清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市

　　低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案

　　（2024-2026年）》的通知

清府辦函〔2024〕94號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

　　清遠(yuǎn)市人民政府辦公室    

　　2024年10月25日    

　　清遠(yuǎn)市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）

　　低空經(jīng)濟(jì)是指低空空域垂直范圍原則為真高1000米以下，以民用有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器在低空空域內(nèi)的各類飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和規(guī)模應(yīng)用發(fā)展機(jī)遇，以廣清一體化為重要抓手，圍繞空域資源盤活、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、場(chǎng)景應(yīng)用拓展、技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升、支撐體系建設(shè)等六大方面，推進(jìn)我市低空飛行制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)及應(yīng)用示范、飛行保障等低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　到2026年底，全市低空管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、基礎(chǔ)設(shè)施基本完備、應(yīng)用場(chǎng)景加快拓展、創(chuàng)新能力逐步提升、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷突破，通過(guò)建設(shè)一批低空經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目、搭建一批特色應(yīng)用場(chǎng)景、引育一批低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，推動(dòng)形成以廣清低空經(jīng)濟(jì)示范（樣板）區(qū)為支撐，低空制造和服務(wù)融合、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)互促的發(fā)展格局，努力將清遠(yuǎn)打造成為全省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　　——管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢?！败姷孛瘛比絽f(xié)同管理機(jī)制基本建立，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、低空飛行服務(wù)保障等方面構(gòu)建起各方分工明確、協(xié)同高效的工作機(jī)制。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施基本完備。建設(shè)一批直升機(jī)、無(wú)人機(jī)起降場(chǎng)、起降點(diǎn)，基本建成安全高效、互聯(lián)互通的地面基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域布局建設(shè)低空智聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。以國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)為牽引，構(gòu)建集研發(fā)制造、場(chǎng)景應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)保障“四位一體”的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，力爭(zhēng)到2026年底，全市集聚產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)達(dá)到200家以上。力爭(zhēng)到2030年清遠(yuǎn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到100億元以上。

　　——應(yīng)用規(guī)模不斷拓展。在低空文旅、空中物流、應(yīng)急救援、城市服務(wù)、農(nóng)林植保、空中交通等打造一批示范應(yīng)用場(chǎng)景，力爭(zhēng)到2026年底，全市開(kāi)展“低空+”應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)50個(gè)以上。

　　二、空域資源盤活行動(dòng)

　　（一）加強(qiáng)低空空域協(xié)同管理。完善相關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)“軍地民”三方工作協(xié)同，共同研究協(xié)調(diào)低空空域分類劃設(shè)、飛行活動(dòng)監(jiān)管等低空融合飛行管理事項(xiàng)?！彩邪l(fā)展改革局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、市交通運(yùn)輸局配合，以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府配合，不再一一列出〕

　　（二）推動(dòng)全域低空空域管理改革。按照省統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)全市低空空域分類劃設(shè)和航線劃設(shè)、目視飛行航圖編制等工作?？茖W(xué)合理確定無(wú)人駕駛航空器管制空域，有序釋放空域資源。支持清城區(qū)開(kāi)展低空空域精準(zhǔn)劃設(shè)，滿足城市空中交通發(fā)展需求。（市發(fā)展改革局牽頭，市公安局、交通運(yùn)輸局配合）

　　（三）推動(dòng)廣清低空空域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。積極爭(zhēng)取省及廣州市支持在廣清接合片區(qū)開(kāi)辟跨區(qū)域低空目視飛行航線，探索構(gòu)建廣清低空空域協(xié)同管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)與廣州市共同開(kāi)展城市空中交通、低空物流、全空間無(wú)人體系試點(diǎn)示范，加快實(shí)現(xiàn)廣清跨區(qū)域短途運(yùn)輸、通用航空器（有人機(jī)、無(wú)人機(jī)）跨區(qū)域交付、轉(zhuǎn)場(chǎng)常態(tài)化飛行，最大化有效配置空域資源。探索將空域管理、運(yùn)行管理、飛行保障等方面的改革創(chuàng)新成果推廣到全域。（市發(fā)展改革局牽頭，廣州對(duì)口幫扶協(xié)作清遠(yuǎn)指揮部，市公安局、交通運(yùn)輸局配合）

