為進一步保護和改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，加大非道路移動機械的環(huán)境監(jiān)管，我市制定印發(fā)了《清遠市人民政府關(guān)于劃定清遠市第二階段禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》。現(xiàn)就該政策有關(guān)情況解讀如下：
一、制定背景
2019年10月14日，省生態(tài)環(huán)境廳等八部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》（粵環(huán)發(fā)〔2019〕6號），對高排放非道路移動機械重新定義為：“指使用過程中排放黑煙等可視污染物或者排氣煙度超過《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886-2018）所規(guī)定Ⅲ類限值的非道路移動機械”。
因此，根據(jù)粵環(huán)發(fā)〔2019〕6號對高排放非道路移動機械的重新定義，結(jié)合2018年我市發(fā)布的《清遠市人民政府關(guān)于劃定清遠市第一階段禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》（清府〔2018〕40號）實施的情況，需重新調(diào)整優(yōu)化對高排放非道路移動機械的環(huán)境監(jiān)管，使高排放非道路移動機械定義更準確、禁止使用區(qū)域的劃定更加科學(xué)合理，從而滿足當(dāng)前大氣污染防治工作的需要。
二、制定依據(jù)
（一）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年修正）；
（二）《廣東省大氣污染防治條例》（廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第20號）；
（三）《廣東省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》（粵環(huán)發(fā)〔2019〕6號）；
（四）《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886-2018）。
三、目的任務(wù)
與機動車相比，非道路移動機械普遍存在油品質(zhì)量差、燃油消耗高、維護保養(yǎng)差、單機排放量大以及使用年限長等問題，機械冒黑煙的現(xiàn)象普遍存在。據(jù)統(tǒng)計分析，一臺非道路移動機械年均氮氧化物、顆粒物排放分別相當(dāng)于14.8、11輛機動車的排放量。因此，適當(dāng)擴大我市原有的高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域有利于減少廢氣污染物排放，促進低排放非道路移動機械推廣使用，有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
四、主要內(nèi)容解讀
（一）高排放非道路移動機械的定義
根據(jù)《廣東省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》（粵環(huán)發(fā)〔2019〕6號）的文件規(guī)定，高排放非道路移動機械是指使用過程中排放黑煙等可視污染物或者排氣煙度超過《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886-2018）所規(guī)定Ⅲ類限值的非道路移動機械。
（二）高排放非道路移動機械禁止使用的區(qū)域
本通告劃定的高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域為
清城片區(qū)：
清城區(qū)行政區(qū)域全域。包括鳳城街道、東城街道、洲心街道、橫荷街道、源潭鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)、飛來峽鎮(zhèn)。
清新片區(qū)：
清新區(qū)太和鎮(zhèn)、山塘鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、三坑鎮(zhèn)行政區(qū)域全域。
佛岡片區(qū)：
振興北路-沿江中路-塘二橋-健康街-環(huán)城中路-文明路-青松東路-青松西路-福田路-站前一街-建設(shè)路-石角大橋-沿江中路-振興北路所形成的完整閉環(huán)區(qū)域及邊界。
英德片區(qū)：
北江大道-江灣大橋-204國道-濱江東岸-人民大橋-濱江西岸-光弼路-鶴崗路-387鄉(xiāng)道-772鄉(xiāng)道-北江大道所形成的完整閉環(huán)區(qū)域及邊界。
連州片區(qū)：
沿江路-良江路-白水路-燕喜北路-水塔背-榕樹巷-南門大道-省道114-連州大道-沿江路所形成的完整閉環(huán)區(qū)域及邊界。
陽山片區(qū)：
沿江三路-松榮路-環(huán)城路-文塔路-陽山大道北-城南大道東-江濱路-陽山大道東-光明大道-工業(yè)大道南-商業(yè)大道-韓愈路-花溪大橋-沿江三路所形成的完整閉環(huán)區(qū)域及邊界。
連山片區(qū)：
廣德大道-新田路-健康路-鹿鳴西路-鹿鳴中路-雙龍北路-鹿鳴東路-廣德大道所形成的完整閉環(huán)區(qū)域及邊界。
連南片區(qū)：
府前路-團結(jié)大道-東風(fēng)路-朝陽路-盤王路-團結(jié)大道-府前路所形成的完整閉環(huán)區(qū)域及邊界。
（三）違反《通告》規(guī)定使用高排放非道路移動機械的處罰措施
《通告》明確，對違反規(guī)定使用高排放及排放不達標的非道路移動機械的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣東省大氣污染防治條例》的相關(guān)規(guī)定，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處兩萬元罰款，情節(jié)嚴重的，責(zé)令停工整治。
