清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市人民政府
規(guī)章制定辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市人民政府規(guī)章制定辦法》已經(jīng)六屆第101次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市法制局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府
2016年12月16日
清遠(yuǎn)市人民政府規(guī)章制定辦法
第一章?總 則
第一條??根據(jù)《中華人民共和國立法法》（以下簡稱《立法法》）及廣東省人大常委會公告的授權(quán)，清遠(yuǎn)市人民政府（以下簡稱市政府）自2015年9月25日起，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)，對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項，制定地方政府規(guī)章。地方政府規(guī)章的制定屬于立法行為。為規(guī)范市政府規(guī)章（以下簡稱市規(guī)章）制定行為，提高立法質(zhì)量，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《立法法》和國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》、《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》（省政府令第184號）等規(guī)定，參照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省人民政府規(guī)章立項辦法等政府立法工作制度的通知》（粵府辦〔2014〕30號）等，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 市規(guī)章的立項、起草、審查、決定、公布、解釋、備案、后評估、清理、修改、廢止、宣布失效等，適用本辦法。
第三條 制定市規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一；
（二）符合法定權(quán)限和程序；
（三）體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動；
（四）符合本市實際、適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求；
（五）市規(guī)章內(nèi)容明確、具體、科學(xué)合理，具有針對性和可執(zhí)行性。
第四條 市政府法制機(jī)構(gòu)（以下簡稱市法制機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)市規(guī)章制定計劃的研究論證、市規(guī)章草案的審查，以及相關(guān)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作。
市規(guī)章制定工作所需經(jīng)費(fèi)，納入同級財政預(yù)算予以保障。
第五條??設(shè)立市政府立法咨詢專家?guī)?，聘請法律和其他專業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者、實務(wù)工作者為起草、審查市規(guī)章提供咨詢論證。
市規(guī)章草案設(shè)立的主要制度，應(yīng)依法咨詢專家學(xué)者的意見。
第六條??市規(guī)章立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，須報中共清遠(yuǎn)市委討論決定。
第二章?立 項
第七條 市規(guī)章的立項工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。?
市法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向各縣級人民政府（以下簡稱縣級政府）和市直有關(guān)單位書面征集市規(guī)章立項建議項目。有關(guān)政府、部門應(yīng)當(dāng)配合做好市規(guī)章的立項工作。?
市規(guī)章的立項工作應(yīng)保證社會公眾有效參與。市法制機(jī)構(gòu)應(yīng)通過門戶網(wǎng)站或者報刊等媒體向社會公眾公開征集市規(guī)章立項建議項目。
單位和個人均可以按照本辦法第九條、第十條、第十一條的規(guī)定，向市法制機(jī)構(gòu)提出市規(guī)章立項建議項目。
第八條??有下列情形之一的項目，不予立項：
（一）超越市規(guī)章制定權(quán)限范圍的；
（二）擬解決的主要問題可以通過制定規(guī)范性文件或者其他政策措施予以調(diào)整，沒有必要專項立法的；
（三）立法目的不明確，或者明顯存在“部門利益”的；
（四）主要內(nèi)容與上位法相抵觸，或者缺乏可操作性的；
（五）未提出制定市規(guī)章的具體依據(jù)的；
（六）擬確立的主要制度、擬采取的主要措施內(nèi)容存在較大缺陷，不宜立項的；
（七）立法時機(jī)尚不成熟的。
第九條??各縣級政府、市直各單位、其他單位、個人認(rèn)為需要制定市規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)在每年11月底前或者市法制機(jī)構(gòu)發(fā)函告知的時間內(nèi)，向市法制機(jī)構(gòu)提出下一年度擬制定或修改的市規(guī)章立項建議項目。
第十條??擬提出市規(guī)章立項建議項目的單位應(yīng)當(dāng)事前組織立項論證或者委托有關(guān)單位進(jìn)行立項論證。
第十一條??提出市規(guī)章立項建議項目的，應(yīng)當(dāng)提交市規(guī)章立項申請，立項申請應(yīng)當(dāng)對制定市規(guī)章的下列問題作出說明：
