清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局2023年工作總結(jié)及2024年工作計劃

　　2023年，清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，以“五個全力”推動各項工作任務(wù)有序推進。

　　一、主要工作情況

　　（一）狠抓重點項目建設(shè)，全力助推清遠城市管理高質(zhì)量發(fā)展

　　一是加強城市管理項目建設(shè)專項指揮部重大項目推進。2023年列入重大項目清單9個項目總投資約為34.77億元，年度計劃投資為2.62億元，全年累計完成投資為2.64億元，超任務(wù)完成年度投資任務(wù)。二是持續(xù)推進管道燃氣供應(yīng)“一張網(wǎng)”項目。引進有實力和經(jīng)驗的大型國企與本地國企組建項目公司有序推進項目實施，清新區(qū)國家管網(wǎng)“禾云支線”連接線燃氣管道建設(shè)項目總投資4500余萬元，一期完成投資2700萬元，4.1公里連接線管道及場站設(shè)施建設(shè)完成并具備通氣條件；港華天然氣利用工程完成年度投資7700萬元，市區(qū)燃氣管道和場站設(shè)施持續(xù)完善；鄉(xiāng)村燃氣設(shè)施建設(shè)持續(xù)擴展，3個“氣化鄉(xiāng)村”示范試點已有2個鄉(xiāng)村用戶用上了管道燃氣。三是積極穩(wěn)妥推進北部（三連一陽）地區(qū)能源生態(tài)園項目建設(shè)。完成項目重新選址論證并通過了市委、市政府的審議確定；成立由市委市政府主要負責同志擔任組長、市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市政府秘書長及有關(guān)地區(qū)黨委負責同志副組長的項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組；連南縣作為項目實施主體正在有序推進征地和項目可研編制等前期工作。四是加快推進市區(qū)建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)。經(jīng)市政府授權(quán)同意，與項目公司正式簽訂了市區(qū)建筑垃圾無害化處理及資源化利用項目特許經(jīng)營協(xié)議，目前正在開展項目選址論證；《清遠市區(qū)建筑垃圾消納處理場專項規(guī)劃（2021-2035年）》編制工作已完成網(wǎng)上公示和四次意見征求，穩(wěn)評、環(huán)評工作基本完成。

　?。ǘ┘訌娒裆?wù)保障，全力提升城市品質(zhì)

　　一是持續(xù)跟進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作。督察通報指出我市生活垃圾處理方面的8項問題已完成整改7項，垃圾填埋場地下水超標問題正在推進整改。綠能環(huán)保發(fā)電項目穩(wěn)定運行，清城區(qū)、清新區(qū)、英德市和佛岡縣四縣（市、區(qū)）已實現(xiàn)生活垃圾“零填埋”“全焚燒”。持續(xù)推動全市生活垃圾填埋場按照“一場一策”工作方案科學(xué)實施整改，扎實推動填埋場規(guī)范化管理。會同有關(guān)部門聯(lián)合行動，加大非法傾倒垃圾行為打擊力度，2023年,全市各級城管部門共立案查處違法處置垃圾案136宗，處罰款82萬元。二是城市生活垃圾分類工作取得新進步。全市居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率已達100%，市區(qū)已實現(xiàn)547個公共機構(gòu)和295個學(xué)校垃圾分類全覆蓋。全市756個小區(qū)已全部完成“撤桶”，提前完成年度任務(wù)。兩個廚余垃圾預(yù)處理設(shè)施建成試運行，新增廚余垃圾處理能力19.6噸/日。有害垃圾收運體系 ，全市共建成有害垃圾暫存點8個。清城區(qū)東城街道、鳳城街道、清新區(qū)太和鎮(zhèn)示范創(chuàng)建成果不斷鞏固，清城區(qū)洲心街道、橫荷街道及其余縣（市）縣城區(qū)域垃圾分類示范創(chuàng)建工作深入推進，清城區(qū)光明社區(qū)作為2023年垃圾分類綜合示范社區(qū)有序開展。在住建部2023年度第三季度考核中，我市成功從中等城市第二檔躍升至第一檔，位列全國111個中等城市第14名，提前完成省住建廳要求我市于2024年實現(xiàn)提檔升級的任務(wù)。三是加強園林綠化管理推進綠美清遠生態(tài)建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實綠美清遠生態(tài)建設(shè) 提升城市品質(zhì)行動方案》，以實施規(guī)劃引領(lǐng)、植綠添綠、城市護綠等9大行動為工作主線，21項工作任務(wù)為具體措施，推進綠美清遠生態(tài)建設(shè)；積極開展鞏固國家園林城市復(fù)查迎檢工作，啟動了市植物園體系整體規(guī)劃設(shè)計和珍貴樹木園、鄉(xiāng)土樹木園建設(shè)工作；建成國家園林城市科普展館、生活垃圾分類科普宣教基地并正式開放參觀，2023年以來共接待群眾參觀人數(shù)8456人，開展科普教育活動13場；推動全市第一批19個城市公園綠地開放共享，建立全市第一批6個具有歷史價值的公園保護名錄，推動建成10個“口袋公園”。四是推動落實“百千萬工程”。完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分類，印發(fā)《清遠市圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動方案》《做大做強中心鎮(zhèn)行動方案》，抓好“七個一”建設(shè)，指導(dǎo)各地對照圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升要求謀劃人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)貌提升等城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域項目446個，總投資168.84億元，2023年計劃投入金額30.04億元，2023年已通過發(fā)行專項債、統(tǒng)籌財政資金等形式投入資金8.17億元。全市已建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道104個、美麗示范主街67條、美麗圩鎮(zhèn)客廳46個、綠美生態(tài)小公園138個、美麗河道（碧道）183.89公里，連片提升改造房屋外立面7667棟，改造提升農(nóng)貿(mào)市場85個，圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，公共服務(wù)能力有效提升。我市現(xiàn)有清新區(qū)太平鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選廣東省首批“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”典型鎮(zhèn)名單。