　　三、基礎(chǔ)設(shè)施夯實(shí)行動(dòng)

　　（四）完善地面起降設(shè)施網(wǎng)。謀劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，因地制宜推進(jìn)停機(jī)庫(kù)、能源站、氣象站、固定運(yùn)營(yíng)基地和航材保障平臺(tái)等地面保障設(shè)施建設(shè)。按需編制直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)、無(wú)人機(jī)起降設(shè)施布局規(guī)劃并推動(dòng)建設(shè)工作。結(jié)合重點(diǎn)商圈、園區(qū)、景區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、省職教城等場(chǎng)所，按需規(guī)劃建設(shè)分級(jí)、分類的無(wú)人機(jī)航空器起降設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，滿足各類無(wú)人駕駛航空器起降、停放需求，逐步補(bǔ)充充換電等新能源基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)現(xiàn)有和新建的住宅、商業(yè)樓宇建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施。（市發(fā)展改革局牽頭，市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局，市氣象局配合）

　　（五）構(gòu)建低空智聯(lián)網(wǎng)。規(guī)劃建設(shè)飛行服務(wù)站，完善通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等相關(guān)配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引接現(xiàn)有航空情報(bào)、航空氣象、低空監(jiān)視信號(hào)等數(shù)據(jù)，推動(dòng)飛行服務(wù)站具備基本服務(wù)能力。以應(yīng)用場(chǎng)景需求為牽引，強(qiáng)化5G-A通感一體技術(shù)在低空?qǐng)鼍暗哪芰︱?yàn)證，推動(dòng)5G-A基站建設(shè)和多站組網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)空域的通信、感知全覆蓋。探索推進(jìn)滿足本地區(qū)無(wú)人機(jī)應(yīng)用需求的低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，并力爭(zhēng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與省、市相關(guān)平臺(tái)互聯(lián)互通。按需提升滿足規(guī)模化低空飛行高密度、高頻次和高復(fù)雜度的感知需求，針對(duì)管制區(qū)域和重大活動(dòng)開(kāi)展要地低空防御相關(guān)工作。（市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、公安局、政務(wù)和數(shù)據(jù)局，市通信建設(shè)管理辦、氣象局配合）

　　（六）推動(dòng)數(shù)字低空建設(shè)。按照省級(jí)低空數(shù)據(jù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全市級(jí)低空數(shù)據(jù)管理制度，完善對(duì)接規(guī)則。加強(qiáng)低空數(shù)據(jù)生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、處理和使用全流程安全管理，探索開(kāi)發(fā)利用形成一批優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。(市政務(wù)和數(shù)據(jù)局牽頭，市委網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革局配合)

　　（七）建設(shè)低空管理服務(wù)體系。按需建設(shè)市級(jí)低空飛行綜合管理平臺(tái)，與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)市級(jí)空域協(xié)同管理、無(wú)人機(jī)飛行態(tài)勢(shì)監(jiān)視、市內(nèi)和跨市低空飛行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等功能。（市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、公安局、交通運(yùn)輸局、政務(wù)和數(shù)據(jù)局配合）

　　四、場(chǎng)景應(yīng)用拓展行動(dòng)

　　（八）拓展“低空+文體旅游”場(chǎng)景應(yīng)用。充分發(fā)揮北江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆度假區(qū)、英西峰林等文旅資源優(yōu)勢(shì)，積極承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)低空經(jīng)濟(jì)賽事，鼓勵(lì)利用景區(qū)資源舉辦高空跳傘、滑翔傘、熱氣球、航空嘉年華、飛行營(yíng)地、基地研學(xué)等各類航空體育運(yùn)動(dòng)和商業(yè)活動(dòng)，探索開(kāi)發(fā)eVTOL空中游覽、無(wú)人機(jī)編隊(duì)表演等特色項(xiàng)目，構(gòu)建“低空+運(yùn)動(dòng)”“低空+文旅”新型商業(yè)生態(tài)。在“飛閱北江”“空中覽鳳”“飛黃騰達(dá)”低空觀光航線的基礎(chǔ)上，率先在廣清接合片區(qū)探索開(kāi)展跨區(qū)域文旅低空飛行體驗(yàn)航線。（市文化廣電旅游體育局牽頭，廣州對(duì)口幫扶協(xié)作清遠(yuǎn)指揮部，市發(fā)展改革局、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局，市旅游集團(tuán)配合）