（一）制定市規(guī)章的必要性和可行性；
（二）制定市規(guī)章所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的具體條款（并附相應(yīng)依據(jù)的文本作為附件）；
（三）市規(guī)章所要解決的主要問題；
（四）市規(guī)章擬確立的主要制度、擬采取的主要措施；
（五）調(diào)研論證的基本情況（并附相應(yīng)的立項論證報告作為附件）；
（六）制定市規(guī)章的進(jìn)度安排和建議市政府審議的時間。
社會公眾提出市規(guī)章立項建議項目的，可以只提出項目名稱和立法的主要理由。
第十二條 市法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)匯總整理單位和個人提出的市規(guī)章立項建議項目，并通過立項協(xié)調(diào)會、論證會或者專題調(diào)研、立法前評估等方式聽取各方面的意見和建議，擬訂市政府年度制訂規(guī)章計劃建議稿。
第十三條 市法制機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將市政府年度制訂規(guī)章計劃建議稿提交市政府常務(wù)會議審議。經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后，應(yīng)及時將計劃印發(fā)并向社會公布。
市政府年度制訂規(guī)章計劃應(yīng)當(dāng)明確市規(guī)章的名稱、起草單位、完成時間等。
第十四條 對列入市政府年度制訂規(guī)章計劃的項目，承擔(dān)起草工作的單位應(yīng)當(dāng)抓緊工作，按時按要求上報市政府決定。
市法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市政府年度制訂規(guī)章計劃執(zhí)行情況的督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
第十五條 市政府年度制訂規(guī)章計劃項目確需暫緩辦理、終止辦理的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向市法制機(jī)構(gòu)提交書面說明，由市法制機(jī)構(gòu)提出審查意見并報市政府批準(zhǔn)。?
市規(guī)章項目確需增加的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。
第三章?起 草
第十六條 列入年度立法計劃的市規(guī)章，原則上由提出立項建議的市政府部門或者相應(yīng)的主管部門負(fù)責(zé)起草。?
涉及兩個以上部門職責(zé)或者內(nèi)容復(fù)雜的市規(guī)章，可以由相關(guān)部門共同協(xié)商確定起草單位，或者由市法制機(jī)構(gòu)提請市政府指定一個部門組織起草、有關(guān)部門參與，共同負(fù)責(zé)起草工作。
對因社會公眾提出立項建議而列入年度立法計劃的市規(guī)章，如相應(yīng)的主管部門不明確的，可以由市法制機(jī)構(gòu)組織起草；市政府指定由市法制機(jī)構(gòu)起草的重要市規(guī)章，由市法制機(jī)構(gòu)組織起草。
起草市規(guī)章可以邀請有關(guān)專家、組織、人大代表、政協(xié)委員、社會組織代表或者社會公眾參與，也可以委托有關(guān)專家、組織起草。委托起草市規(guī)章的，起草單位應(yīng)對受委托專家、組織的起草工作進(jìn)行指導(dǎo)，并為其提供相應(yīng)的工作便利。
第十七條 起草單位應(yīng)按照市政府年度制訂規(guī)章計劃的要求，制定市規(guī)章起草計劃，落實起草的任務(wù)、時間、組織和責(zé)任，及時啟動立法工作。
在起草市規(guī)章過程中，有關(guān)政府、部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助起草單位組織調(diào)查研究，并提供有關(guān)資料及其他必要條件。
第十八條 市規(guī)章由市法制機(jī)構(gòu)組織起草的，城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)方面涉及的市政府部門，應(yīng)當(dāng)按照市法制機(jī)構(gòu)的要求，向市法制機(jī)構(gòu)提交立法要點(diǎn)。?
立法要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括下列事項：
（一）需要解決的主要問題及其原因分析；
（二）擬采取的主要制度、措施；
（三）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的具體條款（并附相應(yīng)依據(jù)的文本作為附件）；
（四）其他相關(guān)資料。?
第十九條 市法制機(jī)構(gòu)組織起草市規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)成立起草小組，負(fù)責(zé)立法調(diào)研、論證和草擬工作。起草小組組長由市法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由有關(guān)單位人員等組成。?
市法制機(jī)構(gòu)組織起草市規(guī)章的，有關(guān)單位應(yīng)配合做好下列工作：
（一）指派熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)人員參與起草工作；
（二）協(xié)助召開立法協(xié)調(diào)會、論證會、聽證會；
（三）根據(jù)需要安排單位負(fù)責(zé)人參加重要問題的研究協(xié)調(diào)。
第二十條 起草市規(guī)章，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式。
立法調(diào)研報告應(yīng)作為起草市規(guī)章的重要參考依據(jù)。?
