關于《清遠市推進氣象防災減災第一道防線建設工作方案（2022-2025 年）》

的政策解讀

6月9日，清遠市人民政府辦公室印發(fā)《清遠市推進氣象防災減災第一道防線建設工作方案（2022-2025）》（以下簡稱《工作方案》）。

《工作方案》內(nèi)容包括：總體要求；加強氣象災害風險治理，提升公共安全保障能力；發(fā)展智慧氣象服務，提高經(jīng)濟社會發(fā)展保障能力；堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化及保障措施等五部分，并附印二十項建設任務工作指引。

一、背景依據(jù)

清遠是廣東省氣象災害及其衍生災害種類最多、發(fā)生頻率最高的地區(qū)之一，做好氣象防災減災工作意義重大，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全責任重大。為貫徹落實習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，2020年9月，中國氣象局與廣東省人民政府召開省部合作聯(lián)席會議，簽署了新一輪省部合作備忘錄，共同推進廣東氣象防災減災第一道防線先行示范省建設；2021年11月，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省推進氣象防災減災第一道防線先行示范省建設的實施意見》（粵辦函〔2021〕311號），要求各地、各部門要認真組織實施；清遠市人民政府高度重視，因地制宜制定印發(fā)《工作方案》，對我市推進氣象防災減災第一道防線建設做了部署。

二、目標任務

《工作方案》明確，到2025年，清遠氣象綜合服務能力明顯提升，突發(fā)災害性天氣有效預警提前量達60分鐘以上，公眾氣象服務滿意度85分以上，氣象災害防御重點單位服務覆蓋面100%，氣象災害對GDP的影響率低于0.15%，因氣象災害死亡人數(shù)比“十三五”期間降低10%，氣象工作更加有力地保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，更加堅實保障我市加快推動廣清深度一體化。

三、主要內(nèi)容

（一）提升氣象安全保障。《工作方案》強調(diào)把提升風險治理、保障公共安全貫穿于氣象防災減災第一道建設各領域、全過程。

強化城市安全氣象保障。構建“網(wǎng)格+氣象”防災減災工作新模式，切實發(fā)揮“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層綜合治理體系作用。開展面向城市供水、供電、供氣等城市生命線安全運行的服務。完善惡劣天氣交通預警處置工作機制，提升公路、軌道交通、港口和北江航道氣象監(jiān)測預警服務能力。加強城鄉(xiāng)積澇監(jiān)測預警，提升城市內(nèi)澇風險防治能力。開展城市內(nèi)澇、在建工地、橋梁隧道涵洞等城市公共設施重點隱患區(qū)域氣象災害風險評估，適當提高城市防汛排澇標準，助力海綿城市建設。提升重大活動、重要賽事保障水平。

強化農(nóng)村基層氣象災害風險防范。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象災害應急管理屬地責任，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象災害應急措施，進一步推進“氣象防災減災第一道防線示范市”（連州）、“全國綜合減災示范縣”（連山）建設，開展“氣象防災減災第一道防線示范鎮(zhèn)”試點建設，完成氣象災害綜合風險普查和區(qū)劃工作。建立臺風、暴雨、洪水等預警信號及強降水短臨預警與市縣鎮(zhèn)村四級防御行動掛鉤機制。落實臺風、暴雨、洪水等巨災指數(shù)保險機制，加強英德紅茶、連州菜心等農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險研究，探索基于氣象指數(shù)的政策性農(nóng)業(yè)保險，搭建農(nóng)業(yè)保險氣象服務平臺。

強化重點單位氣象安全保障。開展氣象災害防御重點單位氣象災害風險評估和隱患排查，建立健全重點單位多災種災害監(jiān)測和氣象安全預警防控體系。強化以風險研判、監(jiān)測預警、應急支撐、能力評價為一體的重點單位氣象安全保障服務。

（二）發(fā)展智慧氣象服務。《工作方案》詳細闡述了氣象服務生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的具體舉措，強調(diào)要充分發(fā)揮氣象趨利與避害作用，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

健全靶向預警發(fā)布機制。建立新一代突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，提升預警信息發(fā)布能力建設，努力實現(xiàn)預警信息發(fā)布無死角、無盲區(qū)，確保氣象預警信息傳播到達“最后一公里”。

夯實鄉(xiāng)村振興氣象支撐。推動“智慧氣象+數(shù)字農(nóng)業(yè)”服務模式。開展精細化、定制化、直通式智慧農(nóng)業(yè)氣象服務。培育特色農(nóng)業(yè)氣象服務中心，助力清遠雞、英德紅茶、連州菜心、清遠絲苗米、西牛麻竹筍等“清字號”特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)塑牌。推進“天然氧吧”“嶺南生態(tài)氣候標志”等氣候品牌創(chuàng)建，發(fā)展“氣候+”全域旅游新業(yè)態(tài)。

筑牢粵北生態(tài)屏障建設。建設粵北（清遠）衛(wèi)星遙感分中心，增強生態(tài)保護修復氣象服務能力。開展臭氧污染機理研究及成因分析，提高重污染天氣監(jiān)測預報預警能力和應急管控能力。推進溫室氣體立體監(jiān)測網(wǎng)和分析評估系統(tǒng)建設。強化人工影響天氣服務能力。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。聚焦監(jiān)測精密、預報精準、服務精細的能力提升，《工作方案》提出要提高氣象監(jiān)測預報預警能力，進一步補齊氣象監(jiān)測短板，推進行政村氣象觀測站建設，力爭在“十四五”期間規(guī)劃建設“三連一陽”地區(qū)X波段雙極化相控陣天氣雷達項目；完善智能網(wǎng)格預報體系，提升臺風、暴雨和強對流天氣預報預警能力，強化基于氣象次生災害的影響預報和風險預警；強化智慧氣象融合發(fā)展，構建基于“部門+氣象”的智慧氣象融合發(fā)展十大示范應用場景建設，提高新一代信息技術應用水平。

《工作方案》明確提出要將清遠打造成為粵東西北氣象科技人才創(chuàng)新高地，力爭國家級、省級野外氣象科學試驗基地落地清遠。開展季風、臺風、暴雨（雨窩）、大氣環(huán)境等領域科學試驗，推進氣象關鍵核心技術集中攻關。支持引進培養(yǎng)一批氣象高層次人才。

四、保障措施

《工作方案》明確4項具體保障措施，要求各地、各部門要加強組織領導，建立工作協(xié)調(diào)機制，落實清遠氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，切實加大對氣象事業(yè)發(fā)展的投入，加強科普宣教。