一、文件出臺(tái)背景

近年受益于交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，我市逐漸成為省內(nèi)短途旅游勝地，北江沿岸優(yōu)美的山水風(fēng)光以及飛霞山、飛來寺等優(yōu)質(zhì)景點(diǎn)使北江游成為游客熱門選擇，北江游船業(yè)得以迅速發(fā)展。

但是，北江游船業(yè)也存在經(jīng)營主體規(guī)模小、運(yùn)營不夠規(guī)范、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度不斷加大等現(xiàn)象，由此帶來一定的安全隱患，不利于北江水上觀光業(yè)健康發(fā)展。為保障北江水上交通安全，規(guī)范北江游船經(jīng)營行為，促進(jìn)北江游船行業(yè)健康發(fā)展，制定《清遠(yuǎn)市北江游船經(jīng)營管理辦法（試行）》，對(duì)北江游船經(jīng)營、安全管理等方面進(jìn)一步規(guī)范。

二、起草依據(jù)

主要法律法規(guī)依據(jù)：

（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（二）《中華人民共和國港口法》

（三）《中華人民共和國行政許可法》

（四）《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》

（五）《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》

（六）《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》

（七）《廣東省港口管理?xiàng)l例》等。

三、適用范圍和概念解釋

（一）北江游船經(jīng)營，是指在本市北江干流水域，利用載客超過12人的客船為游客提供運(yùn)輸、游覽、觀光等服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。

（二）本市北江干流水域，是指清城區(qū)西沙洲尾至英德市長崗壩（大坑口）分界石之間的北江水域。

（三）適用范圍。在本市北江干流水域從事北江游船經(jīng)營活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

四、主要內(nèi)容

（一）明確了經(jīng)營者從事運(yùn)輸、食品經(jīng)營等活動(dòng)的要求，設(shè)定了新增客船運(yùn)力的條件，規(guī)范了在運(yùn)營過程中航線航班、售退票等方面的內(nèi)容。

（二）明確了北江游船必須在合法的客運(yùn)碼頭或依法公布劃定的停泊區(qū)停泊，對(duì)從事夜間運(yùn)輸經(jīng)營的船舶夜航提出了要求。

（三）從安全制度、消防要求等方面對(duì)經(jīng)營者提出安全生產(chǎn)管理要求，規(guī)范船舶防污染和污染物接收等污染防治工作。

（四）明確法律責(zé)任。