一、文件出臺的背景、必要性

　　為深入推進(jìn)科技管理體制改革，進(jìn)一步攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知》（粵府〔2021〕62號）《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)廣東省技術(shù)要素市場化配置改革行動方案的通知》（粵科區(qū)字〔2022〕249號）《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（清府函〔2022〕113號）要求，探索重大科技專項“揭榜掛帥”制組織形式，市科技局研究起草了《清遠(yuǎn)市重大科技專項揭榜掛帥制技術(shù)攻關(guān)項目管理暫行辦法》。

二、實施目標(biāo)與政策意義

　　開展重大科技專項“揭榜掛帥”制技術(shù)攻關(guān)，著眼于強化科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，將目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向貫穿于項目形成和組織實施全鏈條、全過程，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素高效配置，最大限度激發(fā)和調(diào)動各方潛能，推動科技創(chuàng)新體系整體效能大幅提升。

三、主要內(nèi)容解讀

　　第一條 目標(biāo)定位;第二條  總體要求;第三條  行業(yè)領(lǐng)域;第四條  發(fā)榜方;第五條  揭榜方;第六條  項目管理流程;第七條  需求征集;第八條  遴選榜單;第九條  張榜;第十條  揭榜;第十一條  評審論證;第十二條  對接洽談;第十三條  申報重大科技專項;第十四條 發(fā)布揭榜公告;第十五條  簽訂合同（任務(wù)）書;第十六條  財政補助;第十七條  項目執(zhí)行;第十八條  成果管理;第十九條  誠實守信;第二十條  內(nèi)控機制;第二十一條 檢查評估；第二十二條  廉政監(jiān)督；第二十三條  實施期限；第二十四條  解釋機關(guān)。

四、制定或者修訂的亮點

　　1.“揭榜掛帥”制科技項目組織形式作為一種和之前傳統(tǒng)的項目組織形式并行的方式，把項目組織實施的主要精力從分錢、分物、定項目轉(zhuǎn)到定方針、定政策、服務(wù)基層上來。

　　2.“揭榜掛帥”遵循“誰被卡誰出題”的原則，以解決企業(yè)技術(shù)難題為目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，充分尊重市場主體的意愿，協(xié)助企業(yè)快速找到能夠解決其技術(shù)難題的專家團(tuán)隊，高效開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)核心競爭力，增強自主創(chuàng)新能力。  

　　3.“揭榜掛帥”遵循“誰能干誰來干”的原則，項目揭榜方可為全國范圍內(nèi)有研發(fā)實力的高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體或各類創(chuàng)新主體組成的聯(lián)合體。