　?。ㄈ┘訌娋毣芾?，全力深化城管行業(yè)改革創(chuàng)新

　　一是持續(xù)完善城管領(lǐng)域地方性規(guī)章制度建設(shè)。出臺《清遠市公園管理辦法》，發(fā)布我市城市管理領(lǐng)域第一個地方標準《城市容貌規(guī)范》（DB4418/T 019-2023）,制定《清遠市城市管理領(lǐng)域輕微違法行為免罰、從輕和減輕處罰清單》，調(diào)整《清遠市市區(qū)建筑垃圾管理辦法》部分條款,《清遠市城鄉(xiāng)建筑垃圾管理條例》地方性法規(guī)立法通過市人大常委會一審。二是加強城市管理領(lǐng)域違法行為治理。2023年，全市各級城管部門共勸諭清理違規(guī)占道經(jīng)營行為、流動攤販行為32.75萬次，責令改正34028次，立案處罰2938宗，處罰金額共43.934萬元；累計排查戶外廣告設(shè)施和戶外招牌設(shè)施19941個，排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患和違規(guī)設(shè)置的戶外廣告和招牌設(shè)施1875個，已完成整治戶外廣告和招牌設(shè)施1830個，整改完成率97.6%；排查照明設(shè)施存在安全隱患5353個，已完成安全隱患整治5323個,整改完成率99.4%。全市共有各類照明設(shè)施32.28萬盞，其中LED照明設(shè)施占比達96.8%，城市道路裝燈率達99.9%，累計整治路燈照明5323盞，道路亮燈率達97.7%。三是持續(xù)提升城市管理智能化水平。建成生活垃圾分類監(jiān)管平臺，強化數(shù)字城管系統(tǒng)運行效果。2023年數(shù)字城管平臺共立案72702宗、辦結(jié)62947宗，辦結(jié)率86.58%，積極推進清遠市城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，完成《清遠市城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)項目可行性研究報告》編制工作，并通過省住建廳組織的專家評審。四是推動城市管理與基層社會治理融合發(fā)展。依托數(shù)字城管系統(tǒng)持續(xù)開展清遠市區(qū)城市管理“拍客·啄木鳥在行動”活動，全年通過“拍客·啄木鳥在行動”活動受理立案13473宗、辦結(jié)11115宗，辦結(jié)率82.5%。