　　（九）拓展“低空+智慧物流”場(chǎng)景應(yīng)用。聚焦“干-支-末”物流配送需求，結(jié)合市內(nèi)物流園區(qū)、快遞分撥中心、重要商務(wù)區(qū)、省職教城等布局，建設(shè)無(wú)人機(jī)物流節(jié)點(diǎn)，支持在省職教城內(nèi)率先推進(jìn)無(wú)人機(jī)在快遞、即時(shí)配送等物流配送服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。對(duì)接順豐、美團(tuán)、迅蟻等企業(yè)頭部物流配送企業(yè)，探索開(kāi)展涵蓋商務(wù)閃送、快件轉(zhuǎn)運(yùn)等低空物流配送服務(wù)，推動(dòng)在佛岡縣開(kāi)展無(wú)人駕駛技術(shù)在農(nóng)村三級(jí)物流體系的試點(diǎn)應(yīng)用。依托廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)的醫(yī)療合作機(jī)制，開(kāi)辟全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)及廣清兩市跨區(qū)域之間的醫(yī)療物資低空運(yùn)輸航線，實(shí)現(xiàn)血液制品、檢測(cè)樣本等醫(yī)療物資快速轉(zhuǎn)運(yùn)?！矎V州對(duì)口幫扶協(xié)作清遠(yuǎn)指揮部，市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康局，市郵政管理局，省職教城（清遠(yuǎn)）事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（十）拓展“低空+應(yīng)急救援”場(chǎng)景應(yīng)用。探索將應(yīng)急指揮中心、119指揮中心、醫(yī)療急救指揮中心與市級(jí)低空飛行綜合管理平臺(tái)互聯(lián)互通，支撐災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急救援工作，實(shí)現(xiàn)接警后無(wú)人機(jī)和應(yīng)急救援同步調(diào)派。加大低空飛行器在應(yīng)急救援、消防救援、水上救援、應(yīng)急通信、應(yīng)急指揮、搜尋搜救、應(yīng)急值守、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。在全市重要林場(chǎng)、森林公園等林業(yè)區(qū)域發(fā)展森林滅火、航空護(hù)林作業(yè)，保障林業(yè)發(fā)展。（市公安局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、林業(yè)局、市消防救援支隊(duì)，清遠(yuǎn)海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）拓展“低空+城市服務(wù)”場(chǎng)景應(yīng)用。深化“百千萬(wàn)工程”信息綜合平臺(tái)駕駛艙應(yīng)用，完善無(wú)人機(jī)指揮調(diào)度體系，賦能“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)工作，結(jié)合“一網(wǎng)統(tǒng)管”和智慧城市建設(shè)，加大無(wú)人機(jī)、eVTOL、直升機(jī)在城市管理、安防巡查、水務(wù)監(jiān)測(cè)、電力巡檢、道路巡檢、生態(tài)治理、氣象服務(wù)保障等領(lǐng)域的應(yīng)用。(市政務(wù)和數(shù)據(jù)局牽頭，市公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理綜合執(zhí)法局、林業(yè)局，市氣象局配合)