第二十一條 起草的市規(guī)章，起草單位應(yīng)當(dāng)向社會公布，公開征求社會公眾的意見。
起草的市規(guī)章，涉及依法或者市政府規(guī)定應(yīng)組織聽證的事項的，起草單位還應(yīng)當(dāng)依法定程序舉行聽證會。聽證會主要依照下列程序組織：?
（一）聽證會公開舉行，起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的30日前公布聽證會的時間、地點(diǎn)和內(nèi)容；?
（二）參加聽證會的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對起草的市規(guī)章，有權(quán)提問和發(fā)表意見；?
（三）聽證會應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由；
（四）起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽證會反映的各種意見，起草的市規(guī)章在報送審查時，應(yīng)當(dāng)說明對聽證會意見的處理情況及其理由。
第二十二條??起草市規(guī)章，涉及市政府其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門的意見。起草單位與其他部門有不同意見的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)過充分協(xié)商不能取得一致意見的，起草單位應(yīng)當(dāng)在上報市規(guī)章草案送審稿（以下簡稱市規(guī)章送審稿）時說明情況和理由。
第二十三條??起草單位對起草的市規(guī)章，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，提出風(fēng)險評估報告；未經(jīng)風(fēng)險評估或風(fēng)險評估未通過的草案，不得作為市規(guī)章送審稿報送。
第二十四條??委托起草市規(guī)章的，起草單位應(yīng)對受委托起草的市規(guī)章，召集市規(guī)章內(nèi)容涉及職責(zé)的本單位各科室、各分管領(lǐng)導(dǎo)等，結(jié)合工作實際、本方案第二十條至第二十二條所列的各方意見和風(fēng)險評估報告等，認(rèn)真研究、審核，重點(diǎn)審核的內(nèi)容為本方案第三十一條所列內(nèi)容，然后對受委托起草的市規(guī)章不足之處進(jìn)行修改或補(bǔ)充。不得將未履行上述程序的受委托起草的市規(guī)章作為市規(guī)章送審稿。
起草單位直接起草市規(guī)章的，對起草的市規(guī)章，應(yīng)召集市規(guī)章內(nèi)容涉及職責(zé)的本單位各科室、各分管領(lǐng)導(dǎo)等，結(jié)合工作實際、本方案第二十條至第二十二條所列的各方意見和風(fēng)險評估報告等，認(rèn)真研究、審核，重點(diǎn)審核的內(nèi)容為本方案第三十一條所列內(nèi)容，然后對起草的市規(guī)章的不足之處進(jìn)行修改或補(bǔ)充。不得將未履行上述程序的起草的市規(guī)章作為市規(guī)章送審稿。
第二十五條??起草單位應(yīng)當(dāng)將市規(guī)章送審稿及其說明、對市規(guī)章送審稿主要問題的不同意見和其他有關(guān)材料按規(guī)定報送審查。
起草單位報送的市規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草單位的負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并報本單位主要負(fù)責(zé)人簽署；幾個起草單位共同起草的市規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)由該幾個起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。?
第二十六條 對向起草的市規(guī)章提出意見的公眾，起草單位應(yīng)當(dāng)及時通過適當(dāng)途徑，反饋市規(guī)章送審稿對其意見的采納情況及理由。
第二十七條??城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)方面涉及的市政府部門應(yīng)當(dāng)健全市規(guī)章起草征求人大代表意見制度，并充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織、律師和法律專家在立法協(xié)商中的作用。
第四章?審??查
第二十八條??市規(guī)章送審稿由市法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。?