　?。ㄋ模┘庸痰装宸婪讹L(fēng)險，全力守住守好城管領(lǐng)域安全發(fā)展底線

　　一是落實意識形態(tài)和國家安全工作責任制，加強城管領(lǐng)域意識形態(tài)風(fēng)險研判，提升城管隊伍維護意識形態(tài)安全、依法治網(wǎng)管網(wǎng)用網(wǎng)的能力水平，認真落實國家政治安全、意識形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、安全生產(chǎn)、保密工作責任，加強檔案管理。二是建立健全城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。印發(fā)《清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局城市管理安全生產(chǎn)工作責任清單》，進一步壓實安全生產(chǎn)和消防工作責任，成立市城市管理領(lǐng)域重大事故隱患排查整治2023行動工作專班，推進城市管理領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治工作。三是強化城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)隱患排查整治。建立城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治三年攻堅行動信息報送制度，全面推進城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作，全市檢排查企業(yè)18628家，排查率達100%，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患10170項，完成整改10139項，整改率99.7%。全市共查處燃氣領(lǐng)域各類非法違法行32宗，共處罰款345.6萬元。更換居民用戶端的燃氣橡膠軟管6.82萬戶，完成率100.29%。督促指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)開展入戶安檢45萬余次，開展應(yīng)急演練56次，筑牢燃氣安全防線。四是推進地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和城市基礎(chǔ)設(shè)施安全體檢工作。印發(fā)《清遠市區(qū)城市地下市政技術(shù)設(shè)施普查和隱患排查工作方案》，2023年，清城區(qū)、清新區(qū)共普查1290公里管線，占項目總體進度97.3%；加大城市道路管理養(yǎng)護力度，共修復(fù)人行道路面約7.18萬平方米，修復(fù)水泥混凝土路面約6853.07平方米，修復(fù)瀝青路面約6.12萬平方米，劃設(shè)標線約5.46萬平方米。五是深化“拆違、破網(wǎng)、開窗、治電”消防安全專項整治工作。全市城管部門共拆除違法建筑1093處，排查防盜網(wǎng)約1.78萬個，新開設(shè)逃生窗的防盜網(wǎng)共12187個，拆除遮擋外窗的戶外廣告牌和燈箱430個；六是持續(xù)推進違法建設(shè)治理。2023年，我市共治理違法建設(shè)約86.56萬平方米（其中拆除82.48萬平方米），治理進度115.41%。七是加強園林環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施管理。2023年全市共處理公園廣場設(shè)施、綠化樹木安全隱患1999項；處理環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域設(shè)施安全隱患126項；累計整治路燈照明安全隱患2060項。八是抓好高鐵沿線環(huán)境安全專項治理。印發(fā)《2023年清遠市深化高鐵沿線環(huán)境安全專項整治行動方案》，繼續(xù)跟進2022年剩余的4個未完成整治的隱患點整治工作，連江口鎮(zhèn)連江隧道進口靠北江測山體溜坍隱患已完成整治并通過驗收，其余3個隱患點位正協(xié)調(diào)高鐵部門進行整治。

　　   二、2024年工作思路及重點任務(wù)

　　  2024年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神及中央、省、市工作要求，扎實推動主題教育成果轉(zhuǎn)化，圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，細化實化具體化各項任務(wù)，持續(xù)推進全市城市管理高質(zhì)量發(fā)展。重點做好以下工作：

　　 （一）圍繞黨建引領(lǐng)，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。加強黨的建設(shè)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神和主題教育相結(jié)合，貫徹落實到城市管理綜合執(zhí)法工作的各方面和全過程。按照中央、省、市工作要求，扎實推動主題教育成果轉(zhuǎn)化，以黨建引領(lǐng)推動城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，扎實開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動和紀檢干部教育整頓工作，筑牢黨風(fēng)廉政思想防線。在環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市政管理、園林綠化、城管執(zhí)法等行業(yè)精細化管理和規(guī)范化管控上持續(xù)發(fā)力，精心實施城市品質(zhì)提升行動，進一步增強和提高城市管理為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)保障的能力和水平。

　　（二）繼續(xù)圍繞精細化管理目標，推動城市管理優(yōu)化升級。進一步完善城管領(lǐng)域地方性規(guī)章制度建設(shè)，制定《清遠市城市糞便收運處置管理辦法》，繼續(xù)推進《清遠市城鄉(xiāng)建筑垃圾管理條例》立法后續(xù)工作，推動《清遠市戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》修訂，推進《清遠市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2021-2035年）》《清遠市公園體系規(guī)劃（2021-2035年）》《清遠市城市生物多樣性保護規(guī)劃（2021-2035年）》編制工作，以更加完備的規(guī)章制度支撐，加強城市管理綜合執(zhí)法工作規(guī)范化、法治化建設(shè)。推動城市管理進社區(qū)，充分發(fā)揮市城市管理委員會高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)開展城市管理綜合考核工作。推動城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，完善城市管理部件數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)成果、數(shù)據(jù)的展示和智慧化應(yīng)用,切實加強“數(shù)字城管”“智慧城管”建設(shè)。

