現(xiàn)就《清遠(yuǎn)市隨軍家屬就業(yè)安置實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）解讀如下：

一、出臺(tái)背景

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委和省委、省政府、省軍區(qū)高度重視軍隊(duì)隨軍家屬就業(yè)工作，先后出臺(tái)《國(guó)務(wù)院 中央軍委關(guān)于批轉(zhuǎn)人力資源社會(huì)保障部 總參謀部 總政治部〈軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕42號(hào)）和《廣東省人民政府 廣東省軍區(qū)關(guān)于批轉(zhuǎn)省人力資源社會(huì)保障廳 省軍區(qū)政治部〈廣東省軍人隨軍家屬就業(yè)安置實(shí)施細(xì)則〉的通知》（粵府〔2014〕34號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，要求要著力保障國(guó)家和社會(huì)對(duì)軍人隨軍家屬就業(yè)安置的優(yōu)待，實(shí)現(xiàn)隨軍家屬充分就業(yè)，促進(jìn)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)和社會(huì)和諧發(fā)展，切實(shí)做好隨軍家屬就業(yè)安置工作，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)隨軍家屬就業(yè)安置工作。

制定《實(shí)施細(xì)則》，是推動(dòng)我市隨軍家屬就業(yè)安置工作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，我市使用2010年出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市隨軍家屬就業(yè)安置暫行辦法的通知》（清府〔2010〕59號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）開(kāi)展對(duì)隨軍家屬就業(yè)安置工作，取得了一定成效。但與隨軍家屬對(duì)美好生活的需求相比，我市在隨軍家屬就業(yè)安置工作方面仍存在一定的問(wèn)題：我市城鄉(xiāng)居民平均收入水平、物價(jià)水平、財(cái)政預(yù)算收入等已產(chǎn)生較大的變化，《暫行辦法》不能滿(mǎn)足現(xiàn)行需求。出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》顯得非常迫切。

本《實(shí)施細(xì)則》結(jié)合我市2019年議軍會(huì)議精神，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)并充分討論修改，依據(jù)《國(guó)務(wù)院 中央軍委關(guān)于批轉(zhuǎn)人力資源社會(huì)保障部 總參謀部 總政治部〈軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕42號(hào)）和《廣東省人民政府 廣東省軍區(qū)關(guān)于批轉(zhuǎn)省人力資源社會(huì)保障廳 省軍區(qū)政治部〈廣東省軍人隨軍家屬就業(yè)安置實(shí)施細(xì)則〉的通知》（粵府〔2014〕34號(hào)），嚴(yán)格按程序最終出臺(tái)了《實(shí)施細(xì)則》。

二、《實(shí)施細(xì)則》的目標(biāo)任務(wù)

以該《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)為契機(jī)，隨軍家屬就業(yè)安置工作堅(jiān)持社會(huì)就業(yè)為主、內(nèi)部安置為輔，以屬地安置、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、效益較好和優(yōu)先安排為原則，鼓勵(lì)扶持自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)隨軍家屬的充分就業(yè)，落實(shí)相應(yīng)政策就業(yè)。

三、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》包含總則、安置責(zé)任區(qū)分、安置方式、安置優(yōu)惠、安置程序、職責(zé)與管理、附則，共七章28條。其主要內(nèi)容如下：

（一）第一章是總則，主要明確了目的和依據(jù)、適用范圍、安置原則、用人單位的界定與義務(wù)。

（二）第二章是安置責(zé)任區(qū)分，主要明確了市直和各縣（市、區(qū)）的安置范圍；將駐清各部隊(duì)副團(tuán)職（含技術(shù)九級(jí)）以上軍官的隨軍家屬及各縣（市、區(qū)）武裝部部長(zhǎng)、政委的隨軍家屬列入市直安置；明確全日制研究生及以上學(xué)歷的高層次人才，經(jīng)本人申請(qǐng)，部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，市安置領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，納入市直安置。

（三）第三章是安置方式，主要對(duì)在隨軍前是為在崗公務(wù)員、事業(yè)單位在編人員、國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)職工、未就業(yè)人員做出的安置方式，以及選擇自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的隨軍家屬提供貨幣化安置，對(duì)當(dāng)年安置結(jié)束后仍未得到就業(yè)的隨軍家屬提供未就業(yè)期間基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。

（四）第四章是安置優(yōu)惠，主要明確了對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的隨軍家屬，以及為安置隨軍家屬就業(yè)而新開(kāi)辦的企業(yè)在應(yīng)稅服務(wù)上的優(yōu)惠；免費(fèi)托管人事檔案服務(wù)以及技能提升推薦就業(yè)等優(yōu)惠政策。

（五）第五章是安置程序，主要明確安置工作的辦理流程。

（六）第六章是職責(zé)與管理，成立了清遠(yuǎn)市隨軍家屬就業(yè)安置工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各相關(guān)單位的職責(zé)以及對(duì)拒絕接收隨軍家屬安置單位的處理方式。

（七）第七章是附則，明確《實(shí)施細(xì)則》的解釋權(quán)以及實(shí)施時(shí)間和有效期限，同時(shí)廢止《暫行辦法》。