市法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對市規(guī)章送審稿的審查，防止部門利益和地方保護(hù)主義法制化。
第二十九條 起草單位向市政府報送市規(guī)章送審稿的請示，應(yīng)同時提交下列材料：
（一）市規(guī)章送審稿文本；
（二）起草說明（包括制定市規(guī)章的必要性和可行性，制定市規(guī)章送審稿內(nèi)容所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的具體條款，對規(guī)定的主要措施、主要內(nèi)容的說明，征求有關(guān)單位意見情況、公開征求意見情況及對有關(guān)意見的處理情況等）；
（三）征求、采納意見情況匯總表，市規(guī)章征求意見函及其征求意見稿，有關(guān)單位、個人的回復(fù)意見原件（網(wǎng)上征求意見的，征求意見情況及征求意見回復(fù)情況可以是網(wǎng)上截圖）；
（四）邀請專家參與起草或者委托專家起草市規(guī)章的，專家意見應(yīng)當(dāng)在送審材料中獨(dú)立說明；
（五）舉行立法論證會、聽證會的，應(yīng)提供論證會、聽證會的報告；舉行立法聽證會的，還應(yīng)提供聽證會筆錄；
（六）風(fēng)險評估報告；
（七）起草單位履行了本方案第二十四條規(guī)定程序的證明材料；
（八）立法調(diào)研報告（如在市規(guī)章立項申請階段制作的立項論證報告符合本辦法第二十條第一款要求的，可以提交該立項論證報告代替立法調(diào)研報告）；
（九）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)的文本；
（十）市規(guī)章送審稿的條文注釋；
（十一）其他相關(guān)資料。?
屬于修正或者修訂項目的，起草單位還應(yīng)提交修改對照稿。?
第三十條 市法制機(jī)構(gòu)收到市規(guī)章送審稿后，應(yīng)及時對其是否符合報送程序、報送材料是否齊全進(jìn)行審查。
報送材料不齊全的，市法制機(jī)構(gòu)應(yīng)要求起草單位限期予以補(bǔ)齊；不符合報送程序，或者有關(guān)部門對市規(guī)章送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議而起草單位未與有關(guān)部門協(xié)商的，或者市規(guī)章送審稿內(nèi)容存在重大缺陷的，退回起草單位重新辦理。
第三十一條??審查市規(guī)章送審稿，應(yīng)重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：
（一）立法的必要性：是否有利于貫徹實施上位法，是否有利于貫徹上級黨委、政府的決策部署，是否有利于保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是否有利于解決行政管理中的實際問題；
（二）立法的可行性：擬設(shè)定的主要制度和管理措施是否有利于改進(jìn)行政管理，是否方便操作，是否有利于公民、法人和其他組織行使合法權(quán)利、履行法定義務(wù)，立法時機(jī)是否成熟；
（三）立法的合法性：是否符合立法權(quán)限，是否與上位法相沖突，有無違法設(shè)定行政審批、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政收費(fèi)等措施，有無違法限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利或者違法增設(shè)其義務(wù)；
（四）立法的合理性：是否體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，是否符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則，是否符合職能轉(zhuǎn)變的要求，是否有利于維護(hù)社會公共利益，是否有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；
（五）立法的規(guī)范性：市規(guī)章的結(jié)構(gòu)體例是否科學(xué)、完整，內(nèi)在邏輯是否嚴(yán)密，條文表述是否嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，語言是否簡潔、準(zhǔn)確，是否符合其他立法技術(shù)規(guī)范；
（六）立法的公開性：有無按照規(guī)定征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、行政管理相對人以及其他公眾的意見，有無采納各方面提出的合理性意見和建議，有無充分協(xié)調(diào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見分歧；
（七）其他需要審查的內(nèi)容。?
第三十二條??市法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將市規(guī)章送審稿或者市規(guī)章送審稿涉及的主要問題發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見。?
第三十三條??市法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就市規(guī)章送審稿涉及的主要問題，深入基層進(jìn)行實地調(diào)查研究，聽取基層有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。
第三十四條??市規(guī)章送審稿涉及重大問題的，市法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開由有關(guān)單位、專家參加的座談會、論證會，聽取意見，研究論證。?
第三十五條??市規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)通過市政府門戶網(wǎng)站、市法制機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站，或者報紙等新聞媒體向社會公開征求意見，征求意見時間不少于30日。
有必要時，市法制機(jī)構(gòu)也可以舉行聽證會；舉行聽證會的，依法定程序組織和進(jìn)行。
第三十六條??市法制機(jī)構(gòu)在審查市規(guī)章送審稿的過程中，有關(guān)政府、部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助市法制機(jī)構(gòu)組織調(diào)查研究，并提供有關(guān)資料及其他必要條件。
第三十七條??有關(guān)部門對市規(guī)章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問題有不同意見的，市法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見；不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)將主要問題、有關(guān)部門的意見和市法制機(jī)構(gòu)的意見上報市政府決定。?