　?。ㄈ├^續(xù)圍繞中心大局攻堅克難，推動重點工作新突破。繼續(xù)抓好中央環(huán)境保護督察通報問題整改落實，推動一批整改完成問題開展整改驗收銷號相關(guān)工作，科學(xué)推動填埋場地下水超標問題整治。強化生活垃圾收運處置體系監(jiān)管，切實提高垃圾收集、中轉(zhuǎn)、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)作業(yè)標準；繼續(xù)推動環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域工作補短板強弱項，推進《清遠市生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃》編制工作，完善全市生活垃圾處理設(shè)施布局規(guī)劃，完善生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)屬地政府穩(wěn)妥有序推進北部（三連一陽）地區(qū)能源生態(tài)園項目開工建設(shè)，推動全市早日實現(xiàn)生活垃圾“全焚燒、零填埋”。加大力度推進市區(qū)建筑垃圾無害化處理及資源化利用特許經(jīng)營項目落地建設(shè)，推動項目早日開工；指導(dǎo)各地推動建筑垃圾末端處理設(shè)施建設(shè)，打擊建筑垃圾違規(guī)處置問題，強化建筑垃圾全過程管理。推進我市管道燃氣“一張網(wǎng)”建設(shè)及鄉(xiāng)村燃氣設(shè)施建設(shè)，圍繞“全市一張管網(wǎng)、多路氣源互補、同網(wǎng)同質(zhì)同價”發(fā)展目標，積極推進“瓶改管”工作，提升我市天然氣利用水平。

　?。ㄋ模├^續(xù)圍繞服務(wù)民生需求，推動城市品質(zhì)提質(zhì)增效。持續(xù)開展城市形象突出問題整治行動，堅決清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂涂亂畫、亂堆亂放等行為，持續(xù)開展安全隱患排查及清理整治，規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置。加強城市照明管理，開展城市照明盲點暗區(qū)整治、推動城市照明節(jié)能化改造，推動城市照明向綠色、節(jié)能、低碳方向發(fā)展,促進城市照明節(jié)能增效。深化打擊違法建設(shè)，嚴守新增違法建設(shè)“零增長”紅線，綜合施策加快消化歷史遺留存量違法建設(shè)。結(jié)合國家園林城市復(fù)查迎檢，指導(dǎo)推動縣鎮(zhèn)綠化工作，有序推進植物園、社區(qū)公園、口袋公園建設(shè)，補充完善一批街頭綠地、小微綠地；加強城市綠化養(yǎng)護管理，提升城市綠化精細化管理水平；開展城市古樹名木認養(yǎng)認管活動、園林式居住區(qū)（單位）評選，加大“市花”簕杜鵑等鄉(xiāng)土適生植物的推廣應(yīng)用力度，持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)科普教育系列活動。加大生活垃圾分類工作力度，加強推廣宣傳，加快推進完善生活垃圾全程分類處理系統(tǒng)，構(gòu)建前、中、后端統(tǒng)一的分類收運處理體系;進一步提升分類收運能力，補齊垃圾分類收運能力短板;完善市區(qū)廚余垃圾收運體系建設(shè)，加快推進可回收物資源化利用，持續(xù)優(yōu)化有害垃圾分類處理體系，提升生活垃圾回收利用率。發(fā)揮好“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)專班辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)推進圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升和建強中心鎮(zhèn)工作。對我局各項牽頭任務(wù)及配合任務(wù)進行臺賬式管理，推動“百千萬工程”各項重點任務(wù)落地見效。

　?。ㄎ澹├^續(xù)緊盯重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強城管領(lǐng)域平安建設(shè)。認真落實國家政治安全、意識形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、安全生產(chǎn)、保密工作責任制，加強檔案管理工作。進一步筑牢城管領(lǐng)域安全生產(chǎn)防線，深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作，加快推進燃氣管道等老化更新改造，開展市區(qū)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和隱患排查和推進全市窨井蓋普查和建檔工作。推進市容環(huán)境衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市公園綠地管理和日常安全生產(chǎn)檢查。持續(xù)抓好高鐵沿線路外環(huán)境整治，健全高鐵沿線環(huán)境安全綜合治理長效管控機制，提高城市管理安全運行保障能力。

清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局

2024年1月5日