解讀《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉的通知》

《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉的通知》是以《廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（粵府〔2019〕105號(hào)）為依據(jù)，制定清遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)意見統(tǒng)一實(shí)施。有關(guān)制定情況和政策要點(diǎn)如下：

一、修訂背景與依據(jù)

省政府為進(jìn)一步健全完善《廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議、省委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，2019年12月27日以省人民政府名義印發(fā)修訂后的《廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（粵府〔2019〕105號(hào)），從2020年1月1日起執(zhí)行?；浉?019〕105號(hào)文調(diào)整了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)檔次及標(biāo)準(zhǔn)，增加了死亡喪葬補(bǔ)助金等，我市現(xiàn)行的《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（清府〔2014〕85號(hào)）也應(yīng)依據(jù)粵府〔2019〕105號(hào)文修訂內(nèi)容相應(yīng)作出政策調(diào)整，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)印發(fā)《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉的通知》。

    二、目標(biāo)任務(wù)

    完成完善待遇確定機(jī)制、建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制、建立個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、建立繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制、實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金保值增值等五項(xiàng)工作任務(wù)，保障城鄉(xiāng)老年居民基本生活，調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、主要政策調(diào)整內(nèi)容

（一）完善城鄉(xiāng)居保待遇確定機(jī)制。一是在執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的“基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個(gè)人賬戶養(yǎng)老金”待遇結(jié)構(gòu)和計(jì)算辦法的基礎(chǔ)上，對(duì)以下兩類情況設(shè)置了加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的規(guī)定：第一，對(duì)繳費(fèi)年限超過(guò)15年的參保人，每超過(guò)1年每月加發(fā)不少于3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金；第二，對(duì)年滿65周歲及以上的高齡參保人，每月適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，體現(xiàn)對(duì)高齡人員的關(guān)懷。二是建立喪葬補(bǔ)助費(fèi)制度，對(duì)去世的城鄉(xiāng)居保參保人遺屬，發(fā)放喪葬補(bǔ)助費(fèi)，并確定全省統(tǒng)一的最低標(biāo)準(zhǔn)按不低于省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)月發(fā)放。

（二）調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。我市原城鄉(xiāng)居保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按每年120元至3600元分為十檔，參保人根據(jù)本人情況自愿選擇檔次繳費(fèi)。近年來(lái)，我省居民人均可支配收入水平不斷提高，但城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有變化，不利于擴(kuò)大個(gè)人賬戶積累規(guī)模，提高養(yǎng)老待遇總體水平。現(xiàn)辦法結(jié)合我市實(shí)際調(diào)整了個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，正常繳費(fèi)檔次分九檔，最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從120元提高至180元，最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從3600元提高至4800元，利于收入水平較高的參保人通過(guò)更高繳費(fèi)實(shí)現(xiàn)多積累。并根據(jù)國(guó)家社保扶貧文件要求，在提高最低繳費(fèi)檔次時(shí)，保留原最低繳費(fèi)檔次120元，供困難群體選擇繳費(fèi)。

（三）完善政府代繳政策。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作要求，我市進(jìn)一步完善政府為困難群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策。一是代繳對(duì)象范圍從原來(lái)僅限于城鄉(xiāng)重度殘疾人、精神和智力殘疾人等困難群體，擴(kuò)大到包括建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體；二是確定資金市、縣兩級(jí)政府分擔(dān)比例；三是明確了享受代繳政策的人員可在政府代繳的基礎(chǔ)上自行按較高水平繳費(fèi)并享受相應(yīng)的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（四）完善財(cái)政資金分擔(dān)機(jī)制。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助，除清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣由省財(cái)政統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金承擔(dān)100%支出責(zé)任外，其余縣（市、區(qū)）由省財(cái)政統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金分擔(dān)85%支出責(zé)任，余下15%資金由清遠(yuǎn)市本級(jí)財(cái)政、各縣（市、區(qū)）財(cái)政各負(fù)擔(dān)7.5%。對(duì)年滿65周歲未滿80周歲參保人每人每月加發(fā)5元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，年滿80周歲以上參保人每人每月加發(fā)10元基礎(chǔ)養(yǎng)老金（下簡(jiǎn)稱高齡加發(fā)），高齡加發(fā)資金由清遠(yuǎn)市本級(jí)財(cái)政、各縣（市、區(qū)）財(cái)政按1：9比例負(fù)擔(dān)；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金按省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，喪葬補(bǔ)助金由清遠(yuǎn)市本級(jí)財(cái)政、各縣（市、區(qū)）財(cái)政按1：9比例負(fù)擔(dān)。

（五）改變征收模式。根據(jù)黨中央有關(guān)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案及國(guó)務(wù)院有關(guān)稅務(wù)征管體制改革的規(guī)定，以及省政府關(guān)于城鄉(xiāng)居民兩險(xiǎn)征繳交接方案部署，全省城鄉(xiāng)居保費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收?！秾?shí)施辦法》對(duì)此予以明確規(guī)定。