對部門間爭議較大的重要立法事項，報市政府同意后引入第三方評估，充分聽取各方意見，協(xié)調(diào)決定，防止久拖不決。
第三十八條??市法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見，與起草單位協(xié)商后，對市規(guī)章送審稿進(jìn)行修改，形成市規(guī)章草案和對草案的說明。說明應(yīng)當(dāng)包括制定市規(guī)章擬解決的主要問題、確立的主要措施，與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)情況、對社會公眾意見的采納和處理情況，專家咨詢論證情況等。
市規(guī)章草案和說明應(yīng)當(dāng)經(jīng)市法制機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論，并在討論通過后由市法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽署，提出提請市政府常務(wù)會議審議的建議。起草單位提出的風(fēng)險評估報告，應(yīng)隨市規(guī)章草案和說明一并呈報市政府。
第三十九條??對公眾向市規(guī)章送審稿提出的意見，市法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)途徑反饋或者公布意見采納情況及理由。
第五章?決定和公布
第四十條 市規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會議決定。?
市政府常務(wù)會議審議市規(guī)章草案時，由市法制機(jī)構(gòu)作說明，也可以由起草單位作說明。?
第四十一條??市法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府常務(wù)會議審議意見對市規(guī)章草案進(jìn)行修改，形成草案修改稿，報請市長簽署命令予以公布。市規(guī)章以市政府令形式公布。
第四十二條??公布市規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明該規(guī)章的制定機(jī)關(guān)、序號、規(guī)章名稱、通過日期、施行日期、市長署名以及公布日期。
第四十三條??市規(guī)章簽署公布后，應(yīng)當(dāng)及時在市政府公報、市政府門戶網(wǎng)站、中國政府法制信息網(wǎng)（國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)）和《清遠(yuǎn)日報》上全文刊登。?
在市政府公報上刊登的市規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。?
第四十四條??市規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但是，公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。
第六章?解釋和備案
第四十五條 市規(guī)章解釋權(quán)屬于市政府。?
市規(guī)章有下列情況之一的，由市政府解釋：?
（一）市規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；?
（二）市規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用市規(guī)章依據(jù)的。?
市規(guī)章解釋由市法制機(jī)構(gòu)參照市規(guī)章送審稿審查程序提出意見，報請市政府批準(zhǔn)后公布。?
市規(guī)章的解釋同市規(guī)章具有同等效力。
第四十六條??市規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，依照《立法法》等的規(guī)定，由市政府報國務(wù)院、省人民代表大會常務(wù)委員會、省政府和市人民代表大會常務(wù)委員會備案，市法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)市規(guī)章報備案工作。
第七章?后評估、清理、修改、廢止
第四十七條??市規(guī)章實施滿3年，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立法后評估：
（一）擬上升為地方性法規(guī)的；
（二）公民、法人或者其他組織對市規(guī)章提出較多意見的；
（三）市政府要求進(jìn)行評估的；
（四）市法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要進(jìn)行立法后評估的。
根據(jù)上位法需要進(jìn)行修改或者有緊急情況需要進(jìn)行修改的市規(guī)章，可以不進(jìn)行立法后評估。
第四十八條??市規(guī)章立法后評估的具體實施，參照《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》（省政府令第127號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條??市法制機(jī)構(gòu)的立法后評估報告，應(yīng)當(dāng)報市政府批準(zhǔn)。城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)方面涉及的市政府部門及受委托評估單位所作的立法后評估報告，經(jīng)市法制機(jī)構(gòu)審查后，報市政府批準(zhǔn)。
立法后評估報告建議修改或者廢止的市規(guī)章，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行修改或者廢止。
立法后評估報告并應(yīng)當(dāng)作為完善配套制度和改進(jìn)行政執(zhí)法工作的重要依據(jù)。
