.72萬畝公益林補助標準由每畝42元提升到44元。加強天然林全面保護和系統(tǒng)恢復，全面停止天然林商業(yè)性采伐，確定天然林保護重點區(qū)域和基礎區(qū)域，簽訂集體天然商品林管護和停伐協(xié)議，推進集體天然商品林區(qū)劃為省級公益林，推動集體天然商品林與公益林管理并軌，確保全市天然林面積穩(wěn)定在542.98萬畝。
（九）扎實推進國家儲備林建設
修改完善《廣東省清遠市國有林場國家儲備林建設總體規(guī)劃》，通過省林業(yè)局審核，報國家林業(yè)和草原局備案。落實清遠市國有林場國家儲備林建設運營主體，加強與銀行溝通，完善《廣東省清遠市國有林場國家儲備林建設可行性研究報告》，在依法依規(guī)的前提下，爭取降低貸款利率，簡化貸款程序。加強與省內(nèi)省外國家儲備林建設開展較好的單位的溝通，學習吸收成功經(jīng)驗與做法，結(jié)合我市實際情況，加快國有林場國家儲備林建設進度，提升建設水平。根據(jù)《廣東省清遠市國有林場國家儲備林建設總體規(guī)劃》制定實施方案，開展清遠市國有林場國家儲備林建設。
（十）做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和林場管理工作
加快研究制訂我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)大規(guī)劃，包含林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)、森林旅游等內(nèi)容。密切跟進市屬林場重點難點工作，選取有代表性的林場進行調(diào)研，謀劃推進示范林場建設。督促指導林場抓緊木材生產(chǎn)及銷售管理，確保林場平穩(wěn)發(fā)展，做好2022年春季造林面積、樹種的安排以及向省申請松材線蟲疫木的采伐指標。加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作，多與省局、縣局及相關企業(yè)聯(lián)系，開展實地調(diào)研檢查。加大對涉林企業(yè)的扶持力度，創(chuàng)建3-4個省級林下經(jīng)濟示范基地和林業(yè)龍頭企業(yè)。完成全市食用林產(chǎn)品300批次檢測任務。
（十一）持續(xù)做好安全生產(chǎn)、消防及森林防火工作
進一步落實責任，與市屬各林場、省級以上自然保護區(qū)簽訂了《2022年度安全生產(chǎn)、消防和森林防滅火工作責任書》。開展安全生產(chǎn)、消防、三防及森林防火安全隱患大排查整治行動，做好5.12防災減災宣傳日、安全生產(chǎn)月、安全宣傳清遠行、森林防火宣傳月、11.9消防宣傳月等專項活動。
（十二）繼續(xù)推進法治政府建設工作
2022年，我局將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推進我市法治政府建設，深入踐行習近平法治思想，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制和行政執(zhí)法“三項制度”，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，落實常態(tài)化開展掃黑除惡、禁毒、新冠肺炎疫情防控、森林火災預防等工作，嚴厲打擊涉林違法犯罪行為，加快推進良法善治，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開。
清遠市林業(yè)局
2022年1月5日