　　（十二）推動(dòng)“低空+生產(chǎn)作業(yè)”場(chǎng)景應(yīng)用。在全市糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大通用低空作業(yè)面積，支持農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)開(kāi)展施藥、施肥、播種等作業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在小面積農(nóng)林作業(yè)需求地區(qū)，開(kāi)展精準(zhǔn)無(wú)人機(jī)農(nóng)林作業(yè)。推動(dòng)在水庫(kù)等水域開(kāi)展生態(tài)治理、禁漁監(jiān)測(cè)等低空作業(yè)。（市水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十三）推進(jìn)載人空中交通發(fā)展。謀劃開(kāi)通低空飛行商業(yè)化航線，鼓勵(lì)利用直升機(jī)、eVTOL等低空飛行器探索拓展空中通勤、商務(wù)出行、城際飛行、聯(lián)程接駁、空中通勤等多場(chǎng)景低空新業(yè)態(tài)，聯(lián)動(dòng)廣州、佛山、肇慶等粵港澳大灣區(qū)城市航線網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)更多開(kāi)設(shè)航線的空中交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)落戶清遠(yuǎn)。（市發(fā)展改革局、公安局、交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)

　　（十四）加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。緊密結(jié)合低空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用需求，對(duì)標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先水平，加快推動(dòng)整機(jī)、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)軟件、低空服務(wù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)升級(jí)。聚焦eVTOL 等新型航空器，開(kāi)展高能量密度航空動(dòng)力電池技術(shù)、高功重比航空電推進(jìn)技術(shù)、高可靠性智能控制技術(shù)，適航安全性設(shè)計(jì)、高效率氣動(dòng)布局設(shè)計(jì)、空域網(wǎng)格時(shí)空建模和精細(xì)智能管理等自主可控技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。強(qiáng)化裝備安全技術(shù)研究，重點(diǎn)突破電池失效管理、墜落安全、數(shù)據(jù)鏈安全、抗風(fēng)擾控制等技術(shù)，提升空域精細(xì)化管理、空管信息、低空反制等技術(shù)的研發(fā)能力。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局配合）

　　（十五）前瞻布局前沿技術(shù)研究。推動(dòng)航空固態(tài)電池、氫燃料電池、可持續(xù)航空燃料等動(dòng)力技術(shù)的商業(yè)化，以未來(lái)低空產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和運(yùn)行場(chǎng)景為驅(qū)動(dòng)，依托高校、科研院所、頭部企業(yè)開(kāi)展前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)布局。加強(qiáng)大模型等人工智能技術(shù)在智能控制算法及飛行器自主飛行決策領(lǐng)域的應(yīng)用。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局配合)

　　（十六）打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦低成本、高性能、高可靠性的規(guī)?；ê窖b備和技術(shù)攻關(guān)，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞總體、系統(tǒng)、軟件、元器件、材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)各類創(chuàng)新平臺(tái)加大研發(fā)布局，建設(shè)涵蓋概念、設(shè)計(jì)、工藝、適配、適航、系統(tǒng)驗(yàn)證等全方位、開(kāi)放式、全生命周期的中試平臺(tái)。（市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升行動(dòng)

　　（十七）支持企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)中大型無(wú)人機(jī)和eVTOL等新型飛行器整機(jī)制造，加快產(chǎn)品適航取證及商業(yè)化運(yùn)營(yíng)進(jìn)程，引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。依托清遠(yuǎn)空域優(yōu)勢(shì)及廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)接億航、大疆、小鵬匯天等龍頭制造企業(yè)，招引電池、零部件加工、整機(jī)組裝企業(yè)落地清遠(yuǎn)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)汽車零部件企業(yè)轉(zhuǎn)型培育低空配套制造。(市科技局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十八）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。謀劃打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，研究建設(shè)清遠(yuǎn)市低空飛行試驗(yàn)基地。聚焦低空飛行器整機(jī)及關(guān)鍵零部件的研制和規(guī)?；瘧?yīng)用。推動(dòng)汽車零部件、改性材料、電動(dòng)車、電子電路、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。促進(jìn)低空基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持通信、導(dǎo)航等領(lǐng)域企業(yè)提供系統(tǒng)集成解決方案，搶占低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)機(jī)遇。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局配合)

　　（十九）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)聚焦低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大需求，積極參與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)家科技重大專項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省、市級(jí)相關(guān)科技項(xiàng)目，支持 企業(yè)深化與粵港澳大灣區(qū)高校、科研院所、省職教城合作，通過(guò)聯(lián)合共建研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等形式加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?！彩锌萍季譅款^，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、教育局，省職教城（清遠(yuǎn)）事務(wù)中心配合〕