第五十條??建立常態(tài)化的市規(guī)章清理工作機(jī)制。市規(guī)章清理應(yīng)當(dāng)堅持及時原則，對與法律、法規(guī)、省政府規(guī)章要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要不一致的市規(guī)章，應(yīng)當(dāng)及時依法予以修改、廢止或者宣布失效；經(jīng)清理，市規(guī)章符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，可以繼續(xù)適用的，予以保留。
市規(guī)章清理的具體實施，參照《廣東省政府規(guī)章清理工作規(guī)定》（省政府令第138號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條??市規(guī)章清理分為單項清理、專項清理和全面清理。
單項清理，是指對與某一行業(yè)特定事項相關(guān)的現(xiàn)行有效的市規(guī)章進(jìn)行清理的活動。
專項清理，是指對與某一綜合性事項相關(guān)的現(xiàn)行有效的市規(guī)章進(jìn)行清理的活動。
全面清理，是指對全部現(xiàn)行有效的市規(guī)章進(jìn)行清理的活動。
第五十二條??有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對市規(guī)章進(jìn)行單項清理:
（一）制定了新的某一行業(yè)法律、法規(guī)的;
（二）某一行業(yè)法律、法規(guī)已修改、廢止或者宣布失效的;
（三）其他原因需要進(jìn)行單項清理的。
第五十三條??有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對市規(guī)章進(jìn)行專項清理:
（一）法律、法規(guī)或者國家、省、市政府要求進(jìn)行專項清理的;
（二）制定了新的綜合性法律、法規(guī)的;
（三）某一綜合性法律、法規(guī)已修改或者廢止的;
（四）其他原因需要進(jìn)行專項清理的。
第五十四條??有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對市規(guī)章進(jìn)行全面清理:
（一）國家、省或者市政府要求的;
（二）國家、省或者市政府的政策重大調(diào)整，需要進(jìn)行清理的;
（三）其他原因需要進(jìn)行全面清理的。
第五十五條??市規(guī)章自施行之日起5年內(nèi)未進(jìn)行立法后評估的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理。
第五十六條??市政府有關(guān)行政主管部門（以下統(tǒng)稱市規(guī)章實施部門）應(yīng)當(dāng)對其負(fù)責(zé)組織實施的市規(guī)章及時進(jìn)行初步清理，提出清理意見；由兩個以上部門共同實施的，應(yīng)當(dāng)由主要實施部門會同其他部門聯(lián)合進(jìn)行初步清理，提出清理意見。
市法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市規(guī)章清理工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并對市規(guī)章實施部門提出的清理意見進(jìn)行審查，形成清理報告，報市政府。
市政府收到市規(guī)章清理報告后，按照規(guī)定程序提交市政府常務(wù)會議討論決定。
第五十七條??市規(guī)章有下列情形之一的，實施機(jī)關(guān)或者市法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向市政府提出修改、廢止或者宣布失效的建議：
（一）與法律、法規(guī)或者其他上位法相抵觸的；
（二）所依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改、廢止或者宣布失效的；
（三）已經(jīng)被新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章取代或者與其發(fā)生抵觸的；
（四）調(diào)整對象已經(jīng)消失或者發(fā)生變化的；
（五）實施機(jī)關(guān)發(fā)生變化的；
（六）按照規(guī)定進(jìn)行立法后評估，認(rèn)為需要修改、廢止或者宣布失效的；
（七）其他應(yīng)當(dāng)修改、廢止或者宣布失效的情形。
修改、廢止市規(guī)章的程序，參照《規(guī)章制定程序條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條??經(jīng)市政府常務(wù)會議討論決定修改、廢止或者宣布失效的市規(guī)章，應(yīng)當(dāng)以市政府令的形式予以公布，并及時在市政府公報、市政府門戶網(wǎng)站、中國政府法制信息網(wǎng)（國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)）和《清遠(yuǎn)日報》上向社會公開。
第八章?附 則
第五十九條??清遠(yuǎn)市地方性法規(guī)的制定、修改和廢止，適用經(jīng)廣東省人大常委會批準(zhǔn)的《清遠(yuǎn)市制定地方性法規(guī)條例》。
市政府部門起草報市政府審查的清遠(yuǎn)市地方性法規(guī)草案送審稿，應(yīng)通過市政府門戶網(wǎng)站、市法制機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站，或者報紙等新聞媒體向社會公開征求意見，征求意見時間不少于30日，且該草案送審稿應(yīng)經(jīng)市法制機(jī)構(gòu)審查。
第六十條 本辦法自2016年12月16日起施行。
