一、制定背景
為深入貫徹實施廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省提升行政執(zhí)法質量三年行動實施計劃(2023—2025年)》(以下簡稱《實施計劃》),全面提升我市行政執(zhí)法質量和效能,全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,結合我市實際,市司法局牽頭組織制定了《清遠市提升行政執(zhí)法質量三年行動實施方案(2023—2025年)》(以下簡稱《實施方案》)。
二、主要內容
《實施方案》全文共分為三個部分:
(一)總體要求
1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實黨的二十大精神,認真貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”,以貫徹實施《實施計劃》為抓手,全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,以更高行政執(zhí)法質量和效能服務保障全省高質量發(fā)展。
2.工作目標。到2023年底,我市行政裁量權基準制度普遍建立,行政執(zhí)法突出問題得到有效整治;2024年底,行政執(zhí)法信息化、數(shù)字化水平全面提升,行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作體制機制進一步健全完善;2025年底,《實施計劃》部署的各項重點任務全面落實,行政執(zhí)法質量和效能顯著提高,行政執(zhí)法的社會滿意度大幅上升。
(二)重點任務。包括全面提升行政執(zhí)法人員能力素質、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、健全完善行政執(zhí)法工作體系、加快構建行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系、健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系、不斷強化行政執(zhí)法保障能力共六個方面16項重點任務,并對任務作了分工。
(三)組織實施。一是要求加強組織領導,建立工作會商機制,形成協(xié)同推進行政執(zhí)法質量提升的合力。二是要求強化督促落實,壓緊壓實責任,建立工作臺賬,確保各項工作任務有力有效落實到位。三是要求做好宣傳交流,積極回應社會關切,為推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法營造良好氛圍,增強行政執(zhí)法的權威性和公信力。
三、特色亮點
《實施方案》從健全完善行政執(zhí)法工作體系、加快構建行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系、健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系等方面列出了一系列創(chuàng)新亮點措施。
在健全完善行政執(zhí)法工作體系方面,明確嚴格執(zhí)行省編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法事項指導目錄,指導目錄以外的事項原則上不得下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實施,推動依法科學精準做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道賦權工作;強調要完善行政執(zhí)法協(xié)作機制,縣級行政執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)街在辦理重大行政執(zhí)法案件過程中,由于客觀原因尚未配備符合條件的法制審核人員的,由上一級業(yè)務主管部門協(xié)助進行法制審核,助力解決基層重大執(zhí)法決定法制審核力量不足問題。
在加快構建行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系方面,提出各地可以明確由司法所履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能,協(xié)助上級司法行政部門開展有關工作,也可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指定專人負責行政執(zhí)法監(jiān)督工作,加快建成省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系;強調要創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式,加強行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、政府督查、行政復議、行政訴訟等方面的協(xié)作聯(lián)動等。
在健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系方面,提出深化清遠市一體化行政執(zhí)法平臺普及應用,探索“清遠粵執(zhí)法”與粵省心12345政務服務便民熱線、社會綜合治理等平臺業(yè)務聯(lián)動,探索推行行政執(zhí)法案件“一案一碼”制度;強調要加快建設行政執(zhí)法數(shù)據(jù)主題庫,建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機制,持續(xù)深化數(shù)據(jù)賦能。