　　七、支撐體系建設(shè)行動(dòng)

　　（二十）建立低空安全監(jiān)管體系。建立健全低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)安全保障相關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范空域使用、飛行活動(dòng)、設(shè)備制造等活動(dòng)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)無(wú)人機(jī)質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行管理、應(yīng)用示范，規(guī)范化管理低空飛行器設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、進(jìn)口、飛行和維修等活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)在禁飛場(chǎng)所、區(qū)域、時(shí)間段違規(guī)飛行等行為的監(jiān)督打擊力度，圍繞執(zhí)法、企業(yè)自律和安全生產(chǎn)，將無(wú)人機(jī)聯(lián)合監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。（市工業(yè)和信息化局、公安局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十一）夯實(shí)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)。將低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才列入重點(diǎn)服務(wù)方向，為符合人才公寓申報(bào)條件的適航審定、通航服務(wù)類別等專業(yè)技術(shù)人才提供過(guò)渡性人才公寓。推動(dòng)開(kāi)展無(wú)人機(jī)操控、通航飛行等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。支持省職教城內(nèi)高校和職業(yè)院校加快推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持建立廣東省職教城無(wú)人機(jī)應(yīng)用綜合考證（實(shí)訓(xùn)）中心，力爭(zhēng)在省職教城建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心（基地），開(kāi)發(fā)綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目20個(gè)以上，推動(dòng)年度服務(wù)學(xué)生3000人次以上、社會(huì)培訓(xùn)1000人次以上。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者組建市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟（市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)），開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和咨詢服務(wù)?！彩邪l(fā)展改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、應(yīng)急管理局，省職教城（清遠(yuǎn)）事務(wù)中心、市通信管理辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（二十二）強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。探索通過(guò)市場(chǎng)化方式組建專項(xiàng)基金、政府投資基金等方式支持低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)更多資金投向低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域。支持發(fā)展通用航空裝備融資租賃服務(wù)，探索構(gòu)建科技保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制。積極爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)資金政策支持，多渠道助力企業(yè)和項(xiàng)目創(chuàng)新發(fā)展。（市發(fā)展改革局、財(cái)政局、國(guó)資委，國(guó)家金融監(jiān)管總局清遠(yuǎn)監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　八、保障措施

　　（二十三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作專班機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃全市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目及有關(guān)問(wèn)題。建立健全實(shí)施軍地民三方協(xié)同管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全市低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照省統(tǒng)一部署建立健全全域低空飛行管理機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則。培育推廣低空飛行應(yīng)用示范場(chǎng)景，強(qiáng)化與廣州等周邊地區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景合作。強(qiáng)化低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作督促指導(dǎo)。（市發(fā)展改革局牽頭，廣州對(duì)口幫扶協(xié)作清遠(yuǎn)指揮部，市科技局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、政務(wù)和數(shù)據(jù)局配合）

　　（二十四）強(qiáng)化市縣協(xié)同。建立市、縣聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，市直有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌、密切配合，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）開(kāi)展需求對(duì)接、項(xiàng)目推進(jìn)，加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)與各級(jí)各類實(shí)施方案的有效銜接。強(qiáng)化全市“一盤棋”，推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、豐富應(yīng)用場(chǎng)景、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)、夯實(shí)基礎(chǔ)保障，加快培育低空領(lǐng)域新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。指導(dǎo)開(kāi)展低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各縣級(jí)政府負(fù)責(zé)具體推進(jìn)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，支持社會(huì)資本合作參與低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。（市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作專班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。按照省統(tǒng)一部署開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析工作，探索研究適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的綜合應(yīng)用。(市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé))

　　（二十六）營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)市內(nèi)、外和行業(yè)間合作交流，定期組織召開(kāi)供需對(duì)接會(huì)。支持低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企事業(yè)單位、協(xié)會(huì)、高校、科研院（所）在清遠(yuǎn)舉辦低空經(jīng)濟(jì)峰會(huì)、高端展會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)議等活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合交流合作，營(yíng)造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）